Дисциплинарная ответственность военнослужащих
Если вы служите по контракту или на срочной службе, привлечь к дисциплинарной ответственности вас могут только в исключительных случаях. Например, за уклонение от выполнения обязанностей или за нарушение правил несения дежурства. Применить взыскание только потому, что у вас с кем-то не сложились личные отношения, не могут.
Я юрист по военному праву. В этой статье я расскажу, когда наступает дисциплинарная ответственность военнослужащих, какие виды взысканий существуют, как они применяются и что делать, если привлекли незаконно.
Когда могут привлечь
Привлечь к дисциплинарной ответственности могут, если нет оснований для применения административной или уголовной, но при этом воинская дисциплина нарушена (47 Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 «Об утверждении…»).
Полный перечень грубых дисциплинарных проступков, за которые могут применить взыскание, регламентируется п.1 Указа Президента РФ №1495. Это касается военнослужащих всех войск: МВД, МЧС, ВМФ, ВДВ и пр.
За какие проступки могут наказать:
- Нарушение уставных правил взаимоотношений. Например, если вы намеренно будете затевать конфликт с тем, кто выше, или наоборот – ниже по званию. В особо серьезных случаях могут привлечь и по ст. 335 УК РФ, если проступок связан с унижением чести и достоинства, насилием или издевательствами.
- Пребывание на территории части в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, употребление спиртных напитков там.
- Отсутствие более четырех часов в части, если нет уважительных причин или это не согласовано с командиром.
- Неявка без уважительных причин на службу при увольнении, переводе, из командировки или отпуска.
- Уклонение от исполнения воинских обязанностей. Например, если вас направляют на учения, а вы необоснованно отказываетесь.
- Нарушение правил несения пограничной, караульной, внутренней службы.
- Несоблюдение правил патрулирования в гарнизоне.
- Повреждение или уничтожение имущества части по неосторожности.
- Незаконное расходование, уничтожение или повреждение имущества с умыслом.
- Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, военной техникой и иными вещами, представляющими общественную опасность.
- Нарушение правил сбережения вверенного имущества для служебного пользования, если оно утрачено или повреждено.
- Несоблюдение правил эксплуатации транспортных средств или управления ими, если это повлекло вред здоровью по неосторожности, или повреждение имущества части.
- Отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Теперь о том, могут ли привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение ПДД. Ответ кроется в ст. 2.5 КоАП РФ. Там сказано, что за проступки, указанные в гл. 12 КоАП РФ, для военнослужащих предусмотрена административная ответственность на общих основаниях. А в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 №8 говорится, что даже могут досрочно уволить за невыполнение условий контракта, если совершено уголовно наказуемое деяние или административное правонарушение. Не говоря уже о дисциплинарной ответственности – она возможна.
Применить взыскание может командир части. Если речь идет об административном аресте – только суд.
Виды дисциплинарных взысканий
Виды таких взысканий зависят от звания и места службы. Но обычно для армии и флота они одинаковы:
Звания | Вид взыскания |
---|---|
Солдаты, матросы, старшины, сержанты |
Призывников не могут досрочно уволить или вынести предупреждение о неполном соответствии. Для контрактников невозможно лишение очередного увольнения |
Прапорщики и мичманы |
Военнослужащих женского пола арестовать не могут |
Офицеры |
К высшим офицерам применяется все, кроме досрочного увольнения |
Призванные на военные сборы | Применяются любые взыскания, кроме лишения увольнения или нагрудного знака; досрочного увольнения.
Могут отчислить со сборов |
Пример. Капитан в рабочее время ушел по своим делам из части. Его стал искать командир части, но поиски были тщетны. По прошествии 5 часов военнослужащий так и не объявился. Командир решил провести расследование, на следующий день затребовал у подчиненного письменные объяснения, от дачи которых тот отказался. С учетом тяжести проступка начальник решил привлечь его к ответственности и вынес выговор.
С юридической точки зрения в расчет берутся только выговоры и предупреждения, оформленные письменно. Если просто ограничиться устным замечанием, никаких последствий для военнослужащего при повторном нарушении такого же характера не будет.
Особенности привлечения к ответственности
Какие моменты важны в плане привлечения к дисциплинарной ответственности:
- Основания и порядок регламентируются Указом Президента РФ №1495, ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Обычный трудовой кодекс в данном случае не применяется – он для гражданских.
- Перед принятием решения о привлечении к ответственности должно проводиться расследование, чтобы установить всех виновных лиц и степень их вины.
- Наказание должно быть соразмерно проступку. Например, нельзя расторгнуть контракт только за то, что вы опоздали на 15 минут, никого не предупредив.
- Разбирательства вправе проводить командир или уполномоченное им лицо, имеющее должность и звание не ниже, чем у вас.
- В ходе разбирательства должны быть установлены события; дата, время и место; есть ли вредные последствия проступка и какие; условия и причины, способствовавшие совершению проступка.
