Как пожаловаться в ГЖИ? Основания, способы и порядок обращения с жалобой
Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) – региональный контрольный орган государственной власти, осуществляющих государственный жилищный надзор. Когда данный госорган может быть полезен нанимателю или собственнику жилого помещения и как написать жалобу в жилищную инспекцию – рассмотрим в данной статье.
Когда имеет смысл обращаться в ГЖИ
Деятельность ГЖИ регламентируется Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» и региональными нормативными актами.
ГЖИ следит за соблюдением:
- жилищного законодательства;
- законодательства об энергосбережении;
- правил пользования и содержания жилых помещений и общедомового имущества;
- правил предоставления коммунальных услуг.
Компетенция государственных жилищных инспекций позволяет им рассматривать следующие жалобы:
- На соседей:
- если они ломают стены или осуществляют незаконную перепланировку или реконструкцию другими способами;
- если они используют свои квартиры для осуществления коммерческой деятельности;
- загромождают общедомовые помещения личными вещами.
- На ТСЖ и управляющие компании:
- ненадлежащее качество коммунальных услуг, предоставляемых организацией (к примеру, не чистят снег, не следят за чистотой в подъездах);
- неправильное начисление коммунальным платежам, отказ в перерасчете;
- непроведение капитального ремонта и т.д.
- На поставщиков коммунальных услуг:
- предоставление некачественных коммунальных услуг: грязной или недостаточно горячей воды, электричество или отопление с перебоями и т.д.;
- неправильное начисление коммунальных платежей.
- На арендаторов и собственников нежилых помещений:
- если они организую незаконные перепланировки и реконструкции;
- нарушают режим тишины;
- иными способами нарушают права жильцов.
Как составить жалобу
Жалоба в ГЖИ составляется и подается в соответствии с правилами, изложенными в ФЗ «Об обращениях граждан». Соблюсти требования законодательства и составить максимально эффективную жалобу поможет следующий алгоритм:
| Этап составления документа | Содержание |
|---|---|
| Шапка документа |
|
| Наименование документа | Пишется посередине строки. Лучше отразить в наименовании тему обращения, к примеру: «Жалоба на оказание некачественных коммунальных услуг». |
| Суть обращения |
При изложении следует придерживаться хронологического порядка, исключить эмоциональность и, тем более, не использовать угрозы, оскорбления и ненормативную лексику. |
| Требования | Указать ожидаемые от органа власти действия. К примеру, провести проверку на предмет соблюдения законодательства. |
| Список приложений | Перечисляются реквизиты всех прилагаемых документов. |
| Дата и подпись | Собственноручно проставленные дата и подпись заявителя. |
Как составить коллективную жалобу
Жилищно-коммунальные проблемы нередко касаются сразу группы лиц. Коллективная жалоба в ГЖИ часто работает более эффективно, чем индивидуальная, поэтому имеет смысл опросить соседей и собрать подписи.
Оформление коллективной жалобы отличается от индивидуальной только перечислением всех заявителей. Если их много, в шапке достаточно указать одного заявителя и его адрес, а данные и подписи остальных включить в отдельный подписной лист.
Необходимые документы
Документы, подтверждающие доводы в жалобе, нужно подбирать в каждой ситуации индивидуально. Так, для обращения в жилищную инспекцию могут потребоваться:
- договор обслуживания с управляющей компанией;
- претензионная переписка с управляющей компанией или ТСЖ;
- фото и видео;
- акты осмотра;
- экспертизы;
- документы на жилое помещение и т.д.
Однако отправлять оригиналы документов с жалобой не стоит: достаточно и копий.
Как подать жалобу
Поскольку жилищная инспекция – региональный орган власти, каждый субъект самостоятельно устанавливает порядок обращения региональными нормативными актами. Поэтому наиболее верный способ узнать, как подать жалобу в жилищную инспекцию Вашего региона – посмотреть контакты на сайте регионального правительства.
