Куда и как пожаловаться на участкового полиции? Пошаговая инструкция
Основная обязанность сотрудников правоохранительных органов – защищать граждан и их права. Непосредственную работу с населением, как правило, осуществляет участковый полицейский. Однако на практике иногда от сотрудников ОВД не только нельзя добиться защиты, но можно даже пострадать от их противоправных действий. Поэтому при взаимодействии с данными должностными лицами важно знать не только свои права, но и пределы их полномочий, а также куда подать жалобу на участкового полиции в случае его некомпетентности.
Какие действия участкового считаются неправомерными?
Чтобы понять, каким объемом полномочий обладает участковый сотрудник полиции, обратимся к законодательству. Права и обязанности данной категории должностных лиц содержатся в:
- Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», глава 3 которого посвящена правам и обязанностям сотрудников полиции;
- Приказе МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»;
- Приказе МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»;
- Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138.
Данные нормативные акты устанавливают закрытый перечень прав и обязанностей участковых. Соответственно, нарушениями с их стороны будет являться превышения данных им полномочий или наоборот, невыполнение ими своих обязанностей, бездействие.
Среди таких нарушений можно назвать:
- отсутствие своевременной реакции на вызов;
- отказ в принятии заявления или в его рассмотрении;
- безосновательная проверка документов или задержание;
- вторжение в жилище, обыск и досмотр без веских оснований;
- бездействие в случаях, когда требуется оперативно пресечь правонарушение, исследовать доказательства и улики;
- отказ представиться: назвать свои ФИО и должность, предъявить удостоверение;
- другие нарушения законодательства о правоохранительных органах.
Кроме того, исходя их положений Кодекса профессиональной этики, сотрудники полиции должны вести себя уважительно по отношению к гражданам, не допускать грубых и циничных выражений, всегда проявлять выдержку и отвечать на вопросы и просьбы граждан.
Уголовно наказуемыми нарушениями со стороны правоохранительных органов могут быть такие преступления, как вымогательство взятки или подлог документов.
Куда можно пожаловаться?
Возможность пожаловаться на участкового полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой если участковый бездействует или нарушает закон, обратиться с жалобой можно в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Начальник территориального отделения
В первую очередь следует обращаться с жалобой на бездействие участкового начальнику полиции территориального отделения. Руководитель отдела уполномочен применять дисциплинарные санкции к своим подчиненным и может обязать их сделать свою работу добросовестно. Сначала можно попробовать решить проблему оперативно и просто прийти на личный прием к начальнику территориального отделения. Найти контакты нужного территориального отделения можно на сайте МВД РФ.
На приеме нужно будет описать ситуацию и сообщить о своем намерении обращаться с жалобами во все инстанции. Довольно часто этого бывает достаточно, чтобы восстановить справедливость. Если же начальство навстречу не идет, придется подавать жалобу на участкового полиции в письменном виде в общем порядке, о котором будет рассказано ниже.
УСБ
В рамках структуры органов МВД РФ создан специальный орган, призванный следить за соблюдением закона сотрудниками полиции: Управление собственной безопасности МВД РФ. УСБ принимает обращения граждан, связанные с совершением сотрудником, гражданским служащим или работником системы МВД России преступления и иного правонарушения.
Органы собственной безопасности существуют в структуре региональных Главных управлений МВД. Узнать их контакты можно на соответствующем сайте или через справочный телефон МВД в Вашем городе.
Также можно напрямую обратиться в Главное управление собственной безопасности МВД России следующими способами:
- подав письменную жалобу через приемную МВД России (Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11) либо через почтовый ящик, установленный в административном здании МВД России (Москва, ул. Житная, д. 16);
- по почте в ГУСБ МВД России (107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2);
- можно подать жалобу на участкового полиции онлайн на официальном сайте МВД России;
- по федеральным номерам «телефона доверия», входящего в систему «горячей линии МВД России»: (800) 222-74-47, (495) 667-74-47.
Прокуратура
Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением законности, в том числе за законностью действий и решений сотрудников органов внутренних дел. Однако прокурор не может подменять собой другие контрольные органы власти, поэтому обращаться к нему следует лишь после того, как исчерпаны все возможности решить проблему в рамках структуры МВД РФ.
