Имеют ли право отключать свет за неуплату?

Отключение электроэнергии за неуплату – распространенное явление. Для поставщиков предусмотрены определенные правила, устанавливающие порядок приостановления оказания услуг. Рассмотрим основные особенности: имеют ли право отключить электричество за неуплату, каковы основания, когда нельзя приостановить подачу света даже при наличии долга, как все происходит и что делать, если электроэнергию отключили незаконно.

Могут ли отключить электроэнергию за неуплату: законодательство

Отключение электроэнергии за неуплату по инициативе ресурсоснабжающей организации или управляющей компании законно, и решение суда для этого не требуется. Особенности предоставления, приостановления и ограничения коммунальных услуг регламентируются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

В ст. 153 ЖК РФ говорится: потребители обязаны своевременно оплачивать коммунальные услуги, а ответственные организации – предоставлять их. Если оплата не поступает два месяца и более, сначала направляется уведомление о необходимости оплаты, затем ограничивают потребление электроэнергии, далее при невнесении платы приостанавливают.

Далее рассмотрим особенности отключения электричества в отдельных ситуациях.

В зимний период

Время года не влияет на право ресурсоснабжающей организации прекратить предоставление услуги при длительной неуплате. Даже если у должника работает отопительный котел и плита от электричества, прекратить подачу электроэнергии могут.

Если есть несовершеннолетние дети

Проживание маленького ребенка с должником не влияет на право снабжающей организации прекратить подачу электроэнергии. Ответственность за несовершеннолетних несут только их родители, поэтому именно они должны беспокоиться об их комфорте.

Жаловаться бессмысленно: если компания при отключении соблюдала установленный порядок, оспорить это невозможно. Исключение – наличие угрозы жизни и здоровью ребенку, появившейся из-за приостановления энергоснабжения. В таком случае это можно оспорить через суд, или обойтись досудебным урегулированием, попросив УК о рассрочке платежей.

Многодетным семьям

Как один ребенок, так и трое и более детей не дают право родителям не оплачивать коммунальные услуги. Им предоставляются федеральные и региональные субсидии, в т.ч. и по ЖКУ. Если за электроэнергию образовался долг, ее могут отключить, и задолженность придется погашать. Кроме того, многодетных в таком случае могут лишить прав на льготы: для большинства выплат требуется отсутствие долгов по ЖКУ.

Инвалидам

С инвалидами не все однозначно: согласно установленным Постановлением Правительства правилам, наличие группы инвалидности не отменяет обязательство по своевременной оплате коммунальных услуг.

Но с таким мнением частично не согласен Верховный суд РФ, который в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 четко обозначил свою позицию:

«Само по себе наличие долга по услугам ЖКХ не может быть основанием для приостановления или ограничения. Действия ресурсопредоставляющей компании должны быть соразмерны допущенному собственником нарушению и не представлять угрозы для жизни и здоровья окружающих».

С большой долей вероятности отключение электричества негативно отразится на здоровье и жизни инвалида, особенно если он проживает один или не может себя самостоятельно обслуживать. В таком случае следует обратиться в суд с иском против компании, отключившей электричество, и попытаться отстоять свои права.

Пенсионерам

Как и инвалиды, пожилые граждане тоже могут опираться на п. 40 Постановления Пленума ВС. Если пенсионеру планируют отключить электричество и уже отправили уведомление, следует обратиться в УК или иную организацию с просьбой о предоставлении рассрочки, объяснив причину неуплаты тяжелым финансовым положением.

В СНТ

Раньше в СНТ могли отключать свет участникам-должникам только по решению суда, но после вступления Постановления Правительства РФ от 10.11.2017 №1351 все изменилось. В законодательном акте сказано, что абоненты, подключенные к электросетям СНТ, должны своевременно вносить плату, в противном случае должнику могут прекратить предоставлять услугу.

Сейчас для отключения электричества потребителю в СНТ достаточно обращения председателя в энергосбытовую компанию, однако по собственному желанию он приостанавливать подачу услуги не вправе.

Важно, чтобы перед отключением собственник был проинформирован надлежащим образом.

Нанимателям по договору социального найма

Граждане, проживающие в жилье по договору соцнайма, обязаны своевременно оплачивать все услуги. При наличии задолженности свет могут отключить, а должников – выселить без права повторного заключения договора.

Другие основания для отключения электроэнергии

Помимо неуплаты, прекратить подачу электричества могут по другим основаниям:

• Приказ Роспотребнадзора при несоответствии счетчикам установленным требованиям. Отключение производится только на период проведения установочных работ;
• Оформление соглашения между потребителем или компанией: например, собственник может подать заявление о приостановлении предоставления услуг на время отъезда, чтобы сэкономить деньги;
• Аварийные или плановые работы.

Возможно ли отключение электроэнергии без предупреждения?

Отключить свет за долги без предупреждения нельзя – это нарушает законодательные нормы.

Однако бывает несколько ситуаций, когда могут временно приостановить подачу электричества без предварительного уведомления:

• Авария в централизованной сети;
• Стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации, при которых требуется приостановление подачи электричества для ликвидации бедствия или предотвращения других проблем;
• Несанкционированное подключение к соседям или внутридомовым системам;
• Использование потребителями бытовых приборов мощностью, превышающей предельно допустимые нагрузки;
• Предписание контролирующего органа о необходимости ограничения или приостановления подачи электричества.

Кто вправе отключить электроэнергию за неуплату?

Приостановление подачи электричества возможно по инициативе нескольких организаций:

• Электросетевая компания, если каждая услуга оплачивается отдельно. Это актуально для жителей частных домов, т.к. они не обслуживаются УК или ТСЖ, а платят напрямую поставщику;
• ТСЖ, если дом находится под управлением товарищества;
• Управляющая компания;
• Ростехнадзор, если неисправен счетчик или обнаружены незаконные манипуляции собственника, направленные на снижение стоимости услуг.

Как происходит отключение электроэнергии?

Процедура отключения электричества состоит из нескольких этапов:

1. Должник получает предупреждение.
2. При отсутствии оплаты в установленные сроки собственнику направляется повторное уведомление.
3. Если в течение нескольких дней оплата не поступает, электричество отключают и составляют соответствующий акт.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: отправка предупреждения должнику

Минимум за 20 дней до планируемого отключения ресурсопредоставляющая организация отправляет уведомление о своих намерениях должнику. Документ направляется лично в руки заказным письмом с уведомлением о вручении. Отсчет срока оплаты начинается со дня получения документа гражданином.

Уведомление содержит информацию о:

• Ф.И.О. должника;
• Адресе, по которому предоставляется услуга;
• Размере задолженности;
• Сроках оплаты;
• Планируемой дате отключения;
• Наименовании и адресе поставщика.

Образец уведомления об отключении электроэнергии:

Шаг 2: повторное предупреждение

При отсутствии принятых должником мер компания направляет уведомление повторно, уже за 3 дня до отключения.

Шаг 3: приостановление предоставления услуги

В момент отключения электричества по инициативе ресурсопредоставляющей или иной организации сотрудниками составляется акт. Личное присутствие должника необязательно – они могут прекратить подачу электричества без его участия.

Образец акта

Унифицированной формы акта нет, обычно в нем указываются следующие данные:

• Дата, место оформления;
• Ф.И.О. представителей электросетевой компании, в присутствии которых оформлен документ;
• Дата, время прекращения предоставления услуги;
• Адрес потребителя;
• Показания счетчиков на момент отключения;
• Основания, размер долга;
• Номер счетчика;
• Способ отключения.

Как происходит возобновление подачи электричества?

Возобновление подачи электричества возможно после полной оплаты задолженности. В этом случае электроэнергию начнут предоставлять в течение двух календарных дней после внесения денег.

Чтобы снова пользоваться электричеством, необходимо погасить задолженность и обратиться с квитанцией в компанию, которая производила прекращение. Узнать адрес организации можно в акте. Если он утерян, стоит посмотреть квитанцию по ЖКУ – там отражается вся информация о поставщиках.

Если нет денег на погашение задолженности

Столкнувшись с финансовыми трудностями, должник после отключения вправе обратиться к поставщику за предоставлением рассрочки. Если стороны придут к соглашению, подачу электричества возобновят.

Незаконное приостановление подачи электроэнергии без предупреждения: куда обращаться?

Если поставщик нарушил правила приостановления предоставления услуг и не уведомил должника о запланированном отключении, это незаконно.

Собственник или наниматель жилья в такой ситуации вправе пожаловаться в одну из нескольких организаций:

• Роспотребнадзор;
• Прокуратуру;
• Суд;
• Администрацию города или района.

Как подать жалобу о незаконном отключении электроэнергии в прокуратуру?

Обратиться в прокуратуру можно лично, либо дистанционно с помощью электронного сервиса для обращения граждан, если такая функция есть на официальном сайте данного органа.

К жалобе нужно приложить следующие документы:

• Копию акта об отключении;
• Копию паспорта;
• Уведомления, если они отправлялись ранее.

Образец жалобы

Форма жалобы законодательством не устанавливается, но для объективного рассмотрения нужно указать полные сведения:

• Наименование и адрес прокуратуры;
• Название, адрес компании-поставщика;
• Ф.И.О., адрес заявителя;
• Дата отключения и основания, указанные в акте.

Образец жалобы на незаконное отключение электроэнергии:

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Если действия компании квалифицируют как самоуправство, ее привлекут к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ и применят санкции:

• Штраф для граждан – до 300 руб.;
• Штраф для должностных лиц – до 500 руб.

Если электричество отключают слишком часто и безосновательно, по жалобам потребителей компанию привлекут по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Уголовная ответственность наступает в исключительных случаях. Согласно ст. 330 УК РФ, за самоуправство, повлекшее значительный ущерб, могут обязать уплачивать штраф до 80 000 руб., привлечь к обязательным или исправительным работам, либо арестовать на период до полугода.

Если незаконные действия повлекли крупный ущерб, тяжкий вред или иные тяжелые последствия для гражданина или населения, применяются нормы ст. 215.1 УК РФ. Ответственное лицо могут оштрафовать на сумму до 200 000 руб., ограничить свободу на срок до 3 лет, привлечь к принудительным работам на 2 года или лишить свободы на аналогичный период.

Судебная практика

Нередко граждане обращаются в суды для признания действий электросетевых компаний незаконными, взыскания морального ущерба и расходов.

Суды обычно принимают сторону истцов, и это подтверждают несколько решений:

• Решение № 2-2208/2019 2-2208/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-2208/2019;
• Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-108/2019;
• Решение № 2-1768/2019 2-1768/2019~М-993/2019 М-993/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1768/2019.

При удовлетворении исковых требований компания-ответчик обязуется восстановить электроснабжение истцу, а также возместить судебные расходы, если такие требования указаны в иске.

Заключение Эксперта

Подведем итоги:

• Отключение электроэнергии за неуплату возможно, если образовалась задолженность минимум за 2 месяца;
• Приостановление подачи электроэнергии могут признать незаконным, если действия ресурсопредоставляющей организации несопоставимы с виной должника, несут угрозу его жизни или здоровью;
• Отключение электричества за долги происходит в несколько этапов: сначала должнику направляется письменное уведомление. Если он не вносит деньги, повторное уведомление отправляется за 3 дня до приостановления услуги;
• В момент отключения сотрудниками компании составляется акт, передающийся должнику на руки или отправляемый почтой;
• Пожаловаться на незаконное отключение света можно в прокуратуру, суд, жилищную инспекцию или Роспотребнадзор;
• За незаконные действия поставщика могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Ответы юриста на популярные вопросы

Каков минимальный размер задолженности для отключения электричества?

Должен ли собственник оплачивать расходы за отключение и подключение света?

Могут ли отключить электроэнергию юридическому лицу?

Хочу подать в суд на электросети. Нужно ли мне платить госпошлину?

Могут ли отключить свет за неуплату, если в доме все работает от электричества (плита, котел)?