Куда жаловаться на отсутствие отопления в квартире
Вопрос надлежащего качества отопления всегда вызывал споры между жильцами многоквартирных домов и коммунальщиками. Между тем, существуют определенные нормативы подачи отопления, которые должны неукоснительно соблюдаться. Чуть теплые батареи и, тем более, полное отсутствие тепла в отопительный сезон – повод пожаловаться в соответствующие инстанции.
Что говорит закон
Разберемся, каким параметрам должно соответствовать отопление в квартире.
Нормативные требования
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг отопительный период должен начинаться, если в течение 5 дней подряд среднесуточная температура воздуха на улице менее 8 °C.
При этом, уровень температуры воздуха в жилых помещениях должен находиться в пределах 18-24 °C. В ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) допускается снижение температуры ниже минимально установленных значений на 3 °C.
Установлены и максимально допустимые отклонения от данного норматива:
| Период отклонения | Допустимые значения |
|---|---|
| не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца | Полное отключение отопления |
| не более 16 часов единовременно | Температура не опускается ниже +12 °C |
| не более 8 часов единовременно | Температура не опускается ниже +10 °C |
| не более 4 часов единовременно | Температура не опускается ниже +8 °C |
Если наблюдаются нарушения данных значений, собственник помещения вправе требовать снижения размера платы за коммунальную услугу на 0,15 % за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления.
Кто несет ответственность
В зависимости от того, где возникла причина перебоев с отоплением, ответственность за холодные батареи будут нести:
- собственник – в пределах своей квартиры. Так, если Вы поставили слабые батареи или тепло выпускают окна в квартире, никто, кроме Вас, ответственности нести не будет;
- ЖЭК (УК, ТСЖ) – за пределами квартиры, но в пределах коммунальных сетей дома;
- ресурсоснабжающая организация –за пределами дома.
Что делать, если дома холодно
Если Вы мерзнете дома, нужно действовать в следующем порядке:
- Зафиксировать низкую температуру в жилом помещении. Для этого необходимо позвонить в аварийно-диспетчерскую службу УК или ТСЖ и сообщить о проблеме. Сотрудники коммунальных служб обязаны приехать с проверкой такой жалобы в течение 2 часов с момента ее получения. После замеров температур составляется акт о предоставлении услуги теплоснабжения ненадлежащего качества. Именно со времени, зафиксированном в данном акте, будет отсчитываться время нарушения подачи отопления.
Если никто из управляющей компании не пришел на вызов, для фиксации температуры и составления акта можно позвать соседей и старшего по дому. Важно соблюдать правила замера температур: перед замером закрыть все окна, замерять температуру в середине большой комнаты в метре от пола. Также можно попробовать обратиться в аварийно-диспетчерскую службу при ГЖИ. - Выяснить, кто ответственен за отсутствие отопления. Такой информацией должна обладать управляющая компания. Если проблема кроется в ненадлежащем состоянии теплосетей дома, ее должна устранять УК. Если произошла авария в теплосетях вне дома, нужно звонить в Вашу ресурсоснабжающую организацию. При звонке лучше включить аудиозапись разговора. Если причина отсутствия отопления – авария в теплосетях, Вам обязаны об этом сказать, а также назвать сроки устранения проблемы.
- Куда обращаться, если по-прежнему нет отопления.
В этом случае нужно жаловаться в компетентные госструктуры:
- в жилищную инспекцию;
- в муниципальную администрацию;
- в Роспотребнадзор;
- в Федеральную антимоноппольную службу;
- в Прокуратуру.
Подробнее о том, как составить жалобу и направить ее в указанные структуры, расскажем ниже.
Куда обращаться по отоплению в квартире
Рассмотрим, как и куда можно обратиться по поводу отсутствия отопления в квартире.
