Можно ли и как приватизировать земельный участок? Отвечает юрист
Если вы арендовали у администрации земельный участок, можно его приватизировать при соблюдении определенных условий. Процедура проводится бесплатно, если вы ранее в ней не участвовали. Если же у вас уже есть приватизированная земля, можете выкупить другой участок за 5-15% кадастровой стоимости.
Я юрист по приватизации. В этой статье я расскажу, как приватизировать земельный участок в 2026 и что для этого понадобится. Также вы узнаете, какие земли можно оформить в собственность, можно ли приватизировать участок под сгоревшим домом и что делать, если вы потеряли все документы.
Коротко о приватизации
Приватизация – это процедура, благодаря которой вы можете получить земельный участок в собственность, если он принадлежит государству или муниципалитету. Но при условии, что он предоставлен вам по договору бессрочного пользования, в аренду или по праву пожизненного наследуемого владения.
В отличие от приватизации квартир, вы можете получить в собственность несколько земельных участков, причем совершенно бесплатно, если есть основания.
На какие законы следует ориентироваться:
- П. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: приватизировать можно земли, предоставленные по разным договорам до 29.10.2001, т.е. до введения в действие ЗК РФ.
- Ст. 39.5 ЗК РФ, где указаны случаи и основания предоставления земель в собственность на безвозмездной основе.
- ФЗ от 30.06.2006 №93-ФЗ о дачной амнистии, благодаря которой вы можете бесплатно оформить в собственность дачный или садовый домик, если ранее он не был узаконен. Упрощённый порядок по дачной амнистии продлён до 1 марта 2031 года (Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ).
Участки перестали выдавать бесплатно после 29.10.2001 года, соответственно, приватизировать вы можете только землю, которую получили до указанной даты. Также нужно учитывать региональные законы: они регламентируют дополнительные условия приватизации, но не должны противоречить федеральным.
Какие участки можно приватизировать
Вы вправе приватизировать землю, которая находится рядом со своим участком и относится к категориям индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества. Ограничений здесь не слишком много. Еще можно приватизировать участок под частным домом или расположенный далеко от него: расстояние роли не играет.
В приватизации могут участвовать как физические, так и юридические лица, если есть одно из нескольких оснований:
- На участке построено здание или сооружение религиозного назначения, принадлежит религиозной организации.
- Участок находится на территории ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, является участком общего назначения.
- Земля была предоставлена по договору безвозмездного пользования: приватизировать ее можно через 5 лет, если гражданин все это время пользовался ею.
- Участок был предоставлен для ИЖС сотруднику, работающему на территории муниципального образования, по одной из специальностей, утвержденных региональными властями. Обычно это наиболее востребованные в регионе профессии. Приватизировать землю можно по истечении пяти лет.
- Земля предоставлена семье, в которой есть трое и более детей. Регионы могут устанавливать дополнительные требования: например, наличие статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущей семьи.
- Участок находится на территории Сибири, Дальнего Востока, в северных регионах.
- Земля была предоставлена в рамках ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Приватизировать можно и землю, которая находится в аренде, если на ней построено здание для ведения коммерческой деятельности. Или арендованный участок под частным домом.
Построенные дома и участки оформляются в собственность отдельно. То есть если вы узаконили строение на земле ЛПХ, не думайте, что и она тоже автоматически переходит в собственность. Если оформите только дом без земли, вас могут оштрафовать.
Также нужно учитывать, что многодетные семьи, некоммерческие и иные организации могут приватизировать земельные участки только однократно (ст. 39.19 ЗК РФ). Второй раз приватизация возможна исключительно за отдельную плату.
Если вам хочется стать владельцем земли, но права на бесплатную приватизацию у вас нет, можно выкупить ее за деньги. Обычно это 5-15% кадастровой стоимости, как я писала ранее. Обратитесь в администрацию и узнайте точные тарифы, они устанавливаются регионами. Узнать кадастровую стоимость можно онлайн на сайте Росреестра.
Приватизировать можно не все
У вас не получится приватизировать земли лесного или водного фонда, особо охраняемых природных территорий. Также запрещена приватизация участков общего пользования: улиц, дорог, садов, парков, проездов, и пр. Не отдадут в собственность и землю, зараженную особо опасными веществами и подвергшуюся биогенному заражению.
Не подлежат приватизации и участки в составе земель транспорта, предназначенного для обеспечения деятельности речных и морских судов, аэропортов, либо зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Об этом прямо говорится в ст. 28 ФЗ №178.
Особенности приватизации в отдельных случаях
Есть ограничения и особенности, которые касаются приватизации земельных участков разных категорий: в СНТ, в гаражном кооперативе, под многоквартирным домом. Также могут быть нюансы при оформлении в собственность под домом, либо участка, у которого есть несколько собственников.
Разберемся во всем подробно.
На территории СНТ
Чтобы получить безвозмездно в собственность участок на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, нужно, чтобы он был образован из земельного участка, предоставленного этой некоммерческой организации (или организации, при которой она создана) до вступления в силу Закона № 137-ФЗ, то есть до 30.10.2001, и распределен вам решением общего собрания членов. Право действует до 1 марта 2031 года, дата вступления в члены значения не имеет (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ; см. также п.2.8 Обзора судебной практики).
