Земли рекреационного назначения – что это такое, можно ли перевести в ИЖС?
«Хочу найти участок на берегу реки в аренду, чтобы построить и открыть там отель. Где мне найти такую землю? Можно ли его выкупить и на нем построить частный дом, если вдруг передумаю заниматься бизнесом? У меня есть ООО, я собственник и директор».
С таким вопросом к нам обратилась читательница. Участки, подходящие под ее запрос, обычно относятся к землям рекреационного назначения. Чтобы купить такую землю, нужно согласовать все с администрацией. Для строительства дома придется переводить все в ИЖС, но в большинстве случаев перевод невозможен.
Я юрист и в этой статье я расскажу, что такое земля рекреационного назначения, и могут ли быть переданы в частную собственность такие участки в 2026 году. Также вы узнаете, для чего они создаются, какой правовой режим земель для рекреации, для каких объектов они предназначены и можно ли их купить или взять в аренду.
Земли рекреационного назначения: что это такое, состав
Земли рекреационного назначения – это земли, предназначенные для культурно-оздоровительного отдыха, туризма, занятий спортом. Важно различать два режима: рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов (ст. 85 ЗК РФ) и земли рекреационного назначения, которые входят в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (ст. 94, 98 ЗК РФ).
Контроль за использованием земель рекреационного назначения возлагается на администрации муниципалитетов, на территории которых находятся такие участки.
Как можно использовать участок?
На земле рекреационного назначения можно открыть базу отдыха, детский лагерь, парк, рыболовную базу, сквер, или организовать лесополосу.
Участок для рекреации можно взять в аренду на 49 лет, или выкупить. Стоимость аренды определяется договором с администрацией. Но использовать такую землю можно только по назначению. Если же речь идет о покупке, возможность выкупа зависит от категории земли, вида разрешенного использования и ограничений оборота (ст. 27 ЗК РФ): прямого запрета продавать такие участки гражданам Земельный кодекс не содержит, а государственная и муниципальная земля предоставляется по правилам главы V.1 ЗК РФ.
Если участок рекреационного назначения пересекается с землей, которая находится в собственности гражданина или администрации, на такую собственность устанавливается сервитут – частный или публичный. Если земля для рекреации понадобится муниципалитету, ее могут изъять для собственных нужд.
Если использовать не по назначению
Можно ли строить дом на земле рекреационного назначения? Достаточно посмотреть Классификатор видов разрешенного использования, чтобы это понять:
Если использовать рекреационную землю не по назначению, могут привлечь к административной ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ.
Какое наказание грозит:
- Если определена кадастровая стоимость (КС): штраф для граждан в размере от 0.5 до 1% КС, но не менее 10 000 руб.; для должностных лиц – 1-1.5 КС, но не менее 20 000 руб.; для организаций – 1.5-2% КС, но не менее 100 000 руб.
- Если КС не определена: штраф для граждан – 10 000-20 000 руб.; для должностных лиц – 20 000-50 000 руб.; для юридических лиц – 100 000-200 000 руб.
При грубых нарушениях могут привлечь к уголовной ответственности или лишить права собственности на земельный участок. Контроль за целевым использованием возлагается на администрацию муниципалитета.
Как найти участок?
В сентябре 2022 года появился сервис Росреестра «Земли для туризма» для поиска земельных участков, которые можно использовать для туристической или спортивной деятельности. С 23 декабря 2024 года Публичная кадастровая карта перенесена на портал Национальной системы пространственных данных (НСПД), и сервис теперь работает там.
Где искать земельный участок рекреационного назначения:
- Перейдите на страницу ресурса.
- Выберите в боковом меню «Земли для туризма».
Скриншот сервиса - Перед вами откроется карта, на которой рекреационные участки будут отмечены зелеными кружками.
Скриншот сервиса
По карте вы ничего не поймете, т.к. там не виден ландшафт. Но можно поехать по адресу и посмотреть участок, а потом определиться, подходит ли он под ваши цели.
Налогообложение земель рекреационного назначения
Налог на рекреационный земельный участок устанавливается муниципалитетом. Например, в г. Семилуки Воронежской области собственники платят 0.011 КС, в Серпухове Московской области – 0.5% КС.
Чтобы рассчитать земельный налог, нужно умножить кадастровую стоимость на налоговую ставку.
Пример: КС участка – 1 млн. руб., ставка – 0.5%. Собственнику придется заплатить:
1 000 000 х 0.5% = 5 000 руб.
