Уголок потребителя для ИП

Что говорит закон

В 2020 году был признан утратившим силу ряд нормативных актов, детально описывающих, что должно быть в уголке потребителя. Вновь принятое Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463, содержавшее правила розничной торговли с 2021 года, таких правил уже не содержало. С 1 сентября 2026 года вместо него действуют новые Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 657; подробного перечня документов для уголка потребителя нет и в них — есть лишь общая обязанность довести до покупателя информацию о продавце и товаре.

Остается ориентироваться на Закон о защите прав потребителей. Так, в соответствии со ст. 9 указанного Закона, продавец (исполнитель) должен довести до потребителя информацию:

• ФИО индивидуального предпринимателя;
• место нахождения;
• режим работы;
• о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего ИП органа;
• об имеющихся лицензиях.

Книга отзывов и предложений: нужна или нет?

Главное новшество текущего законодательства – упразднение обязанности вести книгу отзывов и предложений для субъектов розничной торговли. Таким образом, магазины и многие исполнители услуг больше не должны иметь у себя этот документ. У кого осталась данная обязанность:

• сфера общественного питания: столовые, кофейни, бары, рестораны и т.д. (п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515);
• сфера бытового обслуживания: ателье, химчистки, парикмахерские, салоны красоты и т.д. (п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514);
• турагентства (п. 7 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852).

Что еще должно быть в уголке потребителя

Уголок потребителя представляет собой сборник наглядных информационных материалов, доступный потребителю для ознакомления и содержащий следующий набор документов:

1. Информация о продавце в соответствии с Законом о защите прав потребителей:
   • сведения о государственной регистрации ИП — например, копия листа записи ЕГРИП (свидетельства о регистрации с 2017 года не выдаются);
   • копии лицензий и других разрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством. К примеру, если магазин реализует алкогольную или табачную продукцию, он должен иметь соответствующую лицензию;
   • график работы и адрес.
2. Законы и другие нормативные акты:
   • Закон о защите прав потребителей;
   • Кодекс об административных правонарушениях;
   • Другие нормативные акты, имеющие отношение к деятельности ИП. Это могут быть правила розничной торговли, перечни товаров, не подлежащих возврату и технически сложных товаров, правила оказания отдельных видов услуг, санитарно-эпидемиологические требования.

   Важно! Чтобы пройти проверку Роспотребнадзора, важно использовать официальные издания нормативных актов, а не самодельные распечатки.

3. Другие документы:
   • план эвакуации и правила пожарной безопасности;
   • порядок обслуживания льготных категорий граждан;
   • перечень контролирующих органов власти и способы связи с ними.

Правила оформления уголка потребителя

Правила оформления уголка потребителя для ИП никак не регламентированы, однако практика проведения проверок Роспотребнадзора позволила выделить некоторые рекомендации:

1. Уголок потребителя может быть оформлен как в виде стенда, так и книги или перекидной системы. Главное – обеспечить свободный доступ потребителя к необходимой информации. Если документы находятся в ячейках, они должны легко оттуда выниматься. В продаже можно найти готовые наборы для оформления уголка потребителя, включающие сам стенд и актуальные издания нормативных актов.
2. Язык оформления – русский. При необходимости информацию можно продублировать на другом языке.
3. Необходимо следить за актуализацией информации в уголке потребителя: использовать действующие редакции нормативных актов, размещать актуальные данные о контролирующих органах.
4. Размещать стенд с информацией лучше на входе в торговый зал или зал обслуживания на видном месте.

Ответственность за отсутствие или неправильное оформление уголка потребителя

За ведением уголка потребителя следит Роспотребнадзор, куда покупатель может направить жалобу.

1. За неправильное оформление уголка потребителя в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю грозит предупреждение или штраф; ИП отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), для которых штраф составляет 3 000 – 4 000 рублей. Однако если такое нарушение выявлено впервые, штраф обычно заменяют предупреждением и предписанием устранить нарушения в определенные сроки.
2. Отсутствие книги жалоб и предложений в тех случаях, когда она необходима, является нарушением в соответствии со ст. 14.4 КоАП РФ и влечет для ИП наложение штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, при повторном нарушении — от 15 000 до 30 000 рублей.
3. Также предусмотрена ответственность и за размещение на стенде для потребителя ложной информации: согласно ст. 14.8 КоАП РФ такое нарушение влечет для индивидуальных предпринимателей наложение штрафа в размере 500 – 1000 рублей.

Судебная практика

Иногда споры между индивидуальными предпринимателями и Роспотребнадзором по поводу уголка потребителя доходят до суда. Некоторые судебные решения позволяют восполнить пробелы в законе и отвечают на некоторые вопросы по поводу оформления уголка потребителя.

1. Временное отсутствие уголка потребителя в связи с его неисправностью не является нарушением. В результате проверки общественной организации в студенческой столовой было выявлено отсутствие уголка потребителя. Представитель столовой пояснил, что стенд имеется, но его сорвали студенты. К моменту проведения судебного заседания стенд был повешен на место. Суд установил, что столовая не нарушала права потребителя, а состава административного правонарушения нет (Решение № М-2671/2015 от 24.08.2015 г. по делу № 2-2837/2015).
2. Надлежащим образом оформленный уголок потребителя, находящийся в недоступном для покупателя месте, нарушением не является. В суд обратился потребитель с жалобой на отсутствие книги отзывов и предложений. Участвующий в судебном процессе контрольный орган во время проверки установил наличие уголка потребителя с необходимой информацией, но в недоступном месте, что не было признано нарушением (Апелляционное определение № 33-2211/2015 от 29.04.2015 г. по делу № 33-2211/2015).
3. Отсутствие книги отзывов и предложений в уголке потребителя нарушением не является, однако она должна быть предоставлена по требованию потребителя. Указанные действия продавца признаны административным правонарушением (Решение № 2-7453/2014 от 18.08.2014 г.).
4. Если потребитель оставил в книге отзывов и предложений жалобу и свои контактные данные, на нее должен быть дан письменный ответ. Суд признал написанную в книге отзывов и предложений жалобу надлежаще соблюденным досудебным порядком урегулирования спора со стороны истца (Решение № 2-1889/2015 от 2.07.2015 г. по делу № 2-1889/2015).

Заключение эксперта