8 (800) 302-57-35

Бесплатная консультация юриста по РФ

Что значит индексация заработной платы, когда и как она проводится? Отвечает юрист

С ростом цен на продукты, одежду, обувь, бытовую технику реальная покупательная способность зарплаты снижается. Для защиты граждан от потери дохода работодатели должны регулярно проводить индексацию.

Разберем, что такое индексация зарплаты. Чем отличается от повышения оклада и зачем проводится. Какие части зарплаты должны индексироваться. Как часто нужно индексировать заработную плату. Как проходит индексация, кто обязан индексировать зарплату. Какой штраф предусмотрен за не проведение индексации.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое индексация заработной платы?

В систему государственных гарантий по оплате труда включены меры по повышению уровня реального содержания зарплаты работников (статья 130 ТК РФ). Основной мерой является индексация (статья 134 ТК РФ).

Индексация заработной платы – это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции.

Благодаря индексации повышается реальный доход граждан. То есть работники, не смотря на рост цен, получают возможность сохранить свое материальное положение на прежнем уровне и приобретать тот же набор товаров.

Работодатели обязаны регулярно индексировать заработную плату. Повышение оклада не приравнивается к индексации и проводится по их усмотрению независимо от индексации. Если локальными актами предусмотрено, что повышение оклада приравнивается к индексации, то можно считать, что с увеличением зарплаты она проведена и дополнительная индексация не требуется. В случае же, когда такого положения нет, помимо повышения оклада нужно проводить индексацию.

Зачем проводится индексация?

Основная причина индексации зарплаты – инфляция на территории страны.

Инфляция – это устойчивое повышение общего уровня цен на товары и услуги в экономике. Из-за нее доходы работников постоянно обесцениваются по прошествии какого-то периода. В результате граждане могут приобрести меньше товаров и услуг, чем прежде.

Гражданское процессуальное законодательство относит процесс инфляции к общеизвестным фактам. В силу статьи 61 ГПК РФ он не подлежит доказыванию. Поэтому работодатель должен регулярно, не дожидаясь судебного взыскания, увеличивать зарплату работникам, чтобы возвращать их доходу покупательную способность.

Какие части зарплаты должны индексироваться?

Согласно разъяснениям Минтруда работодатель вправе самостоятельно определять, каким образом индексировать зарплату работников (письмо от 24.12.2018 № 14-01/ООГ-10305).

Дело в том, что законодательством не предусмотрен единый для всех работодателей способ индексации. Государственные органы руководствуются законом и подзаконными актами. Коммерческие организации и предприниматели ориентируются на источник финансирования, коллективный договор, локальные акты. Также работодатель имеет право дополнительно увеличивать размер зарплаты отдельным категориям сотрудников.

Заработная плата может индексироваться следующими способами:

  • путем пропорционального увеличения всех частей выплаты;
  • путем увеличения отдельных выплат, входящих в общую сумму (например, оклад).

Работодатель самостоятельно решает, какую часть зарплаты индексировать. Многие организации предпочитают производить индексацию оклада, который установлен в твердой сумме. При таком варианте премии и надбавки также увеличиваются, поскольку представляют собой процент от оклада. После индексации выплаты рассчитываются исходя из новой суммы оклада, поэтому общи размер зарплаты также увеличивается.

Если премии и надбавки установлены в твердой сумме, то желательно проиндексировать не только оклад, но и остальные части зарплаты. Это позволит не допустить снижения уровня дохода работника и максимально повысить его покупательную способность.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Как часто нужно индексировать заработную плату?

В ТК РФ не предусмотрена периодичность проведения индексации зарплаты. Согласно позиции ВС РФ работодатель имеет право самостоятельно определить, как часто нужно повышать оплату труда (пункт 4 Обзора судебной практики за 2017 год № 4). Ориентиром служит специфика деятельности и уровень платежеспособности.

Роструд в своих письмах неоднократно разъяснял, что желательно проводить индексацию ежегодно. Периодичность индексирования зарплаты может быть предусмотрена положением об оплате труда. Однако, на практике работодатели делают это гораздо реже, чем один раз в год.