- Разбирательство завершается составлением протокола по установленной форме. Если проступок совершен группой лиц, протоколы оформляются на каждого. Командир воинской части должен рассмотреть их в срок до двух суток и принять решение: направить документы в гарнизонный суд, или привлечь всех к дисциплинарной ответственности.
- Срок расследования не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о проступке.
Теперь о давности привлечения к ответственности. Наказать могут в течение одного года с момента совершения проступка. Взыскание же применяется в течение 10 суток с даты, в которую начальнику стало известно о нем, за исключением времени разбирательства.
Законом запрещено наказывать дважды за один и тот же проступок, соединять одно взыскание с другим или применять его ко всему личному составу вместо наказания непосредственных виновников.
Например, если ваш сослуживец прогулял работу и начальник об этом узнал, вас и остальных военнослужащих привлечь к ответственности за это не могут.
О взыскании узнают по-разному
Например, солдатам или матросам о примененных взысканиях объявляют лично или перед строем. Сержантам и старшинам – лично, на совещании или перед строем военнослужащих с такими же званиями.
Мичманам и прапорщикам могут объявить о взыскании так же, или на совещании офицеров. Последним же объявляется о взыскании лично или на совещании таких же офицеров.
Запрещено объявлять взыскание командирам или начальникам в присутствии их подчиненных. Также взыскание может быть отражено в приказе.
Есть отдельные обстоятельства, когда привлечь вообще нельзя
Об этих обстоятельствах говорится в ст. 28.3 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Например, вас не могут привлечь, если вы допустили проступок в виде действия или бездействия, и он был совершен:
- Во исполнение приказа командира – он обязателен для всех.
- В состоянии крайней необходимости или обороны.
- При задержании человека, совершившего преступление, и вы решили доставить его правоохранительным органам.
- Под влиянием физического воздействия третьего лица на вас.
- Для достижения общественно полезной цели, если риск был обоснован.
Если вы ушли с территории части, чтобы по распоряжению командира что-то сделать за ее пределами, взыскание к вам применить не могут. Если же вы покинули часть без ведома, ответственность вполне возможна.
Что делать, если привлекли незаконно
Если вы считаете, что вас привлекли к дисциплинарной ответственности незаконно и незаслуженно, вы можете оспорить это в течение 10 календарных дней. Достаточно подать административное исковое заявление в суд по месту нахождения части.
В качестве требований можно заявить оспаривание действий командира, связанных с привлечением к ответственности, а также взыскание компенсации морального вреда.
Судебная практика
Рассмотрим несколько примеров дел из реальной судебной практики, когда военнослужащие пытались оспорить взыскания:
№1. Военнослужащий отправил в адрес главного управления кадров и через официальный сайт Минобороны. Эти обращения были связаны с представлением к награждению государственными наградами (его и других контрактников). Сообщения отправлялись с личного компьютера.
О сообщениях узнал командир войсковой части. Он решил, что военный нарушил порядок обращения в органы высшего военного управления и инструкцию по защите информации. Приказом военнослужащему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном соответствии.
Военный не согласился с приказом и обратился в суд, чтобы его отменить. Также он просил взыскать с ответчика судебные расходы и вынести командиру определение о нарушении части требований действующего законодательства.
Рассмотрев дело, суд отказал в удовлетворении иска. Было установлено, что из-за использования личного компьютера истец действительно создал угрозу распространения конфиденциальной информации, что могло бы навредить другим военнослужащим и их семьям (Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-54/2019).
№2. Мужчину привлекли к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном соответствии. Сам истец пояснил, что по документам было непонятно, за что именно его наказали. В суде он просил признать действия командира части незаконными, возложить на него обязанность установить премию за добросовестную работу, взыскать с него компенсацию морального вреда – 30 000 руб.
В обоснование требований истец заявил, что командир нарушил порядок привлечения к ответственности, и разбирательства по факту совершения проступка не проводились, из-за чего он был лишен возможности дать какие-либо объяснения.
В процессе разбирательств выяснилось, что в ходе проверки роты, командиром которой является истец, была обнаружена недостача документов, предусмотренных директивой. Ему дали срок на устранение недостатков, но они так и не были исправлены. Тогда командир вынес уже предупреждение о неполном служебном соответствии. В приказе было написано, что военнослужащий самоустранился от выполнения указаний командира.
Иск удовлетворен частично. Суд отменил пункт приказа о самоустранении истца от выполнения распоряжений командира, признав его незаконным. В удовлетворении остальной части требований отказано (Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-161/2019).
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Привлечь военнослужащего к дисциплинарной ответственности могут, но только если нарушение доказано и проводилось разбирательство.
- К военнослужащим могут применяться несколько видов взысканий: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, расторжение контракта. В самых сложных случаях – административный арест, но решение уже принимает суд, а не командир.
- Если военнослужащего привлекли к ответственности незаконно, он может оспорить действия командира через гарнизонный суд.
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам прямо сейчас! Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно!