Кому, где и куда написать жалобу на врача поликлиники? Пошаговая инструкция
Гражданин чаще всего получает медицинские услуги в поликлиниках: ходит к терапевту и узкопрофильным врачам на консультации и амбулаторное лечение, сдает анализы и проходит обследование, водит к врачам детей. Поэтому и конфликты пациентов с врачами чаще всего происходят именно в таких медицинских учреждениях. Однако не стоит относиться к хамству и халатности со стороны врачей как к данности: их неподобающее поведение во многом объясняется именно безнаказанностью в отсутствие жалоб и проверок со стороны контролирующих органов. Поскольку с проблемой некачественных медицинских услуг может столкнуться каждый, важно знать, куда жаловаться на халатность врачей в том или ином случае.
Законодательные основы
Надлежащее обслуживание со стороны медицинских работников – это не только пожелание пациента, но и требование законодательства и других нормативов.
В осуществлении своей деятельности врачи должны руководствоваться:
- Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который содержит основные обязанности медицинских работников;
- Кодексом профессиональной этики врача Российской Федерации – устанавливает определенные правила поведения и работы с пациентом для врачей;
- Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» – регулирует перечень медицинских услуг, оказываемых гражданам на бесплатной основе;
- Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» – регулирует деятельность поликлиник и других медицинских организаций, оказывающих услуги амбулаторно, т.е. без помещения пациента в стационар.
В каких случаях следует составлять жалобу?
Если врач своими действиями или бездействием нарушает какие-либо из вышеуказанных норм, он должен быть привлечен к ответственности, особенно, если данные нарушения привели к неблагоприятным последствиям для пациента. Рассмотрим некоторые конкретные ситуации нарушения со стороны врачей.
Отказ в оказании услуги
Врач обязан оказывать все необходимые услуги, если они есть в перечне услуг по полису ОМС. Так, терапевт не имеет права отказать в выдаче направления к узкому специалисту при наличии у пациента соответствующих симптомов. Также отказ в назначении обследования или лечения, мотивированный отсутствием необходимого персонала, оборудования или расходных материалов, является неправомерным.
В этом случае направление должно выдаваться в то учреждение, где есть возможность оказать все необходимые услуги, а в Минздрав и страховую компанию следует составить жалобу о недоступности медицинских услуг в Вашем населенном пункте.
Слишком долгое ожидание врача или большая очередь в поликлинике
Лечение должно быть своевременным: слишком долгое ожидание прима специалиста может привести к серьезным последствиям для здоровья. Долгое же ожидание очереди к врачу в поликлинике – тяжелое испытание для больного человека. Как правило, нормативы предельных сроков обслуживания пациентов устанавливаются Территориальной программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в каждом субъекте РФ.
Нарушение данных сроков – повод обратить внимание вышестоящих органов на данную проблему.
Низкое качество медицинского обслуживания
Попав на прием к врачу, часто можно столкнуться с тем, что медицинский осмотр он проводит «для галочки», халатно относясь к своим обязанностям. Еще хуже, когда в результате неправильного обследования или некомпетентности врача ставится неправильный диагноз и назначается лечение, которое не только не помогает, но и усугубляет ситуацию со здоровьем человека. В таких случаях важно не только привлечь врача к ответственности, но и потребовать возмещения нанесенного вреда.
С этой целью придется обращаться с жалобой на неправильный диагноз в страховую компанию и в суд.
Грубость и оскорбления со стороны врача
Возможно, это не самое серьезное правонарушение со стороны медицинского работника, но, тем не менее, кодекс врачебной этики считает такое поведение со стороны врача недопустимым.
На недостойное поведение врача можно пожаловаться главному врачу медицинского учреждения, чтобы он, в свою очередь, применил меры дисциплинарного взыскания.
Разглашение личных данных пациента
Соблюдение врачебной тайны – один из важнейших принципов работы медицинского персонала. Если врач делится с третьими лицами данными о Вашей болезни, лечении и другими сведениями без Вашего согласия, это грубейшее нарушение врачебной этики. В зависимости от последствий за разглашение врачебной тайны врач может понести дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.
Вымогательство взятки
Медицинские учреждения тоже не обходятся без коррупции: взятку могут требовать за дефицитное лекарство, ценную медицинскую услугу и т.д.
Конечно, взяточничество нельзя оставлять без внимания и при столкновении с ним нужно сразу обратиться в прокуратуру.
Важно! В статье приведены лишь некоторые возможные ситуации, ответственность врачей ими не ограничивается. Если у Вас есть сомнения, если ли основания для жалобы на врача в Вашем случае, лучше проконсультироваться у юриста.
Какую врач может понести ответственность?
Если при проверке по жалобе будет установлена вина врача, то в зависимости от степени тяжести проступка он понесет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В некоторых случаях возможна и материальная ответственность.