Что важно учитывать:
- Основанием для приватизации участков, выданных до 01.01.1991 года, являются выданные в тот период документы: акты и решения государственных органов, похозяйственные книги, иные документы.
- Бесплатная приватизация доступна, если участок предоставлен по праву бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.
- Обязательно членство в СНТ и использование надела по назначению.
Пример: В 2002 году женщина стала членом СНТ, ей был выделен земельный участок. Позднее она обратилась в администрацию, чтобы его приватизировать, но там ей отказали, сославшись на то, что она получила членство уже после введения ЗК РФ в действие, то есть позднее 30.10.2001. Тогда она подала иск о признании отказа незаконным, но суд в удовлетворении требований отказал.
Однако она с решением не согласилась и обжаловала его в апелляционной инстанции. Там ее поддержали и отменили решение нижестоящего суда, поскольку само СНТ образовалось в 1995 году, то есть до введения ЗК РФ в действие. То, что истица стала членом товарищества только в 2002 году, не отменяет ее право на приватизацию.
Если СНТ ликвидировано
Это никак не препятствует приватизации земельного участка. В случае ликвидации СНТ все права на участки передаются собственникам и арендаторам в пределах вверенных территорий, за исключением земель общего пользования (ст. 28 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами…»).
То есть при прекращении деятельности СНТ за вами сохраняется право бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Для приватизации вам нужно обратиться в администрацию и представить документы, на основании которых вам был выделен участок.
В гаражном кооперативе
Если участок находится на территории гаражного кооператива, его тоже можно получить в собственность бесплатно. Для этого нужно узнать статус земли, получить выписку из ЕГРН об участке и подать заявление в орган местного самоуправления. Процедура займет 2-3 месяца.
Приватизировать землю и гараж можно только после полной уплаты взносов. И важно, чтобы гараж был оформлен в собственность.
Под многоквартирным домом
Некоторые предпочитают оформлять земельные участки под многоквартирными домами, чтобы избежать точечных застроек других МКД. Все объясняется просто: если земля принадлежит муниципалитету, ее в любой момент могут продать строительной компании, и вместо красивого пейзажа жители будут наблюдать окна соседей.
Чтобы приватизировать участок и прилегающую территорию в общую долевую собственность владельцев квартир, по итогам общего собрания нужно вызвать кадастрового инженера для определения границ, если он не сформирован. Потом документы подаются в Росреестр.
Если участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, выкупать или приватизировать его не нужно: он переходит в общую долевую собственность собственников помещений в доме бесплатно в силу закона (ч. 5 ст. 16 Вводного закона к ЖК РФ). Если участок не сформирован, его формирует орган власти по заявлению любого собственника помещения (ч. 3, 4 ст. 16 того же закона).
Если дом сгорел
Идеально, если дом уже был оформлен в собственность: тогда вы имеете преимущественное право на участок, на котором он располагался. Если же недвижимость не оформлялась, все будет зависеть от основания, по которому предоставлена земля.
Проще всего сначала восстановить и зарегистрировать дом, а потом – участок.
У дома несколько владельцев
Если дом на два хозяина, то и участок приватизируется пропорционально выделенным долям. Также вы можете приватизировать землю без согласия второго собственника.
Здесь есть несколько вариантов:
- Поделить совместное имущество, а потом приватизировать участок, не запрашивая согласие владельцев.
- Если не удается прийти к консенсусу при выделении долей в натуре, этот вопрос можно решить через суд.
Можно вообще приватизировать участок без согласования с другими собственниками, но только если земля по закону может быть разделена на доли.
Утеряны документы на землю
Без документов в приватизации вам откажут. В любом случае нужно чем-то подтверждать свое право на земельный участок.
Заказать дубликаты документов можно в администрации или через МФЦ.
Как приватизировать земельный участок: пошаговая инструкция
В первую очередь вам нужно определить границы участка и поставить его на кадастровый учет. Когда все будет готово, подайте документы собственнику и дождитесь его решения. Если оно положительное, получите постановление и подайте документы в Росреестр для регистрации перехода права собственности.
Рассмотрим каждый шаг подробно.
Шаг 1: постановка на кадастровый учет
Найдите кадастрового инженера и закажите межевание, если границы участка не определены или нужно их уточнить (подробнее – как определить границы земельного участка). Услуги инженера придется оплачивать самостоятельно, в среднем это 3 000-7 000 руб. в зависимости от региона.
Шаг 2: подача документов в администрацию
Если земля принадлежит государству, документы подаются в территориальное отделение Росимущества. Если же собственником является муниципалитет, следует обращаться в администрацию по адресу расположения участка.
Полный перечень документов сейчас утверждён Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 (он заменил Приказ Минэкономразвития от 12.01.2015 №1) и зависит от того, кто приватизирует надел и на каком основании.
Что обычно требуется:
- заявление о безвозмездном предоставлении земли в собственность;
- паспорт;
- свидетельство о заключении брака (если заявитель в браке);
- выписка из ЕГРН об участке (кадастровые паспорта с 2017 года не выдаются);
- документ, на основании которого предоставлен участок: акт администрации, договор, и пр.;
- справка о статусе многодетной семьи (если есть).
