Как правильно составить коллективную жалобу? Правила написания и подачи
Коллективная жалоба – эффективный инструмент борьбы граждан за свои права. Если в ответ на индивидуальную жалобу запросто можно получить отписку, то обращению группы граждан будет уделено должное внимание. В статье рассмотрим, как правильно составить коллективную жалобу в органы власти.
Когда актуально составление коллективной жалобы
Коллективная жалоба составляется группой лиц, права которых были нарушены одним и тем же лицом, организацией или органом власти схожим образом. Примерами, когда актуально составление коллективного обращения, могут послужить ситуации, когда:
- собственники помещений в многоквартирных домах недовольны качеством работы управляющей компании или поставщиков коммунальных услуг;
- пассажиры одного и того же рейса недовольны качеством транспортных услуг;
- жители недовольны качеством услуг, оказываемых в местной поликлинике, школе, детском саду и других общественных учреждениях;
- работники одной организации считают, что работодатель нарушает их трудовые права;
- посетители организации общественного питания были отравлены некачественной пищей и т.д.
Как составить коллективную жалобу
Хотя коллективная жалоба и подается от имени группы лиц, за ее составление и оформление, как правило, отвечает один человек. Он составляет коллективную жалобу, собирает подписи, подает заявление в соответствующий орган власти и доводит до остальных заявителей полученный ответ. Таким человеком может быть как один из заявителей, так и сторонний юрист.
Содержание жалобы
Требования к оформлению коллективных обращений граждан содержатся в ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, а также в региональных законах и локальных нормативных актах отдельных органов и организаций. С учетом положений закона и практики рассмотрения обращений граждан органами власти, лучше придерживаться следующего алгоритма составления жалобы:
| Структурная часть документа | Содержание | Комментарии |
|---|---|---|
| Шапка документа |
|
Если заявителей всего несколько, можно указать всех в шапке. Однако если их много, лучше оформить информацию о них отдельным подписным листом, а в шапке документа указать лишь общую информацию, например: «От жителей дома №5 по ул. Иванова г. Москвы». |
| Название документа | КОЛЛЕКТИВНАЯ ЖАЛОБА | Пишется посередине строки. Дополнительно в название можно включить тему обращения, к примеру: «Коллективная жалоба о защите прав потребителей». |
| Суть обращения |
|
|
| Требования, изложенные в документе |
|
Требования, указываемые в жалобе, от всех заявителей едины. |
| Перечень документов | Список прилагаемых документов | Поскольку жалоба должна быть как можно более обоснованной, нужно приложить к ней все документы, имеющие отношение к проблеме: переписка с нарушителем, экспертизы, правоустанавливающие документы, фотографии и т.д. Если есть лица, готовые дать свидетельские показания, необходимо указать их контакты.
К коллективной жалобе не нужно прикладывать оригиналы документов, достаточно будет и копий. |
| Подписи и дата |
|
Если имеется подписной лист, подписи могут быть проставлены в нем. |
Вся перечисленная информация должна быть указана в обязательном порядке, в противном случае госорганы могут оставить заявление без рассмотрения.
Коллективная жалоба (участковому на соседа)
Коллективная жалоба в прокуратуру
Коллективная жалоба в трудовую инспекцию на незаконные действия работодателя
Коллективная жалоба в управляющую компанию
Оформление подписного листа
Оформлять подписной лист имеет смысл, если заявителей много. К примеру, если коллективная жалоба подается жителями многоквартирного дома. Как правило, сбором подписей занимается лицо, осуществляющее подготовку и подачу жалоб.
Что должно быть в подписном листе:
- вверху листа должна быть информация, из которой понятно, под чем подписываются заявители. Как правило, там перечисляются требования из жалобы;
- далее следует пустая таблица, в которой каждый заявитель собственноручно указывает свои данные: ФИО, адрес и подпись.
Важно! Собирать подписи перед отправкой каждого документа не обязательно: если решение проблемы требует обращения в несколько инстанций, достаточно будет просто прикладывать копию подписного листа к каждому из обращений.
Куда обращаться с коллективной жалобой
При выборе получателя коллективного обращения важно учитывать 2 нюанса:
- В первую очередь необходимо направить претензию самому нарушителю. Предварительная претензия показывает, что заявители пытались решить спор самостоятельно, а ответ нарушителя можно приложить к жалобе. Основания для внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по обращениям граждан сейчас определяет ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который с 01.07.2021 заменил Федеральный закон № 294-ФЗ.