О том, как составить заявление в прокуратуру на участкового, мы уже писали.
Суд
Действия и решения участкового можно опротестовать в суде. Наиболее частыми поводами обращения в суд являются:
- обжалование протоколов об административном правонарушении и иных документов, составленных участковым;
- возмещение материального и морального вреда, нанесенного неправомерными действиями участкового.
Исковое заявление по подобным делам следует подавать в районный суд по месту нахождения отделения полиции, в котором работает провинившийся участковый. При этом, ответчиком будет не сам участковый, а МВД РФ.
Сроки обращения
Следует принимать во внимание сроки, в течение которых гражданин может обратиться с иском. В случае пропуска сроков их можно восстановить, но сделать это будет очень сложно.
- обжалование постановления по делу об административном правонарушении возможно в течение 10 дней с момента его получения;
- на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также морального вреда исковая давность не распространяется;
- общий срок для обжалования действий и решений должностных лиц – 3 месяца.
Порядок подачи иска
Чтобы подать в суд на участкового, нужно:
- Оплатить госпошлину. Размер госпошлины зависит от требований, указанных в иске. За обжалование административных постановлений госпошлина не уплачивается. Квитанция об уплате госпошлины прикладывается к иску в суд.
- Отправить копию иска заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствующее отделение полиции. Квитанцию об отправке также приложить к иску.
- Подать иск в суд со всеми приложениями. Сделать это можно одним из следующих способов:
- прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
- отправить иск по почте заказным письмом в адрес суда;
- воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.
В случае удовлетворения иска суд постановит отменить обжалуемое решение, взыскать компенсацию вреда, привлечь участкового к ответственности и т.д. В случае несогласия с решением суда его можно обжаловать в вышестоящие инстанции.
Составление иска в суд
Заявление в суд составляется почти так же, как и жалоба, но с некоторыми особенностями:
- заявление подается в суд. В случае, если заявляются материальные требования, заявитель становится истцом, а МВД РФ – ответчиком;
- на административные постановления подается жалоба, во всех остальных случаях – заявление;
- только в суде можно заявить материальные требования.
Как составить и подать жалобу?
Письменная жалоба на участкового полиции – это не просто кляузная записка, а юридический документ, который должен соответствовать определенным правилам. Все госорганы при рассмотрении обращений руководствуются требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если не учитывать норм данного закона, жалоба просто не будет рассмотрена. Кроме того, жалоба должна быть обоснованной: наказывать сотрудника полиции и тем более отменять его решения никто не будет без веских на то оснований. Доказательствами могут служить аудио и видеозаписи, свидетельские показания, документы. Также необходимо будет сослаться на конкретные нормы закона, которые нарушил участковый своими действиями или решениями. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.
С учетом сказанного, жалоба на участкового полиции должна составляться по следующему алгоритму:
- Шапка документа в право верхнем углу листа. В ней нужно указать получателя (конкретное должностное лицо или госорган) и отправителя (ФИО и адрес). Обращаем внимание, что анонимные жалобы органами власти рассмотрены не будут.
- Название документа: Жалоба на участкового полиции.
- Суть обращения. В обязательном порядке указываются ФИО и звание участкового, а также по возможности номер его жетона. Описываются обстоятельства допущенного правонарушения: когда, где, при каких обстоятельствах был совершен проступок. Указываются ссылки на нарушенные нормы закона. Текст должен быть написан деловым языком, без угроз и оскорблений, понятным почерком. Лучше уместить всю жалобу на одном листе.
- В заключительной части должна быть сформулирована просьба к госоргану: привлечь сотрудника к ответственности, отменить решение, провести проверку и т.д.
- Составляется список документов-приложений.
- В обязательном порядке ставятся дата и подпись.
Универсального образца жалобы на участкового не существует, поскольку каждый конкретный случай будет иметь свои особенности. В качестве примера оформления можно использовать наш образец жалобы на действия участкового уполномоченного полиции.
