Как и куда пожаловаться на больницу – основания и порядок
В последнее время граждане все чаще жалуются на ненадлежащее состояние больниц и плохое медицинское обслуживание. Если проявить должное упорство и грамотно составить обращение в госорганы, можно добиться заметного улучшения качества медицинских услуг. В данной статье расскажем, куда писать жалобу на больницу и как ее правильно составить.
Правовые основания
Какой бы не была причина жалобы на больницу, в ней должно быть нормативное обоснование обращения. Рассмотрим, на какие нормы следует ссылаться при составлении жалобы на больницу.
- Ст. 41 Конституции РФ. Граждане имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
- Ст. 4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья», устанавливающая принципы охраны здоровья. В частности:
- медицина должна быть качественной и доступной;
- недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
- соблюдение врачебной тайны;
- приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и другие принципы.
- Глава 3 Закона о защите прав потребителей: права потребителя при оказании ему услуг ненадлежащего качества.
- Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006).
Основания для жалобы
Наиболее часто в работе государственных и муниципальных больниц можно встретить следующие нарушения:
| Нарушение | Комментарий | Правовая норма |
|---|---|---|
| Отказ в предоставлении медицинской помощи | Данное нарушение может проявляться по-разному:
Право на получение необходимых медицинских услуг гарантируется пациенту полисом ОМС. |
Ст. 11 №323-ФЗ |
| Ненадлежащее состояние больничных палат | Состояние больничных помещений должно соответствовать установленным санитарным нормам. Кроме того, должна проводиться регулярная санитарная обработка помещений. | СанПиН 2.1.3.1375-03
СанПиН 2.1.3.2630-10 |
| Некомпетентность, неэтичное поведение врачей | Неэтичное поведение сотрудников больниц – не редкость. В случае возникновения конфликта с мед. персоналом в первую очередь нужно обратиться к его непосредственному начальству: заведующему отделением или главному врачу. | Кодекс врачебной этики |
| Отсутствие в больнице необходимого оборудования, лекарств | Если в больница не оснащена должным образом, это может стоить пациентам жизни. Имеющееся оборудование должно исправно работать. По вопросам оснащения больниц можно обратиться в региональный минздрав. | Ст. 10 №323-ФЗ |
| Вымогательство взятки | Медицинские услуги в больнице осуществляются на бесплатной основе. Вымогательство денег за лечение является коррупционной составляющей, поэтому о таких прецедентах лучше сообщать сразу в прокуратуру. | Ст. 290 УК РФ |
| Разглашение личных данных пациента | Персональные данные пациента, а также данные о его здоровье, диагнозе и лечении охраняются врачебной тайной. Врач не вправе разглашать данные сведения без письменного согласия пациента или его законного представителя. | Ст. 13 № 323-ФЗ |
| Неправильно поставленный диагноз, некорректное лечение | Неправильное проведенные обследования и лечения могут привести к серьезным последствиям, поэтому в данном случае придется обращаться с жалобой на неправильный диагноз в страховую компанию и в суд. | Ст. 14, 15, 29 Закона о защите прав потребителей |
Куда пожаловаться на больницу
В большинстве случаев на больницу следует жаловаться в различные инстанции последовательно, пока не удастся решить проблему. Ниже приведены органы власти в порядке обращения к ним.
| Наименование инстанции | Компетенция | Как подать жалобу |
|---|---|---|
| Заведующий отделением, главврач | Главврачи и заведующие отделением ведут личный прием граждан. Они являются ответственными лицами за состояние своего медицинского учреждения и обслуживания в нем, поэтому заинтересованы идти пациентам навстречу и решать имеющиеся проблемы. | Вручить лично в руки под роспись или направить почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. |
| Региональный минздрав | Минздрав является контрольным органом по отношению к больницам и уполномочен проводить проверки по жалобам граждан, выявлять и устранять нарушения, привлекать к ответственности врачей и должностных лиц. | Узнавать о способах отправки жалобы в письменном или электронном виде следует в региональной администрации. |
| Росздравнадзор | Это федеральная надзорная инстанция, следящая за соответствием услуг в сфере здравоохранения государственным стандартам. Сюда можно пожаловаться не только на саму больницу, но и на региональный минздрав в случае его бездействия. |
|
| Роспотребнадзор | Роспотребнадзор следит как за качеством оказываемых медицинских услуг, так и за соответствием зданий больниц санитарным нормам. Данная организация также уполномочена проводить проверки больниц и привлекать должностных лиц к ответственности. |
|
| Прокуратура | Если предыдущие инстанции не помогли, Вы столкнулись с коррупцией или решение Вашей проблемы не требует отлагательств, следует обращаться в прокуратуру. |
|
| Суд | В суд в основном обращаются за компенсацией нанесенного ненадлежащими медицинскими услугами ущерба и возмещением морального вреда. | Исковое заявление может быть подано по месту жительства истца или по месту нахождения больницы. |
Часто неплохой результат дает огласка проблем со здравоохранением в СМИ: если новость получает серьезный резонанс в обществе, чиновники реагируют на нее и начинают предпринимать действия по устранению проблемы. Так, можно сообщить о состоянии больницы в соцсетях или отправить материалы в региональные СМИ.