Решение проблемы отопления не требует отлагательств, поэтому советуем обращаться во все возможные инстанции сразу, чтобы добиться максимально быстрой реакции властей. Также ускорить решение проблемы поможет огласка в СМИ.
| Орган власти | Компетенция | Как обратиться |
|---|---|---|
| УК или ресурсоснабжающая организация. | Поскольку ответственность за подачу отопления несет одна из данных организаций, то в первую очередь нужно направить им письменное обращение с требованием устранить проблему. Другим инстанциям необходимо будет показать, что Вы уведомили организацию о проблеме и обращались за помощью. | Отдать претензию лично под роспись сотрудника организации или направить почтой заказным письмом. |
| Жилищная инспекция (ГЖИ) | ГЖИ – специализированная организация, следящая за соблюдением жилищного законодательства, в том числе за качеством предоставления коммунальных услуг. По факту жалобы жильцов ГЖИ проводит проверку и выносит предписание об устранении нарушений, а также накладывает штрафы на виновных. |
|
| Муниципальная администрация | Местные органы власти также могут повлиять на ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую деятельность на территории муниципального образования. | Узнать контакты администрации можно на ее сайте или при непосредственном посещении. |
| Роспотребнадзор | Проблемы с отоплением подпадают под законодательное регулирование защиты прав потребителей. Поэтому на ненадлежащее оказание коммунальных услуг можно пожаловаться в Роспотребнадзор. |
|
| Федеральная антимонопольная служба (ФАС) | Поскольку энергетические компании являются естественными монополиями, их деятельность контролирует ФАС. Если предыдущие инстанции не помогли, ФАС организует дополнительную проверку на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. |
|
| Прокуратура | Прокуратура следит за соблюдением законодательства РФ. Если обращения в другие госорганы ничего не дали, именно реакция со стороны прокуратуры может оказать определяющее влияние на недобросовестных коммунальщиков. | Обратиться в ближайшее отделение прокуратуры или написать в интернет-приемную Генеральной прокуратуры РФ. |
Куда жаловаться на отсутствие отопления в Москве
Для москвичей действует тот же порядок обращения с жалобами на некачественные коммунальные услуги, что и в других регионах. Рассмотрим, какие органы власти столицы принимают жалобы на отопление, а также какие существуют сервисы для подачи обращений:
- Департамент ЖКХ г. Москвы. Оперативно сообщить о проблеме с отоплением можно по телефону: + 7 (495) 539-53-53. Также, написать в ведомство можно через электронную приемную.
- ПАО «МОЭК» – энергетическая компания, поставляющая тепло жителям Москвы. С аварийно-диспетчерской службой организации можно связаться по телефону: + 7 (495) 539-59-59.
- Мосжилинспекция. Обратиться с жалобой на некачественные коммунальные услуги можно в территориальное подразделение своего района или через электронную приемную.
- Через мобильное приложение «Госуслуги Москвы».
- На портале «Наш город».
Как составить жалобу
Чтобы жалоба была рассмотрена и принята к проверке, ее нужно правильно составить.
Проблемы с отоплением, как правило, возникают не в одной квартире, а во всем доме или даже жилкомплексе. Поэтому лучше подавать коллективную жалобу на отопление, имеющую больший вес при рассмотрении. О том, как правильно составить коллективную жалобу, мы уже писали здесь.
Законом установлены следующие требования к письменному обращению в госорганы:
- должно быть указано наименование органа власти, в который направляется жалоба;
- должны быть указаны ФИО и обратный адрес заявителя (почтовый или электронный): анонимные жалобы органами власти не рассматриваются;
- суть жалобы излагается понятным языком, с обоснованием и доказательствами. В частности, лучше указать следующую информацию:
- адрес жилого помещения, в котором нет отопления;
- дата ограничения или отключения отопления;
- когда заявитель обратился в аварийно-диспетчерскую службу, был ли составлен акт;
- кто обслуживает теплосети, поставляет теплоэнергию;
- куда еще обращался заявитель;
- какие нормы закона были нарушены;
- заявитель должен поставить личную подпись и дату.
