Как написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции?

Основной целью полиции является оперативное реагирование на нарушение прав граждан. Однако поведение сотрудников органов внутренних дел зачастую не только не соответствует нашим ожиданиям, но и нарушает закон. Чтобы защитить свои права, в данном случае можно написать заявление в прокуратуру на полицию.

Ксения Батракова

Автор, юрист

25.10.2020

Актуальность

9906

Просмотров

6 мин

Чтение

Когда можно жаловаться в прокуратуру на ОВД?

Основанием для обращения в прокуратуру с заявлением о противоправных действиях органов внутренних дел может служить любое нарушение со стороны сотрудников полиции. Возможность обжалования действий сотрудника полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции». Тем не менее жаловаться прокурору имеет смысл только после обращения во все доступные инстанции в рамках органов МВД. В противном случае прокуратура все равно перенаправит жалобу в полицию. Поэтому обращению прокурору должны предшествовать следующие этапы:

• обращение к руководителю отделения полиции, к которому относится сотрудник, нарушивший закон;
• жалоба в региональное управление МВД;
• заявление в Управление собственной безопасности (УСБ). Данная структура создана в рамках МВД с целью осуществления надзора за соблюдением законности сотрудниками полиции;

Какие нарушения со стороны сотрудников полиции рассматривает прокуратура?

Прокуратура занимается общим контролем за соблюдением законодательства и обязана рассматривать все обращения граждан о нарушенных правах. Поэтому в данный надзорный орган можно обращаться в случае, если сотрудниками ОВД были нарушены права заявителя, вне зависимости от степени тяжести нарушения.

Сотрудники полиции обязаны действовать в соответствии с законом. Нормативную базу, регулирующую права и обязанности полицейских, составляют:

1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», глава 3 которого посвящена правам и обязанностям сотрудников полиции;
2. Приказ МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»;
3. Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»;
4. Другие нормативные акты, регулирующие конкретную сферу деятельности полиции, к примеру, регулирование дорожного движения.

Наиболее распространенными случаями несоблюдения полицейскими законодательства являются:

• хамство и оскорбления со стороны сотрудника ОВД. Такие действия не только запрещены полицейским при исполнении, но и являются административным правонарушением;
• проверка документов, обыск и личный досмотр без законных оснований. Сотрудник обязан пояснить основания совершения данных действий. Кроме того, для проведения личного досмотра и обыска существует регламентированная законом процедура, а обыск вообще не может быть проведен в отсутствие судебного решения;
• незаконное задержание. Процедура задержания регламентирована статьей 14 ФЗ «О полиции», содержащей перечень оснований для задержания и порядок задержания. В частности, полицейский обязан представиться и предъявить удостоверение, а также разъяснить причину и основания задержания;
• вымогательство взятки за совершение каких-либо действий;
• безосновательный отказ в возбуждении уголовного дела. При наличии каких-либо признаков преступления полицейский не вправе отказывать в возбуждении уголовного дела;
• бездействие, т.е. невыполнение полицейским предусмотренных законом обязанностей. В частности, если не проводится проверка по поданному заявлению или проводится ненадлежащим образом, не ведется расследование по возбужденному делу и т.д.

Как написать жалобу в прокуратуру Москвы и МО на официальном сайте?

Как правильно написать и подать жалобу?

Как правильно написать жалобу в Центробанк России на действия банка?

Как писать жалобу в прокуратуру?

Хотя установленной законом формы заявления в прокуратуру на бездействие ОВД не существует, и его можно составлять в свободной форме, определенные законодательные требования к его содержанию все же имеются. При их несоблюдении жалоба прокурором не рассматривается и возвращается заявителю. Так, в соответствии с «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), обращение прокурору должно содержать:

1. Если заявление подается в письменном виде, сначала составляется шапка документа, которая включает следующую информацию:
   • наименование органа, в который подается заявление (т.е. наименование конкретной прокуратуры, к примеру – Тверская межрайонная прокуратура г. Москвы), либо ФИО конкретного прокурора;
   • данные заявителя: ФИО и почтовый адрес, куда будет направляться ответ на заявление;
   • изложение существа обращения. Анонимное обращение прокурором рассматриваться не будет!

   Далее пишется название документа (к примеру, «Жалоба на бездействие сотрудников полиции»), после которого излагается суть жалобы. В конце в обязательном порядке ставятся подпись заявителя и текущая дата. При необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

2. Если заявление подается в виде электронного документа, в нем необходимо указать:
   • ФИО заявителя;
   • электронную почту, на которую заявитель хочет получить ответ;
   • суть обращения;
   • приложения в электронной форме: сканы документов, фотографии, аудио- и видеозаписи.

Другие требования

Кроме законодательных требований существуют и некоторые «неписанные» правила, вытекающие из делового этикета и сложившейся практики обращений в прокуратуру. Соблюдение данных правил поможет значительно повысить вероятность восстановления справедливости действиями прокуратуры.

Так, при написании жалобы в прокуратуру на полицию лучше придерживаться делового стиля письма, лаконично излагать суть обращения и не придавать ему эмоциональную окраску. Все обстоятельства нужно описывать в хронологическом порядке, указывая:

• даты всех происшествий и обращений;
• наименование и адрес участка полиции;
• ФИО сотрудников полиции, номера их жетонов;
• реквизиты всех подтверждающих документов (наименование, дата и подпись).

Документы прилагаемые к жалобе

К заявлению в прокуратуру о бездействии полиции необходимо приложить все документы, имеющие отношение к предмету жалобы и упомянутые в заявлении. Набор документов зависит от конкретного обращения, однако с наибольшей долей вероятности нужно будет приложить следующие документы:

• Заявление в полицию;
• Жалобы в вышестоящие инстанции и ответы на них;
• Акт о совершенном правонарушении;
• Другие документы, подтверждающие основание обращения в ОВД.

Порядок рассмотрения жалобы

Заявление следует подавать в районную прокуратуру по месту нахождения отделения полиции, на которое подается жалоба.

Жалобы на действия (бездействия) следователей и дознавателей рассматриваются в ускоренном порядке в срок до 10 дней (статья 124 УПК РФ). В течение этого времени проводится прокурорская проверка, включающая изучение материалов дела, проверку документов и т.д.

Если обращение не связано с действиями следователя или дознавателя, оно будет рассматриваться в общем порядке, т.е., согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений,  в течение 30 дней со дня их регистрации.

В случае, если заявитель не согласен с принятым по жалобе решением, он может обжаловать его вышестоящему прокурору.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

1. Прокуратура является контрольным органом по отношению к органам внутренних дел и уполномочена проверять их деятельность на соответствие законодательству, а также привлекать к ответственности нарушающих закон сотрудников полиции
2. Жалоба в прокуратуру на бездействие полиции должна составляться в соответствии с законом и быть максимально обоснованной.
3. При составлении жалобы следует ссылаться на законодательство, не всегда понятное простому человеку. Поэтому качественное составление обоснованной жалобы лучше доверить квалифицированному юристу.
4. В случае удовлетворения жалобы недобросовестный полицейский будет привлечен к ответственности, а права заявителя восстановлены.

Снежана Погонцева

Юрист, автор-редактор сайта
(Семейное право, стаж 12 лет)

Задать вопрос