Подать жалобу можно лично, по почте или электронным способом, если он предусмотрен. Нужно всегда делать 2 экземпляра обращения, а также передавать все документы только в виде копий. При личном обращении необходимо просить в канцелярии, чтобы на втором экземпляре поставили отметку о получении с датой и подписью. Почтовое отправление нужно оформлять заказным письмом с уведомлением о вручении.
Ответственность участкового
В зависимости от совершенного правонарушения участковый будет нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В зависимости от того, какое ведомство назначило наказание, следить за его исполнением будет начальник отделения полиции или прокурор. Уголовное же наказание назначить может только суд.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Перед тем, как написать жалобу на участкового полиции, нужно собрать о нем как можно больше информации: ФИО, номер жетона, должность, в каком отделении работает, кто его начальник.
- Обжалование следует начинать с начальника отделения полиции. Если обращение к начальству ничего не дало, нужно начинать последовательное обжалование в другие инстанции: УСБ, прокуратура, суд.
- Жалоба должна быть обоснованной и составленной в соответствии с требованиями закона.
- Если с разрешением конфликта с правоохранительными органами возникли трудности, стоит обратиться за юридической помощью.
Добрый день! 14 мая 20212 года три лица кавказской наружности, вечером остановив машину моего сына в которой он находился, разбили стекло в автомобиле, сломали зеркало, повредили дверь автомобиля, а так же нанесли физические повреждения ребенку. вызвав наряд который зафиксировал (путем фотографирования) повреждения авто и сняв побои стали ждать действий участкового… спустя 2 недели получили письмо с отказом о возбуждения по причине отсутствия состава преступления.
[otvety]Добрый вечер, Наталья Валерьевна.
Даже если у вашего сына в результате нанесения физических повреждений были даже пару синяков, это уже побои, которые могли бы повлечь за собой хотя бы привлечение к административной ответственности. При этом было еще и повреждено имущество, что тянет на разбой, да еще и группой лиц. При этом вы получили письмо с отказом, а должно быть постановление с отказом в возбуждении уголовного дела, потерпевшего как минимум должны были опросить и провести ряд иных действий.
Я вам рекомендую направить жалобу в прокуратуру о ненадлежащем рассмотрении вашего заявления по поводу нанесения телесных повреждений и причинения имущественного вреда транспортному средству.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день,
Хотел бы получить консультацию.
У меня произошел с бывшей женой конфликт , и теща,приехавшей в гости бросилась на меня с ножом.
Я никого не ударил,не пинал…
Держал за руки,отталкивал..
позже я вызвал полицию
Когда приехала полиция б.жена завопила нас избили,теща уала на кровать, и далее побежали в травмапункт
Там сняли какие то ушибы на руках(мягких тканей)
я же держал за руки тещу.
вопрос в следующем:
У участкового Мои показания против жены и тещи сильно отличались..
синяков на них нет..также и следов от пинков
Он стал говорить ,мол,они свидетели …И вроде ,правда,на их стороне..
Мол,подпиши протокол ,мол,ничего серьезного не будет
Я считаю,что сделал глупость(большую) подписав такой протокол.
Я подписал,что пинал и наносил удары.
Свиделем всей сцены был 11 летний сын,он говорил участковому,
что папа никого не бил.,а бабушка хваталась за нож
Участковый сказал,мол,не надо ребенка делать свидетелем,
мол,в каких условиях живет?
Что не есть истина.
Он не живет в таких условиях,а бывшая теща только как сутки находилась в квартире
В ожидании административного суда ,по которому сказал участковый ,у меня будет лишь штраф 5.000 рублей
я как то чувствую себя … нехорошо…
Также теща написала что я украл 5.000 рублей из кошелька
Добрый вечер, Владимир.
Я бы вам рекомендовала опротестовать протокол, вас заставили подписать протокол под давлением и введением в заблуждение. Откуда вы знаете, какую степень телесных повреждений выставит судмедэксперт, может быть и будут побои и административный штраф, а может быть и уголовная ответственность. Вам оно надо? Опротестовывайте протокол.
Будут еще вопросы, обращайтесь.