К жалобе прикладываются все документы, на которые заявитель ссылается в тексте:
- акт о замере температур в жилом помещении;
- копии претензий, жалоб и других обращений по данному вопросу, а также ответов на них.
Как вернуть деньги за плохое отопление
Если в отопительный сезон температура в помещении не соответствует установленным нормам, собственник помещения вправе требовать снижения платы за текущий период за 0,15 % за каждый час отсутствия нормального отопления. Иными словами, в данном случае можно требовать перерасчет за отопление. Данным правом можно воспользоваться только после фиксации нарушения.
К примеру, если отопление отключили 01 октября, а акт с замером температур составили только 03 октября, право на перерасчет стоимости отопления возникает только с 03 октября.
Казалось бы, 0,15 % – очень мало. Но это не так: давайте разберем на примере.
Допустим, отопительный сезон начался 01 октября, а отопление включили только 21 октября, т.е. просрочка оказания услуги составила 20 дней. Снижение платы считается за каждый час просрочки, т.е. за сутки без отопления плата должна быть снижена уже на:
0,15 % х 24 = 3,6 %.
Таким образом, за 20 дней просрочки плата за октябрь должна быть снижена на 3,6 % х 20 = 72 %. Т.е. фактически потребитель теплоэнергии не должен платить за тот период, когда услуга отопления оказывалась ненадлежащим образом.
Перерасчет обязан сделать поставщик теплоэнергии. Если он отказывается делать это добровольно, придется обращаться в суд.
Нужно ли подавать в суд на коммунальщиков из-за плохого отопления?
В суд нужно обращаться, когда коммунальщики добровольно не выполняют требования собственника жилого помещения. Так, в исковом заявлении можно потребовать:
- восстановить отопление в необходимом объеме;
- возместить ущерб, нанесенный жилому помещению. К примеру, из-за длительных низких температур на стенах в квартире появился грибок, что потребовало проведения ремонта;
- штраф на невыполнение требований потребителя в размере 50% от суммы, удовлетворенной судом;
- компенсацию морального вреда.
Исковое заявление можно составить и подать в порядке защиты прав потребителей. О том, как это сделать, можно почитать здесь.
Судебная практика
- Суд не удовлетворил требование о перерасчете платы за отопление, поскольку истец не представил замеры температур в жилом помещении. Но поскольку ответчик не выполнил требования истца о восстановлении отопления в досудебном порядке, в пользу истца присуждена компенсация морального вреда и потребительский штраф (Решение № 2-1285 от 16.07.2020 г. по делу № 2-1285/2019).
- Ресурсоснабжающую организацию обязали осуществить перерасчет по отоплению, поскольку температура в жилом помещении была ниже нормы. При этом, в пользу собственника помещения присудили компенсацию морального вреда 30 000 рублей и потребительский штраф 15 000 рублей (Решение № 2-1935/2019 от 6.07.2020 г. по делу № 2-1935/2019).
- Если жильцы самостоятельно составляют акты о низких температурах, они должны быть подписаны председателем дома. Акты, подписанные лишь жильцами дома, суд счел недопустимым доказательством (Решение № 2-436/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-94/2020).
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- При отключении отопления важно действовать оперативно: чем быстрее аварийно-диспетчерская служба зафиксирует проблему, тем скорее она буде решена. Кроме того, это позволит не платить за отопление, которого фактически нет.
- Ответственность за подачу отопления несет та организация, в пределах компетенции которой возникла проблема: если не работают инженерные сети дома, отвечать будет обслуживающая организация (УК или ТСЖ). Аварии на других участках теплосетей обязана устранять ресурсоснабжающая организация.
- Если проблема с отоплением не была оперативно устранена, в первую очередь нужно обращаться с письменной претензией к коммунальщикам. Если коммунальные службы бездействуют, нужно жаловаться в жилинспекцию.
- Взыскать плату за отопление ненадлежащего качества и возникшие убытки можно через суд. За составлением иска лучше обратиться к юристам.
