Как пожаловаться в ГЖИ? Основания, способы и порядок обращения с жалобой
Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) – региональный контрольный орган государственной власти, осуществляющих государственный жилищный надзор. Когда данный госорган может быть полезен нанимателю или собственнику жилого помещения и как написать жалобу в жилищную инспекцию – рассмотрим в данной статье.
Когда имеет смысл обращаться в ГЖИ
Раньше деятельность ГЖИ регламентировалась Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», которое утратило силу. Сейчас она регулируется ст. 20 ЖК РФ, Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 и региональными положениями о жилищном контроле (надзоре).
ГЖИ следит за соблюдением:
- жилищного законодательства;
- законодательства об энергосбережении;
- правил пользования и содержания жилых помещений и общедомового имущества;
- правил предоставления коммунальных услуг.
Компетенция государственных жилищных инспекций позволяет им рассматривать следующие жалобы:
- На соседей:
- если они ломают стены или осуществляют незаконную перепланировку или реконструкцию другими способами;
- если они используют свои квартиры для осуществления коммерческой деятельности;
- загромождают общедомовые помещения личными вещами.
- На ТСЖ и управляющие компании:
- ненадлежащее качество коммунальных услуг, предоставляемых организацией (к примеру, не чистят снег, не следят за чистотой в подъездах);
- неправильное начисление коммунальным платежам, отказ в перерасчете;
- непроведение капитального ремонта, протечки кровли и т.д.
- На поставщиков коммунальных услуг:
- предоставление некачественных коммунальных услуг: грязной или недостаточно горячей воды, электричество или отопление с перебоями и т.д.;
- неправильное начисление коммунальных платежей.
- На арендаторов и собственников нежилых помещений:
- если они организую незаконные перепланировки и реконструкции;
- нарушают режим тишины;
- иными способами нарушают права жильцов.
Как составить жалобу
Жалоба в ГЖИ составляется и подается в соответствии с правилами, изложенными в ФЗ «Об обращениях граждан». Соблюсти требования законодательства и составить максимально эффективную жалобу поможет следующий алгоритм:
| Этап составления документа | Содержание |
|---|---|
| Шапка документа |
|
| Наименование документа | Пишется посередине строки. Лучше отразить в наименовании тему обращения, к примеру: «Жалоба на оказание некачественных коммунальных услуг». |
| Суть обращения |
При изложении следует придерживаться хронологического порядка, исключить эмоциональность и, тем более, не использовать угрозы, оскорбления и ненормативную лексику. |
| Требования | Указать ожидаемые от органа власти действия. К примеру, провести проверку на предмет соблюдения законодательства. |
| Список приложений | Перечисляются реквизиты всех прилагаемых документов. |
| Дата и подпись | Собственноручно проставленные дата и подпись заявителя. |
Жалоба в жилищную инспекцию на УК (некачественные коммунальные услуги)
Жалоба в жилищную инспекцию на УК (неубранный снег и сосульки на крышах)
Жалоба в ГЖИ на незаконную перепланировку жилого помещения
Жалоба в жилищную инспекцию на отсутствие отопления
Жалоба на бездействие управляющей организации (протечка крыши)
Как составить коллективную жалобу
Жилищно-коммунальные проблемы нередко касаются сразу группы лиц. Коллективная жалоба в ГЖИ часто работает более эффективно, чем индивидуальная, поэтому имеет смысл опросить соседей и собрать подписи.
Оформление коллективной жалобы отличается от индивидуальной только перечислением всех заявителей. Если их много, в шапке достаточно указать одного заявителя и его адрес, а данные и подписи остальных включить в отдельный подписной лист.
Необходимые документы
Документы, подтверждающие доводы в жалобе, нужно подбирать в каждой ситуации индивидуально. Так, для обращения в жилищную инспекцию могут потребоваться:
- договор обслуживания с управляющей компанией;
- претензионная переписка с управляющей компанией или ТСЖ;
- фото и видео;
- акты осмотра;
- экспертизы;
- документы на жилое помещение и т.д.
Однако отправлять оригиналы документов с жалобой не стоит: достаточно и копий.
Как подать жалобу
Поскольку жилищная инспекция – региональный орган власти, каждый субъект самостоятельно устанавливает порядок обращения региональными нормативными актами. Поэтому наиболее верный способ узнать, как подать жалобу в жилищную инспекцию Вашего региона – посмотреть контакты на сайте регионального правительства.
Также действует федеральный сервис ГИС ЖКХ, где можно оставить обращение в ГЖИ по месту жительства. Для этого достаточно авторизоваться на портале через госуслуги и заполнить форму:
Форма позволяет вставить полноценное описание сути проблемы, а также прикрепить необходимые документы и фотографии в отсканированном виде.
