Куда жаловаться на полицию и ее сотрудников, если она бездействует
Бездействие полицейских – частая причина недовольства граждан их работой. В некоторых случаях их бездействие оправданно: сотрудники полиции не могут превышать своих полномочий и реагируют на правонарушения в рамках закона, из-за чего в некоторых случаях у них оказываются связаны руки. Однако в большинстве случаев бездействие сотрудников полиции незаконно и нарушает права граждан. В данной статье рассмотрим, когда бездействие со стороны полиции нарушает закон и как гражданам в такой ситуации защитить свои права.
В каких случаях бездействие полицейского подлежит обжалованию
Чтобы понимать границу между правомерными и неправомерными действиями сотрудника полиции, обратимся к законодательству.
Так, согласно ст. 33 ФЗ «О полиции» полицейский любого ранга несет ответственность за свои действия или бездействие в соответствии с законом. В зависимости от характера правонарушения, ответственность может быть дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной:
| Ответственность | Возможные виды наказаний | Примеры правонарушений |
|---|---|---|
| Дисциплинарная |
|
Ст. 50 ФЗ «О службе в ОВД»: нарушения служебной дисциплины:
|
| Административная | штрафы | В основном полицейские несут за административные правонарушения дисциплинарную ответственность, кроме случаев, перечисленных в ст. 2.5 КоАП РФ. |
| Гражданско-правовая | Возмещение морального и материального ущерба | Возмещение вреда, причиненного гражданам противоправными действиями (бездействием) полицейского (ч. 5 ст. 15 ФЗ «О службе в ОВД») |
| Уголовная |
|
Ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий |
Таким образом, к случаям незаконного бездействия со стороны сотрудника полиции можно отнести:
- непринятие заявления или жалобы гражданина;
- на вызов полиции никто не приехал;
- по принятому заявлению не принимается никаких мер;
- заявление было рассмотрено формально, и в возбуждении дела было отказано;
- после возбуждения уголовного дела не проводятся необходимые мероприятия;
- другие случаи бездействия.
Куда жаловаться на бездействие полицейского
Структура органов внутренних дел устроена по иерархическому принципу, где нижестоящие должностные лица подчиняются вышестоящим. Так, ст. 53 ФЗ «О полиции» предусматривает право гражданина пожаловаться на бездействие сотрудника полиции вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры или в суд. Соответственно, очередность обжалования бездействия полицейского выглядит следующим образом:
| № | Наименование структуры | Комментарий | Как обратиться |
|---|---|---|---|
| 1 | Начальник территориального отделения полиции, в котором работает бездействующий полицейский | Вышестоящее должностное лицо обязано рассмотреть жалобу на своего подчиненного и, в случае необходимости, привлечь его к дисциплинарной ответственности. |
|
| 2 | Районное (городское) отделение МВД | ||
| 3 | Региональное управление МВД | ||
| 4 | Управление собственной безопасности (УСБ) | УСБ – специальный орган, созданный в рамках структуры МВД и осуществляющий надзор за законностью действий сотрудников полиции. |
|
| 5 | Прокуратура РФ | Прокуратура РФ – универсальный надзорный орган, следящий за соблюдением законодательства. В частности, можно подать прокурору жалобу на бездействие сотрудника полиции. | Подать жалобу в прокуратуру по месту нахождения соответствующего отделения полиции. |
| 6 | Суд | Обращение в суд по поводу бездействия сотрудника полиции может потребоваться, когда:
|
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения соответствующего отделения полиции.
Подать иск можно:
|
Как составить жалобу на полицейского
Жалоба в любой орган государственной власти, будь то начальник отдела полиции или прокурор, должна быть составлена в соответствии с требованиями ФЗ «Об обращениях граждан». Также важно обратить внимание на обоснованность жалобы: на голословные обвинения реакции со стороны госорганов не последует. Структурно жалобу можно разделить на следующие части:
- Шапка заявления. В ней указываются данные о заявителе и получателе жалобы. Гражданин должен указать свои ФИО и адрес, а также наименование органа власти, в который полается обращение, или ФИО и должность должностного лица.
- Название документа: Жалоба на бездействие сотрудника полиции.
- Суть жалобы:
- обстоятельства обращения к сотруднику полиции;
- ФИО полицейского, его должность, номер жетона и другую известную информацию;
- как проявилось бездействие сотрудника;
- какими нормативными актами это подтверждается.
- Просительная часть: просьба принять меры по отношению к нарушителю.
- Заключительная часть: список документов-приложений, дата и подпись.
Необходимые документы
При составлении жалобы необходимо ссылаться на документы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства. Копии всех упомянутых по тексту документов нужно приложить к жалобе. Так, при написании документа могут понадобиться:
- документы, подтверждающие совершение правонарушения, из-за которого заявитель обращался в полицию;
- заявление, поданное в полицию;
- постановление, вынесенное сотрудником полиции;
- жалобы, поданные в нижестоящие органы власти;
- полученные на жалобы ответы;
- фото- и видеодоказательства.
Как составить и подать заявление о бездействии полиции в суд
Для судебного обжалования действий и решений сотрудника полиции действуют сжатые сроки:
- 10 дней – на обжалование вынесенного постановления;
- 3 месяца – на обжалование других действий и решений;
- Бессрочно – если требуется возместить вред жизни или здоровью, а также компенсировать моральный вред.
В целом, заявление в суд составляется так же, как и обычная жалоба. Однако нужно учесть несколько особенностей, установленных процессуальным законодательством:
- В шапке искового заявления указываются:
- Наименование суда, в который подается иск;
- ФИО истца, место его проживания, дата рождения, контакты;
- Наименование ответчика (УМВД по …). Важно: ответчик – не отдельный полицейский, а орган власти, в котором он работает!
- В тексте отображается весь путь обжалования бездействия сотрудника полиции: необходимо указать все поданные жалобы, а также полученные на них ответы.
- Перед подачей иска оплачивается госпошлина. Ее размер зависит от указанных требований: если указаны требования нематериального характера, нужно будет заплатить 300 рублей. При заявлении имущественных требований размер госпошлины будет определяться исходя из размера требований. Квитанция об оплате госпошлины прикладывается к иску.
- Также истец обязан самостоятельно направить копии искового заявления ответчику и другим лицам, участвующим в деле, а суду предъявить квитанции, подтверждающие отправку.
Срок рассмотрения жалобы
- По общему правилу обращения граждан рассматриваются органами государственной власти в течение 30 дней.
- Если факты, изложенные в жалобе прокурору, не требуют дополнительной проверки, ответ должен быть дан в течение 15 дней (п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
- Если жалоба подана в отношении сотрудника ОВД, осуществляющего уголовное судопроизводство (следователя, дознавателя, руководителя следственного отдела), жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 дней. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен до 10 дней (ст. 124 УПК РФ).
- Сотрудники полиции должны осуществлять правоохранительную деятельность в строгом соответствии с законом: не бездействовать и не превышать данные им полномочия.
- Структура органов внутренних дел иерархична: на любого полицейского можно пожаловаться вышестоящему должностному лицу. Также обжаловать бездействие сотрудника полиции можно в УСБ, прокуратуру или суд.
- По результатам рассмотрения жалобы полицейский может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Также, если бездействие полиции нанесло гражданину ущерб, в судебном порядке можно потребовать его возмещения.
- При составлении жалобы важно руководствоваться законодательными требованиями к обращению в госорганы, а также обосновывать все приведенные в ней доводы.
- Если самостоятельно добиться справедливости не получается, лучше обратиться за помощью к юристам.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
