Как пожаловаться в Департамент или Министерство образования?
Сталкиваясь с образовательными организациями на любом уровне, начиная от детского сада и заканчивая высшими учебными заведениями, рано или поздно мы становимся свидетелями и даже жертвами изъянов отечественной системы образования: неэтичного поведения педагогов и преподавателей, некачественных образовательных услуг, удручающего состояния зданий образовательных учреждений, коррупции и т.д. Эта статья будет полезна как родителям дошколят и школьников, так и студентам: расскажем, как и в каких ситуациях можно обратиться в департамент образования.
В статье расскажем:
Структура органов образования в России
Департаментами (или министерствами) образования называют государственные структуры различных уровней. Чтобы понимать, куда именно нужно обращаться в Вашем случае, нужно знать, какие вообще существуют органы государственной власти, регулирующие и контролирующие сферу образования, а также какие вопросы им подведомственны.
Федеральные органы власти
При реформировании системы органов исполнительной власти в 2018 году произошло важное для системы образование изменение: Министерство образования и науки разделилось на два отдельных правительственных органа: Министерство высшего образования и науки и Министерство просвещения.
Вследствие данного разделения госорган под привычным нам названием Минобрнауки стал регулировать лишь вопросы высшего профессионального образования и научной деятельности. Все остальное досталось Минпросвещению, а именно:
- дошкольное и школьное образование;
- среднее профессиональное образование;
- дополнительное образование детей и взрослых;
- детские оздоровительные о образовательные лагеря и другие формы детского отдыха.
Таким образом, писать в Министерство образования России по поводу проблем в детских садах, школах и колледжах бесполезно – такие жалобы будут перенаправлены в Министерство просвещения.
Компетенция и контакты Минобрнауки
В федеральное министерство образования можно обратиться только с теми вопросами, которые относятся к его компетенции, а именно:
- аттестация вузов;
- перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования;
- дистанционные образовательные технологии (для всех образовательных учреждений, не только вузов);
- порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования;
- порядок разработки примерных основных образовательных программ высшего образования;
- прохождение обучающимися практики и т.д.
С полным перечнем полномочий Минобрнауки можно ознакомиться в Положении о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2018 г. № 682.
Отправить жалобу в Минобрнауки РФ можно следующими способами:
- передать лично по адресу: 125009, г. Москва, Брюсов пер., д.21 (часы приема: Пн.-Чт.: 09:00-18:00; Пт.: 09:00-16:45);
- отправить почтой по адресу: 125993, Тверская ул., д.11, г. Москва, ГСП- 3;
- воспользоваться электронной формой обращения на официальном сайте Министерства образования.
Телефон для справок по обращениям +74955471316. Также в министерстве действует горячая линия по обеспечению правовой и социальной защиты студентов, где можно получить консультацию по интересующему вопросу: 8 (800) 222-55-71.
Компетенция и контакты Минпросвещения
В Министерство просвещения РФ можно обратиться по следующим вопросам:
- порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам;
- порядок разработки примерных основных общеобразовательных программ;
- федеральный перечень учебников, допущенных к использованию;
- порядок и условия осуществления перевода обучающихся в случае прекращения деятельности образовательной организации;
- порядок применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания;
- порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам;
- другие вопросы, отнесенные к компетенции министерства Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 884.
Обратиться в Министерство просвещения РФ можно следующими способами:
- отправить обращение по почте или отнести лично по адресу: 127006, г. Москва, ул. Каретный Ряд, 2 (график приема документов: пн.-чт.: 9:00-18:00, пт.: 9:00-16:45, обед: 12:00-12:45);
- отправить электронное обращение на адрес электронной почты info@edu.gov.ru или через форму на официальном сайте.
Узнать статус своего обращения можно по телефону: +7 (495) 587-01-19. Также в рамках Министерства Просвещения РФ действуют телефоны горячих линий по вопросам среднего профессионального образования, детского отдыха, горячего питания в школах и т.д. Ознакомиться с полным списком контактов министерства можно на сайте.
Рособрнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) призвана следить за качеством образовательных услуг. Предметом жалобы может служить:
- несоответствие образовательных программ государственным стандартам;
- нарушение порядка лицензирования образовательных учреждений;
- несоответствие квалификационным требованиям учителей и преподавателей;
- нарушения при проведении ЕГЭ или ОГЭ;
- недостаточная оснащенность школ учебниками и другим школьным инвентарем и т.д.