Порядок рассмотрения жалоб в ГЖИ
Жилинспекции рассматривают жалобы граждан в соответствии с тем же ФЗ «Об обращениях граждан». Так, срок рассмотрения обращения составляет 30 дней. Следует отметить, что в данный срок не входит время доставки жалобы и ответа на нее почтой, поэтому фактически ответа иногда приходится ждать дольше.
В исключительных случаях, когда требуется проведение дополнительных проверок, срок рассмотрения жалобы может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Нарушение данных сроков является поводом для обращения с жалобой в прокуратуру.
Следует отметить, что в жалобе стоит прямо указать, если нарушение создает угрозу жизни или здоровью: такие сведения служат основанием для внепланового контрольного мероприятия (ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ).
Рассмотрение жалобы предполагает проверку изложенных в ней фактов, в том числе выезды на место, проверки документов, а также вынесение предписаний и протоколов об административном нарушении при необходимости. Заявителю направляется ответ, в котором ГЖИ отчитывается о предпринятых мерах по устранению нарушений, а также разъясняет права заявителя.
Куда пожаловаться на бездействие ГЖИ
Несмотря на то, что государственные жилищные инспекции образуют систему (у региональных инспекций есть местные подразделения, а организацией работы всех инспекций занимается Главный жилищный инспектор РФ), пожаловаться на работу инспекции в вышестоящую инстанцию нельзя.
О качестве работы данного госоргана можно сообщить в прокуратуру или оспорить его действия или решения в суде.
На какие нарушения со стороны инспекции можно жаловаться:
- отсутствие ответа на поданную жалобу в установленные сроки;
- дан формальный ответ, «отписка»;
- необходимые проверки не были проведены;
- жилье не признают ветхим при наличии достаточных на то оснований;
- обращения не принимаются и не регистрируются;
- другие случаи бездействия и нарушения нормативных актов работниками ГЖИ.
Способы обращения
Как обжаловать действия и нормативные акты ГЖИ:
| Наименование органа власти | В каких случаях обращаться | Способы обращения |
|---|---|---|
| Прокуратура | Жилинспекция действует в нарушение законов и регламентов или, напротив, бездействует |
|
| Суд | Несогласие с решениями инспекции | Действия и решения госорганов обжалуются в районный суд по месту нахождения органа власти в соответствии с правилами, предусмотренными КАС РФ. |
Судебная практика
Решения жилищных инспекций периодически становятся предметом рассмотрения судов, которые либо подтверждают, либо опровергают доводы госгоргана. В качестве примеров можно привести следующие решения:
- Решением № 21-577/2020 от 26.08.2020 г. по делу № 21-577/2020 суд оставил в силе постановление жилищной инспекции о привлечении к административной ответственности директора управляющей компании из-за наличия на кровле жилого дома сосулек: назначен штраф 50 000 рублей.
- Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2020 г. № 302-ЭС20-7227 по делу А19-9053/2017 суд встал на сторону собственника помещения, самовольно пристроившего к жилому дому подвальное помещение, поскольку самовольная постройка не препятствует доступу к общему имуществу дома, а ее снос может привести к ухудшению несущих характеристик жилого дома и его разрушению.
- Решением № 2-3666/2020 от 30.07.2020 г. по делу № 2-3666/2020 суд обязал поставщика коммунальных услуг исполнить постановление жилищной инспекции о переходе на расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода, а также произвести перерасчет корректировки платы за отопление всем собственникам и нанимателям помещений жилого дома.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Жилищные инспекции контролируют соблюдение жилищного законодательства и норм о предоставлении коммунальных услуг и принимают жалобы граждан на их нарушение.
- Лучше подавать коллективную жалобу в ГЖИ: на такие обращения власти реагируют более оперативно.
- Обжаловать действия ГЖИ можно в прокуратуре и в суде.
- Поскольку жилищное законодательство обладает своей спецификой и сложностями, перед обращением в ГЖИ лучше проконсультироваться с юристом.