Можно ли перевести в ИЖС?
Земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий (ст. 94 ЗК РФ):
Перевести рекреационную землю в ИЖС можно лишь в том случае, если ее использование по назначению невозможно. Например, нельзя открыть лагерь, спортивную базу. Для перевода нужно обратиться в администрацию. После этого проведут экологическую экспертизу, и, если все в порядке, разрешат изменения. Но на практике это бывает очень редко. Общий порядок описан в статье о том, как оформить перевод земли в ИЖС, а о сделках с участками – в материале об отчуждении земельного участка.
Ответы юриста на частые вопросы
К каким землям относятся земли историко-культурного наследия?
Земли историко-культурного наследия входят в состав земель особо охраняемых территорий. Например, памятники, военные и гражданские захоронения, достопримечательные места.
Можно ли перевести участок ЛПХ в категорию земель рекреационного назначения?
Да, достаточно изменить вид разрешенного использования. Перевод земли ЛПХ в рекреацию происходит проще, чем перевод рекреационного участка в ИЖС.
У меня в собственности есть участок 10 соток. Подъезд к дому расположен вдоль водоема, а граница участка находится в 50 метрах от него. Между подъездом и водоемом есть участок 4 сотки, входящий в зону рекреации. Могу ли я его выкупить или взять в аренду?
Купить не получится, а вот взять в аренду – да. Обратитесь в администрацию поселения.
Арендовал участок рекреационного назначения. На нем построен отель. Могу ли я перевести его в жилое помещение, оборудовав отдельные квартиры, чтобы потом продать?
Нет. На участках рекреационного назначения могут располагаться только нежилые помещения, то есть не предназначенные для постоянного проживания.
Хотел перевести рекреационный участок в ИЖС, но администрация мне отказала. Что делать?
Нужно ознакомиться с письменным отказом администрации. Скорее всего, он обоснован: например, если рекреационный участок можно использовать по назначению, в ИЖС его не переведут. Если вы считаете, что отказали безосновательно, оспорьте отказ в судебном порядке.
Аренда или выкуп земли находящейся в постоянном бессрочном пользовании у техникума
1 ответ
Какой госорган контролирует и решает вопросы птицеводства в СНТ с ВРИ : садоводство и огородничество?
1 ответ
Как решить вопрос с соседями по поводу земли
1 ответ
Комментарии
4Добрый день! Купили земельный участок, в выписке ЕГРН земли населенных пунктов, ВРИ Сельхоз производство. Оказалось, что земля находится в рекреационной зоне. Хотим построить домик для загородного отдыха. Дадут ли разрешение на строительство?
Добрый день, Ксения.
Вам нужно обратиться в органы местного самоуправления и уточнить вид разрешительного использования приобретенного вами участка. если есть ИЖС, тогда можно будет построить небольшой домик для отдыха. если же такового статуса в рекреационной зоне земельным участкам не присваивают, значит в возведении вам откажут и придется пользоваться земельным участком только для отдыха.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый вечер. Земля сельхоз назначения, возле дороги регионального значения. хочу построить кафе-гостиницу, в дальнейшем глэмпинг, спортивный и детский площадки, прокат спортивного снаряжения,автосервис с мойкой. Будет что-то среднее между турбазой ( рядом две горы для туристов) и придорожным комплексом. На какой ВРИ ЗУ лучше перейти. На предпринимательство 4.0, обьекты дорожного сервиса 4.9.1 или рекреационные земли.
Рустам, сначала нужно решить вопрос с категорией земли: на землях сельскохозяйственного назначения размещать кафе, гостиницы и автосервис нельзя, и одной смены вида разрешенного использования здесь недостаточно. Потребуется перевод участка в другую категорию, например в земли промышленности и иного специального назначения, а при возможности — включение в границы населенного пункта (ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Вид разрешенного использования 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса» охватывает кафе, гостиницы, мойки и ремонт автомобилей, а вид 4.0 «Предпринимательство» включает содержание видов с кодами 4.1–4.10, в том числе 4.9.1. Для глэмпинга, спортивных площадок и проката подойдут виды из группы 5.0 «Отдых (рекреация)», например 5.2.1 «Туристическое обслуживание» (классификатор, утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412). Конкретный набор видов зависит от градостроительного регламента зоны по правилам землепользования и застройки, поэтому начните с запроса выписки из ПЗЗ в администрации.