- Дисциплинарная ответственность может быть в виде замечания, выговора или увольнения и, как правило, налагается руководством медицинского учреждения.
- Административная ответственность налагается в соответствии с КоАП РФ и чаще всего существует в виде штрафа. К административной ответственности врача может привлечь любой госорган, имеющий функцию контроля над медицинскими учреждениями, или его должностное лицо.
- В ряде случаев врача могут привлечь и к уголовной ответственности: за причинение смерти по неосторожности, нанесение тяжкого вреда здоровью, взяточничество и т.д. Привлекать у уголовной ответственности уполномочены прокуратура и органы внутренних дел.
- Материальную ответственность врач несет только перед работодателем. Возмещением ущерба пациенту занимается страховая организация. Поэтому требовать в жалобе возмещения врачом ущерба, нанесенного пациенту, не имеет смысла.
Куда пожаловаться на врача поликлиники?
В случае обжалования действий медицинских работников закон не обязывает пациента соблюдать какую-либо последовательность обращения в госорганы: можно выбрать сразу ту инстанцию, которая, по мнению гражданина, способна наиболее эффективно помочь в решении его проблемы.
Главврач
Тем не менее, в большинстве случаев, которые, как правило, связаны с ненадлежащим поведением врача и мелкими правонарушениями с его стороны, лучше пожаловаться руководителю медицинского учреждения – главному врачу поликлиники. Врачи поликлиники являются его подчиненными, поэтому он уполномочен рассматривать жалобы граждан на их действия и в случае необходимости применять меры дисциплинарного взыскания. Главный врач заинтересован сохранять лицо своего учреждения и не навлекать на него внеплановые проверки контролирующих органов. Главное – обозначить свое намерение добиваться восстановления своих прав, и руководитель учреждения постарается урегулировать возникший конфликт.
Главврач осуществляет личный прием граждан, но лучше отправить жалобу в письменном виде, которая является официальным запросом и не может быть проигнорирована.
Минздрав
Министерство здравоохранения – основной орган власти, осуществляющий контроль в сфере оказания медицинских услуг по полису ОМС. Минздрав рассматривает практически любые жалобы на работу медицинских учреждений и уполномочен проводить проверки и расследования по обстоятельствам, указанным в жалобе гражданина.
Непосредственным контролем за деятельностью медицинских учреждений занимается региональное министерство (департамент) здравоохранения. Также гражданин имеет право обращения и в федеральный Минздрав РФ. Как пожаловаться на врача в Минздрав РФ, мы уже писали.
ТФОМС
Врачи поликлиник оказывают услуги, предусмотренные полисом ОМС. Поэтому территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) следят за объемом и качеством оказываемых врачами поликлиник услуг. Фонды вправе применить к медицинскому учреждению, некачественно обслуживающему пациентов, санкции, в том числе финансовые.
Подать жалобу на врача в ТФОМС можно лично, по почте или воспользоваться электронной формой обращения на сайте ТФОМС своего субъекта. Так, для подачи обращения в ТФОМС Москвы доступны следующие контакты:
- телефон горячей линии: 8 (495) 952-93-21;
- адрес: 127473, г. Москва, ул. Достоевского, д.31, к.1А;
- электронная форма обращения.
Страховая компания
В свою страховую компанию, как и в ТФОМС, можно пожаловаться на качество медицинских услуг, особенно в случае причинения вреда здоровью. Именно страховая компания обязана компенсировать материальный ущерб пациенту в случае вины врача.
Наименование страховой организации указано в медицинском полисе.
Росздравнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) находится в подчинении у Минздрава РФ и следит за соответствием услуг в сфере здравоохранения государственным стандартам. В Росздравнадзор можно пожаловаться не только на врача, но и на страховую компанию или региональный Минздрав, если они не отреагировали на обращение надлежащим образом. По жалобе гражданина будет проведена проверка, и в случае вины со стороны врача он будет привлечен к ответственности. В каждом регионе действует территориальное отделение Росздравнадзора, и первоначально обращаться лучше туда.
В Центральный аппарат Росздравнадзора можно отправить обращение следующими способами:
- телефон горячей линии 8 (800) 550-99-03;
- написать письмо по почте: 109012, Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1;
- подать электронное обращение на сайте Росздравнадзора. Потребуется авторизация через ЕСИА.
Прокуратура, полиция
Если врач совершил преступление, писать заявление нужно непосредственно в прокуратуру или органы внутренних дел. Однако следует понимать, что для привлечения врача к ответственности нужны веские доказательства его вины, без которых обращение в правоохранительные органы не имеет смысла. Так, пожаловаться на врача в прокуратуру можно, если он потребовал взятку за оказание медицинских услуг.
Как правильно обратиться в Прокуратуру РФ – читайте здесь.
Суд
В основном потребность обращения в суд появляется в связи с необходимостью взыскать моральный и материальный ущерб, нанесенный действиями врача. Но исковое заявление будет подаваться не на конкретного врача, а на медицинское учреждение в целом.