Перед обращением непосредственно в сам Рособрнадзор следует подать жалобу в региональный орган власти, исполняющий обязанности Рособрнадзора. Найти контакты контрольного органа в своем регионе можно здесь. Так, в Москве действует Управление по контролю и надзору в сфере образования в структуре Департамента образования, находящееся по адресу: 129010, г. Москва, ул. Большая Спасская, д.15, стр.1 (телефон для справок +7(499) 231-0008).
Если территориальный орган не помог с решением проблемы, можно написать письмо в сам Рособрнадзор:
- лично или по почте: 127994, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-45;
- отправив электронное обращение на почту pochta@obrnadzor.gov.ru или на официальном сайте.
Территориальные органы власти
Обращение в федеральное министерство – уже крайняя мера. Жаловаться нужно начинать с руководителя образовательного учреждения, и затем уже переходить к контрольным органам различных уровней. При этом, вышестоящим органом власти жалоба не будет принята без предварительного обращения в нижестоящий орган. Поэтому жаловаться нужно в следующем порядке.
Для дошкольного, школьного и среднего профессионального образования:
- руководитель образовательного учреждения;
- муниципальный отдел образования;
- департамент образования региона;
- Рособрнадзор или Министерство просвещения.
Для вузов:
- ректору вуза;
- Рособрнадзор или Минобрнауки.
В исключительных случаях, когда в действиях сотрудников образовательного учреждения содержатся признаки преступления, имеет смысл обратиться сразу в Следственный комитет РФ, минуя вышеперечисленные инстанции.
Муниципальный отдел образования
Муниципальный отдел (департамент) образования наиболее приближен к непосредственной работе образовательных учреждений:
- ведет очереди в садики и школы, выдает путевки;
- решает вопросы о переводах в другие образовательные учреждения;
- следит за организацией образовательной деятельности, детского отдыха в каникулярное время, а также детского спорта;
- обеспечивает надлежащее качество условий пребывания детей в образовательных учреждениях.
Если имеется организационная проблема, которую не получилось решить на уровне образовательного учреждения: конфликты с педагогами, проблемы с записью в сады и школы, недостаточная оснащенность образовательного учреждения, — можно обратиться в отдел образования своего населенного пункта. В крупных городах, поделенных на районы, отдел образования, как правило, имеется в каждом районе. Узнать контакты отдела образования можно через муниципальную администрацию.
Важно! Настоятельно рекомендуем Вам перед обращением в органы власти ознакомиться с соответствующими СанПиНами, где описаны требования к помещениям, организации питания, режиму дня и т.д. Это позволит лучше понять, какие именно нарушения допущены в работе образовательного учреждения.
Региональный департамент образования
Департамент (министерство) образования региона наделено следующими полномочиями:
- лицензирование и аккредитация образовательных учреждений;
- контроль за деятельностью образовательных учреждений;
- подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.
В региональный департамент также можно обратиться практически по любому вопросу, связанному с организацией образовательного процесса, если жалоба в муниципальный отдел образования на дала результата. Контакты департамента образования, как правило, есть на сайте правительства региона.
Как составить и подать жалобу?
Результат рассмотрения жалобы во многом зависит от того, как она составлена и аргументирована. Так, добиться привлечения к ответственности жестоко обращающегося с детьми педагога без подтверждающих свидетельских показаний или видеозаписей вряд ли удастся. Поэтому перед составлением жалобы нужно собрать все имеющиеся доказательства и найти конкретные нормы закона, нарушенные сотрудниками образовательного учреждения. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.
Оформление жалобы должно соответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Без соблюдения всех правил, содержащихся в данном законе, жалоба не будет принята к рассмотрению. Кроме того, есть и другие нюансы составления, возникшие в результате сложившихся обычаев ведения юридической документации.
Учитывая изложенное, при составлении жалобы в департамент образования лучше придерживаться следующего порядка:
- В правом верхнем углу документа составляется его шапка (если жалоба будет подаваться в бумажном виде). В ней должны быть указаны полное наименование госоргана-получателя и при возможности – ФИО соответствующего должностного лица. Также заявитель указывает свои достоверные личные данные: ФИО, адрес, номер телефона, адрес электронной почты, куда должен быть направлен ответ. Анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются.