Как составить жалобу
Жалоба на больницу может быть составлена в свободной форме, но с соблюдением требований Закона об обращениях граждан. Примерный алгоритм составления жалобы выглядит следующим образом:
- Шапка документа. В ней нужно обязательно указать наименование органа власти, в который направляется обращение, а лучше – ФИО конкретного должностного лица (например, главврача).
Также указывается информация о заявителе: ФИО и адрес, на который впоследствии будет направлен ответ на жалобу. Это важно сделать. Поскольку анонимные жалобы госорганы вправе не рассматривать. Дополнительно можно указать номер своего телефона.
- Название документа, например: Жалоба на действия врача.
- Суть жалобы. Это самая важная часть, в которой нужно указать все обстоятельства произошедшего и привести обоснование своих слов. Так, здесь необходимо отразить следующую информацию:
- обстоятельства, в связи с которыми пациент оказался в больнице: дата, жалобы, в какое отделение был направлен;
- чем пациент остался недоволен во время пребывания в больнице: состоянием палат, отношением врачей, проводимым лечением, питанием и т.д.;
- были ли неблагоприятные последствия для самого пациента: ухудшение самочувствия, проблемы со здоровьем и т.д.;
- куда заявитель уже обращался с жалобами, какие получил ответы;
- какие нормы закона нарушаются в больнице.
- Требования к органу власти о пресечении нарушений.
- Заключительная часть: список приложений, дата и подпись.
Необходимые документы
Немаловажную роль в эффективности жалобы на больницу будут играть документы, подтверждающие доводы заявителя. Поэтому к жалобе необходимо приложить копии всех документов, имеющих отношение к предмету жалобы:
- листов осмотра;
- проведенных обследований;
- выписного эпикриза;
- фото и видеозаписи;
- ранее написанные жалобы и ответы на них;
- чеки об оплате лекарств и платных медицинских услуг;
- результатов последующих обследований, доказывающих неправильные диагностику и лечение в больнице.
Сроки рассмотрения жалоб в органах власти
Сроки ответа на обращение гражданина регламентированы законом и составляют 30 дней с момента получения и регистрации обращения. В случае необходимости проведения дополнительных проверок данный срок может быть увеличен еще на 30 дней.
Если рассматриваемый в жалобе вопрос не относится к компетенции получившего ее органа власти, он перенаправляет обращение в другой госорган в течение 7 дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
Пациенты против больниц: примеры успешных судебных дел
- Женщина взыскала с больницы компенсацию морального вреда за смерть ее матери в связи с некачественной медицинской помощью (дело № 2-693/2019). Положительное решение по делу принял лишь суд апелляционной инстанции. При этом, в решении суд подчеркнул, что пациент не обязан доказывать нарушение своих прав: напротив, это больница должна доказывать, что провела неполное исследование не по своей вине.
- Матери ребенка-инвалида отказывали в выдаче жизненно-важных лекарств. В суде она взыскала стоимость лекарств, приобретенных за свои деньги, и компенсацию морального вреда (дело № 33-8112/2019). Возмещение стоимость лекарств утвердила еще первая судебная инстанция, а компенсацию морального вреда удалось взыскать только в апелляционном суде. Суд указал, что право на бесплатные медицинские изделия помогает человеку поддерживать необходимый жизненный уровень. Если оно нарушается, то это угрожает здоровью и подрывает достоинство личности.
- Рекордная для РФ компенсация – 15 млн рублей – была выплачена пациентке за смерть ребенка, наступившую в результате выбора врачами неправильной тактики проведения родов (решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга). Наличие причинно-следственной связи между действиями докторов и возникшими последствиями было подтверждено тремя экспертизами: от Росгосстраха, Росздравнадзора и Минздрава РФ.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Обращаться в компетентные органы с жалобами на больницы необходимо не только для компенсации нанесенного ущерба, но и в целях повышения качества здравоохранения в целом.
- При проблемах с обслуживанием в больнице в первую очередь необходимо обращаться к главному врачу больницы: он является высшим должностным лицом медицинского учреждения и лично отвечает за его состояние.
- Если в больнице не отреагировали должным образом на жалобу, нужно обращаться за помощью в Роспотребнадзор, Росздравнадзор, региональный минздрав, прокуратуру или суд.
- Восстановление справедливости в сфере здравоохранения – довольно сложный и трудоемкий процесс, в ведении которого лучше заручиться поддержкой опытного юриста.