Также действует федеральный сервис ГИС ЖКХ, где можно оставить обращение в ГЖИ по месту жительства. Для этого достаточно авторизоваться на портале через госуслуги и заполнить форму:
Форма позволяет вставить полноценное описание сути проблемы, а также прикрепить необходимые документы и фотографии в отсканированном виде.
Порядок рассмотрения жалоб в ГЖИ
Жилинспекции рассматривают жалобы граждан в соответствии с тем же ФЗ «Об обращениях граждан». Так, срок рассмотрения обращения составляет 30 дней. Следует отметить, что в данный срок не входит время доставки жалобы и ответа на нее почтой, поэтому фактически ответа иногда приходится ждать дольше.
В исключительных случаях, когда требуется проведение дополнительных проверок, срок рассмотрения жалобы может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Нарушение данных сроков является поводом для обращения с жалобой в прокуратуру.
Следует отметить, что на обращения управляющих компаний жилинспекция обязана отвечать в течение 10 дней.
Рассмотрение жалобы предполагает проверку изложенных в ней фактов, в том числе выезды на место, проверки документов, а также вынесение предписаний и протоколов об административном нарушении при необходимости. Заявителю направляется ответ, в котором ГЖИ отчитывается о предпринятых мерах по устранению нарушений, а также разъясняет права заявителя.
Куда пожаловаться на бездействие ГЖИ
Несмотря на то, что государственные жилищные инспекции образуют систему (у региональных инспекций есть местные подразделения, а организацией работы всех инспекций занимается Главный жилищный инспектор РФ), пожаловаться на работу инспекции в вышестоящую инстанцию нельзя.
О качестве работы данного госоргана можно сообщить в прокуратуру или оспорить его действия или решения в суде.
На какие нарушения со стороны инспекции можно жаловаться:
- отсутствие ответа на поданную жалобу в установленные сроки;
- дан формальный ответ, «отписка»;
- необходимые проверки не были проведены;
- жилье не признают ветхим при наличии достаточных на то оснований;
- обращения не принимаются и не регистрируются;
- другие случаи бездействия и нарушения нормативных актов работниками ГЖИ.
Способы обращения
Как обжаловать действия и нормативные акты ГЖИ:
| Наименование органа власти | В каких случаях обращаться | Способы обращения |
|---|---|---|
| Прокуратура | Жилинспекция действует в нарушение законов и регламентов или, напротив, бездействует |
|
| Суд | Несогласие с решениями инспекции | Действия и решения госорганов обжалуются в районный суд по месту нахождения органа власти в соответствии с правилами, предусмотренными КАС РФ. |
Судебная практика
Решения жилищных инспекций периодически становятся предметом рассмотрения судов, которые либо подтверждают, либо опровергают доводы госгоргана. В качестве примеров можно привести следующие решения:
- Решением № 21-577/2020 от 26.08.2020 г. по делу № 21-577/2020 суд оставил в силе постановление жилищной инспекции о привлечении к административной ответственности директора управляющей компании из-за наличия на кровле жилого дома сосулек: назначен штраф 50 000 рублей.
- Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2020 г. № 302-ЭС20-7227 по делу А19-9053/2017 суд встал на сторону собственника помещения, самовольно пристроившего к жилому дому подвальное помещение, поскольку самовольная постройка не препятствует доступу к общему имуществу дома, а ее снос может привести к ухудшению несущих характеристик жилого дома и его разрушению.
- Решением № 2-3666/2020 от 30.07.2020 г. по делу № 2-3666/2020 суд обязал поставщика коммунальных услуг исполнить постановление жилищной инспекции о переходе на расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода, а также произвести перерасчет корректировки платы за отопление всем собственникам и нанимателям помещений жилого дома.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Жилищные инспекции контролируют соблюдение жилищного законодательства и норм о предоставлении коммунальных услуг и принимают жалобы граждан на их нарушение.
- Лучше подавать коллективную жалобу в ГЖИ: на такие обращения власти реагируют более оперативно.
- Обжаловать действия ГЖИ можно в прокуратуре и в суде.
- Поскольку жилищное законодательство обладает своей спецификой и сложностями, перед обращением в ГЖИ лучше проконсультироваться с юристом.