- Необходимо правильно выбрать органы власти, компетентные рассматривать конкретную жалобу. В противном случае Вы потеряете время на пересылку обращения между ведомствами. В другой статье мы уже давали краткий обзор организаций, в которые гражданину можно обратиться за защитой своих нарушенных прав в вышестоящие органы.
Способы направления
Как правило, органы государственной власти предоставляют заявителям выбор различных способов подачи обращений с целью обеспечения доступности государственных услуг. Так, можно выделить следующие способы подачи обращения в вышестоящие органы:
- Через Интернет. На сайте ведомства, через портал госуслуг, по электронной почте и т.д. Документы, включая коллективную жалобу и подписные листы, подаются в сканированном виде. Преимущество данного способа в том, что не нужно тратить время на отправку обращения: оно мгновенно оказывается у получателя. Недостаток заключается в том, что не все государственные сайты адаптированы под прием коллективных обращений.
- Почтой. Отправление должно быть оформлено заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений.
- Лично. Один из заявителей может подать жалобу в канцелярию самого органа власти. Помимо основного заявления с приложениями потребуется еще один экземпляр документа и паспорт заявителя.
О доступных способах обращения для каждого органа власти нужно узнавать отдельно. Как правило, такая информация имеется на сайте ведомства или ее можно получить по телефону. Если жалоба касается управляющей компании или интернет-магазина, см. статьи «Куда жаловаться на управляющую компанию» и «Куда жаловаться на интернет-магазин».
Порядок и сроки рассмотрения
Сроки рассмотрения обращений строго регламентированы законом. После того, как жалоба попадает в орган власти:
- в течение 3 дней происходит регистрация обращения;
- в течение 7 дней с момента регистрации жалоба перенаправляется в другое ведомство, если получивший ее орган власти некомпетентен рассматривать указанный в ней вопрос;
- в течение 30 дней с момента регистрации жалоба рассматривается по существу, и на нее готовится ответ;
- в исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на 30 дней, о чем заявитель должен быть письменно уведомлен.
В процессе рассмотрения жалобы орган государственной власти проверяет изложенные в ней обстоятельства, и, в случае необходимости осуществляет внеплановую проверку нарушителя, выносит предписания об устранении нарушений и т.д. Информация обо всех предпринятых действиях должна содержаться в ответе на жалобу.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Коллективная жалоба – эффективный инструмент защиты гражданами своих прав.
- Оформление коллективной жалобы имеет свои особенности: должны быть перечислены ФИО всех заявителей, их адреса проживания. Все заявители должны поставить подписи под жалобой.
- Жалоба в органы власти будет более действенна, если заявители предварительно письменно обращались к нарушителю.
- Составление коллективной жалобы и подачу документов, а также сбор подписей можно поручить юристу.
Комментарии
4Доброго времени суток. Ситуация такая: в данное время в арбитражном суде рассматривается дело о банкротстве. Мне и другим участникам дела предъявлены иски о признании недействительности сделки по перечислению денежных средств, назначение платежа подотчет. Я предоставил отрывную расписку о принятии авансового отчета. Суд признает сделку недействительной мотивируя несоблюдения хронологии номеров расписок, совпадение номеров с другими участниками дела( номера ставил бухгалтер) , а также невозможность определить к какой организации относится данная расписка. Подскажите куда можно подать жалобу и на кого? В данный момент работаю в такой же должности. как обезопасить себя на будущее?
Доброе утро, Алексей.
Учитывая, что у вас совпадение номеров с другими участниками и из представленных документов невозможно сделать вывод кому же перечислялись средства, суд признал данные документы ненадлежащим доказательством. Кому вы будете жаловаться о том, что доказательство оформлено ненадлежащим образом? Суд в данной ситуации вынес правомерное решение.
Однако во избежание подобной ситуации в будущем и фиксации факта сейчас, что вашей вины в сложившейся ситуации нет, направьте на имя руководителя докладную записку и опишите всю ситуацию, что номера проставляли не вы. Наказывать ли бухгалтера или нет, руководитель решит сам, но и вы себя подстрахуете.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
ответ на коллективную жалобу направляется всем заявителям или одному?
Доброе утро, Татьяна.
Ответ на коллективное обращение, как правило, направляется одному из списка заявителей. В большинстве случаев берется заявитель из числа первых подписавших жалобу.
Будут еще вопросы, обращайтесь.