- Суть обращения. Какие именно действия обжалуются, ФИО ответственных сотрудников, какие имеются доказательства, куда уже обращались с этой проблемой. В обращении не должно быть оскорблений или ненормативной лексики, в противном случае она может быть оставлена без рассмотрения. Кроме того, при написании нужно придерживаться делового стиля изложения, емко и лаконично описывать обстоятельства жалобы, соблюдать хронологический порядок. Также лучше не отходить от темы обращения, не делать лирических отступлений и исключить эмоциональную составляющую.
- В заключительной должна быть сформулирована просьба к госоргану: привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности, обеспечить школу учебниками, привести качество питания в соответствие с нормативами и т.д.
- Составляется список документов-приложений.
- В бумажном варианте жалобы ставится дата и подпись.
Чтобы иметь представление о том, как выглядит претензия в отдел образования, можно ознакомиться с нашим образцом.
Подача жалобы
В любой орган власти жалобу можно подать лично, почтой или электронный способом, однако важно сделать это правильно, чтобы письмо не потерялось, а Вы получили на него ответ.
- Если обращение будет подаваться лично, нужно прийти в госорган с двумя его экземплярами: один будет сдан в канцелярию, а на втором поставят отметку о получении и отдадут обратно заявителю. Данный экземпляр следует хранить у себя на случай, если нужно будет обращаться в вышестоящие органы власти.
- По почте жалобу лучше отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении, чтобы иметь возможность отслеживать ее доставку и получить доказательство ее получения в виде вернувшегося уведомления.
- При подаче электронной жалобы нужно внимательно ознакомиться с правилами оформления, которые обычно пишут перед заполнением формы обращения: максимальное количество знаков, допустимые типы файлов для приложений и т.д.
Главное – перед подачей еще раз проверить, чтобы был указан почтовый или электронный адрес для дачи ответа, в противном случае обращение не будет рассмотрено.
Сроки рассмотрения
Порядок рассмотрения обращений на любом уровне происходит в соответствии с вышеупомянутым Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента ее поступления и регистрации. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка по фактам, изложенным в жалобе, или необходимо запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Если вопрос, изложенный в обращении, не входит в компетенцию органа, в который оно было направлено, то обращение в течение 7 дней перенаправляется в компетентный орган, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- При возникновении проблем при получении образовательных услуг обращаться за помощью следует начинать с руководителя образовательной организации, затем последовательно обращаться в муниципальный, региональный и федеральный департаменты образования. Неправомерные действия со стороны вузов могут быть сразу обжалованы в Рособрнадзор или Минобрнауки.
- Минобрнауки контролирует деятельность вузов, а Минпросвещения – детских садов, школ и колледжей. Поэтому и порядки обжалования действий данных учреждений разные.
- Любая жалоба должна быть обоснована и составлена в соответствии с требованиями Закона об обращениях граждан. Чтобы сделать обращение в департамент образования максимально эффективным, лучше заручиться поддержкой опытного юриста.
Добрый вечер!хотелп узнать,есть ли какой то закон о переносе оценки,пройденной дисциплины ? Я учусь в колледже,но оценку мне с университета не хотят переносить
Доброе утро, Марина.
Перенос оценок в описанных вами обстоятельствах, регулируются приказами по Вузу, вам нужно обратиться к методисту и уточнить. При этом учитывается не только само наименование дисциплины, которую вы проходили по прошлому обучению, но и количество начитанных часов. Возможно у вас часов вычитки предмета мало? Уточняйте у методиста и за внутренний по учебному заведению приказ и об условиях переноса.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте!Моему ребенку уже почти 4,5 года , мы не можем дождаться очереди в дет сад. Родились в Москве и сразу встали на очередь, в 2019 переехали в Королев и сразу зарегестрировались. Нам не отказывают ,дают сады далеко от дома, но у нас еще ребенок 2х лет, как я буду с ним туда добираться. При последнем телефонном разговоре мне сказали что нам не дают из за того что мы встали именно в королеве в 2019г, но извините уже прошло почти 2г, сколько еще ждать до школы? Обещали нам место в этом году, но уже сентябрь и нас опять отодвинули на 2ч. Почему так происходит? Мы что не имеем право на сад недалеко от дома? Обращалась в мин. Обр московской обл, пришёл ответ, отписка и опять предлагают сады далеко от дома, что делать, писать в министерство посвящения? Спасибо.
Добрый вечер, Валентина.