Не установлено каких-либо требований и к срокам индексации. Поэтому работодатель может определить любую дату по своему усмотрению. Например, было принято решение проводить индексацию каждый год. Это значит, что можно повысить зарплату в любой момент в течение года. Если же помимо периодичности определена конкретная дата, то индексацию нужно провести не позже этого момента.

Индексация должна быть проведена даже в том случае, когда в локальных актах организации не предусмотрена периодичность и сроки. В такой ситуации применяются общепринятые правила. Как показывает судебная практика расчет размера индексации делается по индексу потребительских цен.

Как происходит индексация зарплаты?

Для индексирования зарплаты работодателю необходимо определиться, каким образом будет проводиться мероприятие.

Порядок действий может быть следующим.

Шаг 1 – Определение порядка индексации

Прежде всего работодателю необходимо выбрать, какие выплаты будут индексироваться, как часто будет проводиться повышение зарплаты, какой коэффициент будет применяться.

Нужно заранее продумать следующие моменты:

  • Определить виды выплат, которые будут проиндексированы. Так, в состав индексируемых выплат могут быть включены оклады в пределах определенной суммы, тарифные ставки, сдельные и повременные расценки.
  • Определить виды выплат, которые не будут индексироваться. В состав включается часть оклада, превышающая предельную сумму, премии, надбавки и доплаты, установленные в процентном отношении к окладу, выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск.
  • Определить периодичность индексации. Например, ежегодно, каждые полгода, каждый месяц.
  • Определить коэффициент индексации. Он может быть установлен исходя из роста потребительских цен на товары и услуги, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, исходя из прожиточного минимума, исходя из любого другого показателя.

Независимо от того, какой способ определения коэффициента индексации будет выбран, он должен быть не ниже уровня инфляции.

Шаг 2 – Утверждение порядка индексации в локальных актах

Для единообразного применения порядка индексации следует закрепить все необходимые положения в локальных актах.

Условия об индексации должны содержаться:

  • в положении об оплате труда;
  • в положении об индексации;
  • в коллективном договоре.

Нельзя писать о том, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, на дистанционных сотрудников и совместителей. Это будет расценено как дискриминация.

Шаг 3 – Издание приказа об индексации зарплаты

Проведение очередной индексации оформляется приказом организации, в котором указывается конкретное значение коэффициента и дата его применения. Каждый работник должен ознакомиться с локальным актом под роспись.

Далее бухгалтерия пересчитывает выплаты по каждому сотруднику и делает перерасчет. Все изменения должны быть оформлены дополнительным соглашением к трудовому договору. Ведь повышение размера оклада по сути является изменением условий об оплате труда, что может быть сделано только по соглашению сторон.

Кто должен индексировать заработную плату?

Индексация включена в состав гарантий трудового законодательства, поэтому работодатель не вправе отказаться от ее проведения. Повышение уровня зарплаты проводится как в бюджетной сфере, так и в коммерческом секторе.

Бюджетные организации

В бюджетной сфере индексация зарплаты служащих производится на основании указаний вышестоящих органов. Издается соответствующий подзаконный нормативный акт, обязательный для исполнения всеми органами исполнительной власти и учреждениями.

Так, в октябре 2021 года индексация окладов госслужащих составляла 3 %. В 2021 года заработная плата в бюджетном секторе не повышалась в целях экономии. В 2022 году обещают возобновить индексацию на уровне 4 %.

Многие регионы самостоятельно индексируют зарплаты своих бюджетных учреждений и органов исполнительной власти субъектов. Так в 2021 году на 3,7 % были повышены оклады московских бюджетников.

Порядок индексации госслужащих предусмотрен законодательством о государственной гражданской службе. Должностные оклады должны повышаться ежегодно с учетом уровня инфляции. Для федеральных бюджетников принимается закон о федеральном бюджете на очередной год и Указ Президента РФ. Для региональных бюджетников – закон о бюджете субъекта РФ.

Коммерческие организации и работодатели

Индексация заработной платы в коммерческом секторе проводится на основании трудового законодательства и порядка, утвержденного внутри организаций.