Как составить жалобу?
Вне зависимости от того, куда подается жалоба на врача, порядок ее составления и подачи должны соответствовать нормам Закона об обращениях граждан, а также учитывать все юридические нюансы. Так, даже на составленное в соответствии с нормами закона обращение в ответ Вы получите отписку, если не приведете убедительного обоснования своих доводов. Кроме того, необходимо помнить, что жалобу будут читать обычные госслужащие, обрабатывающие множество жалоб в день, поэтому суть жалобы должна быть изложена максимально емко и лаконично. По этой же причине обращение лучше подавать в машинописном варианте. При составлении жалобы на медработника нужно придерживаться следующей последовательности:
- (только для бумажных документов) Шапка обращения. В правом верхнем углу документа указываются данные о госоргане-получателе жалобы, по возможности – ФИО конкретного должностного лица, уполномоченного рассматривать обращение по данному вопросу. О себе заявитель указывает полное ФИО и адрес, на который он хочет получить ответ (почтовый или электронный). Рекомендуем также указать номер своего телефона, чтобы при необходимости госслужащие могли задать уточняющие вопросы по жалобе.
- Название документа. Пишется в середине строки и отражает суть обращения (к примеру, Жалоба на бездействие медицинских работников).
- Суть жалобы. Необходимо последовательно описать:
- когда и в какое медицинское учреждение и к какому врачу обращался заявитель;
- в чем состояло нарушение со стороны врача;
- повлекло ли данное нарушение неблагоприятные последствия;
- если заявитель уже жаловался в другие госорганы – какой ответ по жалобе уже был дан;
- документы, подтверждающие доводы жалобы, к примеру, справки об обследованиях и назначенном лечении, аудио и видеозаписи;
- нормы закона, подтверждающие наличие нарушения в действиях врача.
- Требования по жалобе. Потребовать можно провести расследование и принять меры, назначить лечение, выдать бесплатные лекарства и т.д.
- Список документов, которые прикладываются к жалобе в качестве доказательств. Прикладывать следует копии документов, а оригиналы нужно хранить у себя.
- (только для бумажных документов) Дата и подпись.
Как правильно подать жалобу?
Для успешного обращения с жалобой важно не только правильно ее составить, но и определенным образом подать. Правильная подача обеспечит принятие жалобы и ее надлежащее рассмотрение.
- Для личного обращения необходимо узнать о часах приема госоргана и при необходимости предварительно записаться. В назначенное время нужно прийти на прием с паспортом, двумя экземплярами жалобы и копиями всех документов, которые необходимо приложить. Один экземпляр жалобы с приложениями в канцелярии заберут для дальнейшей регистрации и рассмотрения, а на втором поставят отметку о принятии. Данный экземпляр необходимо хранить как доказательство обращения с жалобой в госорган.
- Почтой жалобу с приложениями можно отправить в адрес ведомства заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений. Срок рассмотрения жалобы начнется с момента получения письма ведомством, дата получения будет указана на возвратном уведомлении о вручении. Данный способ обращения является самым долгим и не подходит для ситуаций, требующих оперативного решения.
- Многие госорганы предусматривают на своих сайтах возможность электронного обращения. В этом случае заявление составляется путем заполнения соответствующей формы, а документы прикладываются в сканированном виде. Такое обращение будет рассматриваться в том же порядке, что и поданное на бумажном носителе, но не придется тратить время на посещение госоргана или отправку письма почтой.
Сроки рассмотрения
Все вышеуказанные органы власти, за исключением правоохранительных, рассматривают обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
- в течение 3 дней поступившее обращение проходит регистрацию;
- в течение 7 дней с момента регистрации жалоба может быть перенаправлена в другой госорган, если тема жалобы не относится к компетенции получившего ее органа власти. Заявитель в обязательном порядке уведомляется о таком перенаправлении;
- в течение 30 дней происходит рассмотрение жалобы и на нее дается ответ. Данный срок может быть увеличен еще на 30 дней, если требуется осуществить запрос дополнительной информации или осуществление проверок. О продлении срока заявитель также письменно уведомляется.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Гражданин имеет право обратиться с жалобой на врача во множество инстанций, однако важно выбрать именно тот госорган, который будет уполномочен не только рассмотреть жалобу, но и предпринять действия по восстановлению прав потерпевшего.
- Порядок оказания услуг в сфере здравоохранения подробно урегулирован законами и другими нормативными актами. Жаловаться на врача поликлиники можно только в том случае, если он нарушил конкретное положение закона.
- В первую очередь лучше обращаться к главврачу, чтобы попытаться решить конфликт максимально быстро.
- В данной статье рассмотрены лишь некоторые типовые ситуации, возникающие при оказании медицинских услуг врачами поликлиники. Чтобы понять, как поступить в Вашем случае, лучше проконсультироваться с юристом.