Отказать на вполне законных основаниях могут только при отсутствии свободных мест. Передвинуть очередь тоже по закону могут, если появились льготники, то есть дети из многодетных семей или дети военнослужащих и еще ряд категорий. То есть с формальной точки зрения, с большой вероятностью, местное управление образования закон не нарушило. Но все же обратиться в Министерство образования стоит. На основании вашей жалобы проведут проверку и возможно дело сдвинется с мертвой точки.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
ПФР и СУД г Димитровграда Ульяновской области не засчитали годы работы /4 года 7 месяцев 21 дня/ педагогом дополнительного образования сельской школы на полной ставке .По закону положено. Что делать.
Добрый день, Гакиль Хасанович
Решение как пенсионного фона, так и суда можно обжаловать. Для обжалования решения суда обратитесь с апелляцией.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день. Куда обращаться, если не приходит компенсация за оплату детского сада? Ребенок пошел в сад в 2019 году, все документы и реквизиты подавались сразу, но почему-то реквизиты постоянно теряли. Приносила вновь и вновь несколько раз, но так ничего и не поступало. В итоге только в 2021 решила обратиться в бухгалтерию садика с. Тополево Хабаровского края, на что там мне ответили что у них задолженность только с мая 2020 и вообще ничем помочь не могут сменился бухгалтер и искать не будут. Написала заявление заведующей в садике, но с мая 2020 чтобы перечисли по сей день. Но как же быть с 2019 годом? Могу Предоставить выписки с банка что не было поступлений. Что делать? Куда обращаться?
Доброе утро, Маргарита.
Для начала направьте официальное заявление в садик для пересчета вычета компенсации за детский сад с 2019 года, и выяснения причины образования такой ситуации. И укажите, что требуете предоставить письменный ответ о произведенных действиях. Заявление отправьте заказным письмом с уведомлением. И если в течении месяца ответа не получите либо же перерасчет произведен не будет, копию письма вместе с жалобой отправьте в областное управление образование и в прокуратуру.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Подскажите как поступить?
Сын учится в колледже 4 курс. Дети должны пройти практику. Направили в метрополитен. Без прививки не пропускают. Директор колледжа грозит отчислением или диплом 3 х курсов. Как с этим бороться?
Доброе утро, Елена.
На период практики на практикантов распространяются требования временного работодателями, в том числе и по технике безопасности и иных требованиях закона. Метрополитен относиться к предприятиям, обслуживающим население. ВЫ не указали в каком регионе проживаете, но с большой вероятностью, по предприятию, а также по вашему городу издан приказ о вакцинации работников, занятых на работах по обслуживанию населения. Допустить даже временных работников к выполнению работ в режиме практики, предприятие не имеет право. И ваш сын, поступая в ВУЗ обязан исполнять учебный план. Если он не пройдет практику, предполагаю уже преддипломную, он может быть отчислен за нарушение учебного плана.
Мне жаль, но придется подчиниться требованиям руководства ВУЗа либо же взять академический отпуск в надежде, что через год, ситуация с пандемией улучшиться.
Касаемо прививок. Многие люди поставлены в положение, когда прививка делается можно сказать добровольно-принудительно. Но делать ли прививку конкретному человеку или нет, решает сам человек. Государство же в свою очередь, пытается только защитить население от развития пандемии посредством тех средств, которые есть в наличии, то есть тех же прививок и введения определенных правил в виду предотвращения заражения. Я бы не искала виноватых, все пытаются делать, то что могут.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день. Подскажите пожалуйста, как быть с воспитателем в детском саду, если она хамит родителю, говорит на повышенных тонах, а потом и вовсе угрожает вести себя с ребенком «по другому»?
Добрый вечер, Тамара.
Я вам рекомендую потихоньку включить диктофон на телефоне и зафиксировать несколько таких моментов общения. А затем обратиться с жалобой к заведующей детским садом на непедагогическое поведение ее подчиненной с дальнейшим привлечением сотрудника к дисциплинарной ответственности. Посетите заведующую лично и дайте прослушать записи.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день. Поступила жалобу в школу по электронной почте (не через форму Электронной приемной). В жалобе нет никаких доказательств. Нет даже ФИО законного представителя и класса, в котором происходит якобы нарушение прав ребенка. Просто общая информация, что дети не успевают поесть на перемене из-за «неправильно составленного графика питания». При этом на сайте школы есть вся информация по работе столовой, неоднократно проверенная вышестоящими организациями. В школе 85 классов и провести проверку без информации в каком классе обучается ребенок. Можно ли признать это обращение анонимным?
Добрый день, Александра.