Предприниматели и коммерческий организации вправе выбрать коэффициент индексации из следующих показателей:

  • Индекс потребительских цен. Устанавливается на общероссийском уровне и конкретно по регионам. Ежемесячно публикуется на портале Росстата и его территориальных органов. Так, в январе 2022 года он составил 101,17 %.
  • Прогнозируемый уровень инфляции. Определяется в законе о бюджете на очередные три года. Так, на 2022 год прогнозируемый уровень инфляции составил 4,0 %., на 2023 и 2024 годы – также 4,0 %.
  • Величина прожиточного минимума. утверждается ежегодно в целом по России и на уровне субъектов РФ. Например, в 2022 году прожиточный минимум трудоспособного населения составляет 13 793 руб.

Все перечисленные показатели не являются обязательными для применения. Коммерческая организация или предприниматель вправе выбрать любой коэффициент. Главное, чтобы он учитывал темы роста стоимости жизни.

Какой штраф предусмотрен за отсутствие индексации?

Работодатели, которые не проводят индексацию и не имеют локальных актов о порядке индексирования заработной платы, могут быть оштрафованы за нарушение трудового законодательства.

С размером штрафа можно ознакомиться в таблице.

Основание для наложения штрафа Для юридических лиц, руб. Для предпринимателей, руб. Для должностных лиц, руб.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (статья 5.27 КоАП РФ) 30 000-50 000 1 000-5 000 1 000-5 000
Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (статья 5.31 КоАП РФ) 1 000-5 000 1 000-5 000 1 000-5 000

Обычно за нарушение трудового законодательства накладывают штраф как на саму организацию, так и на ее руководителя или главного бухгалтера.

Прежде, чем наложить штраф, работодателю будет вынесено предписание об устранении нарушения. Желательно своевременно исполнить указание проверяющего органа. Это позволит избежать привлечения к административной ответственности.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

  1. Индексация заработной платы – это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции. Она позволяет повышать реальный доход граждан по мере роста цен на продукты, одежду, обувь, лекарства.
  2. Зарплата может быть индексирована путем увеличения суммы всех выплат, включенных в состав зарплаты, или путем увеличения только оклада. Если доплаты и надбавки предусмотрены в фиксированном виде, то целесообразно использовать первый способ. В случае, когда дополнительный выплаты установлены в процентном отношении к окладу, достаточно проиндексировать только фиксированную часть.
  3. Трудовым законодательством не предусмотрена периодичность и сроки индексации зарплаты. Работодатель вправе решать этот вопрос по своему усмотрению. Целесообразно проводить индексацию ежегодно, поскольку уровень инфляции повышается каждый год.
  4. Работодатели самостоятельно устанавливают процедуру индексации зарплаты. Сначала стоит определиться, какие части выплаты будут повышаться, с какой периодичностью и с использованием какого коэффициента. Далее основные моменты фиксируются в положении об оплате труда, коллективном договоре, положении об индексации. К моменту проведения мероприятия руководителем издается приказ, с каждым работником подписывается дополнительное соглашение к трудовому договору.
  5. Индексировать заработную плату обязаны все работодатели. В бюджетной сфере процедура регламентируется подзаконными нормативными актами, издаваемыми Президентом РФ и органами власти субъектов РФ. В коммерческой сфере руководители решают это вопрос на уровне организации или ИП.
  6. За не проведение индексации предусмотрен административный штраф. Юридические лица могут быть оштрафованы на 30 000 – 50 000 руб., должностные лица и предприниматели – на 1 000 – 5 000 руб.

Прежде, чем проводить индексацию, рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным специалистом, который разъяснит все положения трудового законодательства. Юристы нашего сайта всегда готовы оказать помощь по всем вопросам, касающимся индексации зарплаты. Оставьте заявку и получите консультацию.

Снежана Погонцева
Снежана Погонцева

Юрист, автор-редактор сайта
(Семейное право, стаж 12 лет)

Задать вопрос
Рекомендуем по теме
Екатерина Карпова
Если у вас остались вопросы, спрашивайте, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ

Задать вопрос