Комментарии
6Подали коллективную жалобу от жильцов МКД в ГЖН (ЧР, г.Грозный) на необоснованное повышение тарифа за СОИ по инициативе УО. Представитель ГЖН прибыл в наш МКД с липовым протоколом, якобы, нашего общего собрания МКД и получает письменное подтверждение жильцов того, что собрание не существовало в природе. ГЖН подает иск о признании документа ничтожным в суд нашего района на председателя липового собрания (нашего жильца, указанного в протоколе) и ни одного слова о повышении тарифа и без упоминания имени УО в иске. Жильцов МКД ни ГЖН, ни судья не оповестили о судебном заседании. Суд официально принимает решение о признании липового документа недействительным. Тариф – жив. Время идет, мы ждем результата. Результата нет. Плата за ЖКУ производится через Единый Расчетно-Кассовый Центр (ЕРКЦ). Естественно обращаемся за обоснованием причин изменения тарифа в квитанциях. Выясняется что для ЕРКЦ достаточно письма-требования на бланке УО. Из требования выясняется что клининговая компания с уставным фондом 10 (десять) тыс. руб. и штатом 5 (пять) сотрудников, обслуживающая 11 МКД по данным в интернете, на самом деле имеет лицензию с 2019 года на обслуживание 85-ти, а с 2020 года, когда добавили ОДН в их ведение, 265-ти МКД. Собрали девять приложений из документов и отправили коллективное письмо в прокуратуру нашего района с просьбой провести проверку по указанным обстоятельствам на пяти листах. На днях получили ответ на одном листе шикарного бланка прокуратуры, где популярно, с указанием статей законов, объяснили , что прокуратура не обязана подменять надзорные госорганы и народный суд. В приложении сообщалось что материалы направлены на рассмотрение и принятие мер, отгадайте, в ГЖН. Первый круг замкнулся. Понимаем что следующий адрес прокуратура республики, но нам-то надо остановить обирание последних копеек с пенсионеров и малоимущих, а не торжества правосудия. Для этого есть уполномоченные лица с большой зарплатой. Сомневаюсь что будет развернутый ответ, но готов к переписке в случае заинтересованности. Адреса и явки следующим сообщением
Есть Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, в нем имеется департамент жилищного контроля. При обращении в Министерство с вопросом, почему УК при расчете платы за жилищную услугу “Содержание и ремонт общего имущества МКД” принимает площадь квартиры, а не долю собственников в праве собственности на общее имущество. Ответ один: «Для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения тариф умножается на общую площадь квартиры собственника». Пытаясь объяснить специалистам департамента, что “жилое помещение” и “общее имущество” МКД это разные понятия. Бесполезно. Приведу один пример:Общие характеристики многоквартирного дома: общая площадь дома 3 381.20 кв.м., общая площадь жилых помещений дома 2 605.4 кв.м., площадь общего имущества дома 736.5 кв.м. (Тариф, согласно договора: 10.41 руб. на 1 кв. м площади общего имущества, УК принято 10.41 руб. на 1 кв. м квартиры собственника).
Тариф на1 м2 ОИ (руб.) – 10.41 руб. Общая площадь квартиры – 43.60 кв. м,
Доля в общей площади МКД-9.50 (кв. м) Оплата по ст. 158.1 ЖК – 98.50 руб. Оплата по квитанции УК – 453.88 руб. Переплата – 354.98 руб. Т.е., УК как принимала в расчетах площадь квартир, так все и осталось. Для чего принимался Жилищный кодекс, писались письма с разъяснениями (Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 45049-АТ/04). А воз и ныне там.
Никто мер не принял.
Я считаю, что обращаться в ГЖИ бесполезно. Только отписки строчат. В 6 метрах от нашего дома, для нужд нашего дома, за наши деньги, на тупиковом участке водопровода был установлен пожарный гидрант. Пожарники превратили наш гидрант в заправочную станцию для пожарных машин. Каждый раз при заправке машины, на вводе в дом водопровода, манометры крутились на 360 градусов, трубы грохотали, как буд-то наступил конец света, стиральные машины и смывные бачки ходили ходуном. Обратились в местную администрацию, бесполезно, Обратились в ГЖИ и получили ответ:” ПГ не является общим имуществом собственников, мы здесь не при чем”. А то что в итоге разорвали водопровод и вода несколько месяцев подмывала грунт с основании фундаментов пока дождались замены водопровода, это чьи вопросы? Уже третий год пошел, но все еще идет процесс осадки грунта. 2 раза поднимали отмостку, но процесс осадки еще продолжается. Только после обращения в прокуратуру, убрали от дома ПГ. Вот так ГЖИ помогает.
А что есть собственники? Вроде собственник это администрация города. Вот к ним вопросы по оплате комуслуг, особенно вода, газ, свет, тепло, которое оплачивается из бюджета. Изучите документы. А вот оплачивать за уборку, работу дворника.. это жильцы МКД
Подскажите пожалуйста Закон и статью по сдаче в аренду общедомового подвала под спортзал, сколько должно процентов собственников проголосовать ЗА , чтобы передать подвал МКД третьим лицам?
Инна, подвал многоквартирного дома, в котором есть инженерные коммуникации, относится к общему имуществу собственников (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Решение о передаче общего имущества в пользование третьим лицам, в том числе в аренду под спортзал, принимает общее собрание собственников (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники, обладающие не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов всех собственников в доме, а не только участвующих в собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Если же для обустройства спортзала потребуется реконструкция или уменьшение общего имущества, понадобится согласие всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).