Анонимным обращением признается то, где нет данных отправителя. Как следует из вашего вопроса нет данных о том в каком классе совершается нарушение, а также данных ребенка и мамы, которых не устраивает график питания в школе. А вот по поводу данных обратившегося в вашем вопросе не указано. если нет данных именно обратившего -тогда это анонимка.
будут еще вопросы, обращайтесь.
добрый день! Сын учится в Москве на 3 курсе колледжа. Колледж по своей инициативе направил некоторых студентов на всероссийский конкурс, полуфинал и финал проходил очно в течении 5 дней с выездом в другой город. На финал директор отказался подписывать Приказ об отсутствии студента на занятиях на период прохождения финала по уважительной причине и эти дни были засчитаны как прогулы. Правомерно ли это со стороны директора колледжа?
Доброе утро, Виктория.
Нет, не правомерно. Как следует из вашего вопроса, учебное заведение само направило студентов для участия в конкурсе, следовательно эти дни должны засчитать в образовательный процесс. Если директор отказывает, обращайтесь с жалобой в Департамент образования.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте! Мой сын учится в колледже на 3 курсе. У него не сложились отношения с преподавателем и тот постоянно занижает ему оценки, а во время экзамена поставил 2, хотя отвечал сын правильно. У сына образовалась академическая задолженность, он пересдавал экзамен и снова ему поставили 2. Преподаватель в открытую говорит сыну, что он не сдаст экзамен в третий раз и будет отчислен. На мое обращение к директору о помощи в данной ситуации, ничего не было сделано, а стало только хуже. К сыну стали плохо относится и другие преподаватели, хотя учится он на 5 и 4. Совершенно не понимаем что случилось и как выйти из этой ситуации.
Доброе утро, Ангелина.
Коль сложилась такая ситуация, что даже директор не на стороне студента, нужно обращаться с жалобой в Департамент образования.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день ! Подскажите пожалуйста, куда жаловаться на непрофессиональное оценивание контрольных работ студента колледжа конкретным преподавателем этого колледжа ? И какими нормами права оперировать в данной ситуации ?
За ранее спасибо за ответ !
Добрый день, Анна.
Если преподаватель, по вашему мнению, не является профессионалом обратитесь с жалобой к руководству образовательного учреждения. Укажите в жалобе, что контрольные работы проверяются с нарушениями и потребуйте предоставить возможность пересдачи, а также проверить квалификацию преподавателя. Данные вопросы, в частности порядок, как правило, регулируются внутренними приказами образовательного учреждения.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте, я из Казахстана и проживаю по прописке у родственников. Учусь в колледже и наш директор издал указ, что во время перерывов между пар, выходить на улицу запрещено, всматривает студентов по камерам и отчитывает их на комиссии, а потом грозится отчислить, отсюда и вопрос можно ли куда-нибудь пожаловаться, чтобы нас не держали как заключённых по 4 пары в колледже и чтобы это никак не отразилось на мне как иностранному студенту
Добрый вечер, Дарья.
Педагогический состав колледжа, а также колледж как образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье студентов. Как следует из смысла вашего вопроса, запрет покидать территорию колледжа был введен не давно. А вы не интересовались по каким причинам был введен запрет? Возможно это связано с пандемией, открывшейся строительной площадкой рядом, наличием питейных заведений и т.д. Просто так бы запрет не ввели, есть причины. Для начала уточните, а потом уже думайте нужно ли возмущаться, учитывая, что с большой вероятностью запрет введен с целью повышения безопасности для студентов. И если есть официальный приказ по учебному заведению, значит данные действия согласованы и на высшем уровне.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день,при поступлении в училище в 1980 г.приёмная комиссия неправильно записала мою фамилию,ошибка вместо буквы а,написали о,в пенсионом мне отказали причислить к стажа срок обучения и сделали сами запрос,пришёл ответ опять с ошибкой,что в архиве при приёме как написали,так они и дают ответ,мне не хватает стажа как раз период обучения,что делать,с чего начинать? Спасибо
Добрый вечер, Ирина.
Для начала вам нужно получить официальный отказ из Пенсионного, что они отказываются учитывать стаж по представленным вами документам об обучении. Потом уже с ответом ПФ и ответом образовательного учреждения вам нужно обращаться в суд о признании факта прохождения обучения и допущении ошибки в документах и о признании факта обучения и соответственно включения периода обучения в общий стаж.
Будут еще вопросы, обращайтесь.