Если вы хотите приватизировать участок как сотрудник, работающий на должности из специального перечня, понадобится трудовой договор, выписка из электронной трудовой книжки.
Подать документы можно через МФЦ, в некоторых регионах доступна подача через Госуслуги. Так вы сэкономите свое время и нервы: в обоих случаях прием ведется по предварительной записи, и ждать в очереди вам не придется.
Содержание и образец заявления
Унифицированной формы заявления нет. Обычно в нем указывается следующее:
- наименование, Ф.И.О. и должность руководителя учреждения, куда оно подается;
- Ф.И.О., адрес, номер телефона заявителя;
- адрес, площадь, кадастровый номер участка;
- просьба о предоставлении земли в собственность в порядке приватизации;
- дата составления и подпись.
Шаг 3: получение решения
Заявление рассмотрят не более чем за 20 дней (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ). В результате глава администрации вынесет постановление о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, либо вам направят письменный отказ с указанием причин.
Шаг 4: регистрация права собственности
Когда постановление будет на руках, подайте документы для регистрации права собственности через МФЦ. Помимо постановления понадобится паспорт и документ, на основании которого вам изначально предоставлена земля.
Расходы
При подаче документов необходимо заплатить госпошлину за регистрацию права собственности – 700 руб. за участок для ЛПХ, садоводства, огородничества или ИЖС (в остальных случаях для граждан – 4 000 руб.).
В приватизации отказали: что делать?
В приватизации могут отказать, если представлен неполный комплект документов или у заявителя нет права на оформление участка в собственности. Причины обязательно указываются в письменном отказе.
Если вы попали в такую ситуацию, отказ можно оспорить через суд. Соберите все документы, подтверждающие вашу правоту, составьте исковое заявление и подайте все в районный суд по месту нахождения участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Подробнее – как признать право собственности на земельный участок. Если суд примет вашу сторону, право собственности будет зарегистрировано на основании решения.
Вот пример из судебной практики:
Майвбовкунова В.С. обратилась в суд с иском о приватизации земельного участка. В обоснование требований она указала, что участок ей был предоставлен администрацией в долгосрочное арендное пользование под строительство адвокатской конторы.
Контора построена, право собственности на здание зарегистрировано в Росреестре. После этого женщина обратилась в администрацию с заявлением о приватизации земли, но там ей отказали, сославшись на то, что по закону она только имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды по окончании срока старого.
Однако арендатор не согласилась с отказом, и подала заявление повторно. Ответ ей так и не поступил, тогда она обратилась в суд.
Представитель администрации против удовлетворения требований возражал, пояснив, что указанный участок находится на территории, где проводится реконструкция, и взамен истице готовы предоставить землю в другом месте.
Рассмотрев дело, суд удовлетворил исковые требования. Было установлено, что истица действительно имеет право приватизировать земельный участок, и отказ администрации в этом признан необоснованным (Решение № М-456/2013 2-413/2013 2-413/2013~М-456/2013 от 5 декабря 2013 г.).
Ответы юриста на частные вопросы
Можно ли приватизировать земельный участок без межевания?
Да. По информации Росреестра, для садоводческих земель обязательное межевание отменено с 2007 года. Но из-за отсутствия четко определенных границ могут возникнуть сложности: споры с соседями, самовольный захват части чужого участка. Лучше все же сделать межевание.
Могу ли я приватизировать участок без кадастрового номера?
Отсутствие кадастрового номера говорит о том, что земля не стоит на кадастровом учете. По закону это необязательно, но ровно до тех пор, пока не решите зарегистрировать право собственности. Так что сначала нужно поставить участок на учет.
Сколько земельных участков можно приватизировать за всю жизнь?
Все зависит от основания, по которому земля была предоставлена одному человеку. Например, по договорам бессрочного пользования – неограниченное количество раз.
Мой дедушка получил дачный участок по договору пожизненного наследуемого владения. В начале этого года он умер. Как мне теперь приватизировать эту землю?
Вам сначала нужно не приватизировать участок, а оформить в наследство. Обратитесь к нотариусу с заявлением о принятии наследства в течение 6 месяцев с момента смерти наследодателя. Потом вам выдадут свидетельство, после чего вы можете заняться уже приватизацией.
Можно ли приватизировать только дом, а земельный участок оставить в собственности администрации? Договор бессрочного пользования есть.
Да, можно. Но если решите продать, подарить или обменять дом, могут возникнуть сложности. Например, право собственности на него перейдет к другому человеку, а земля так и останется во владении администрации, и фактически ею будут пользоваться уже люди, которые не имеют на это никакого права.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- В большинстве случаев земельные участки можно приватизировать бесплатно несколько раз.
- Если есть право только на однократную приватизацию, другие участки можно выкупить у государства или муниципалитета.
- Участвовать в приватизации земель могут люди, которые получили их по договорам бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, и иным основаниям.
- Оформление права собственности в порядке приватизации возможно, если земля была выделена до 29.10.2001 года.
- Для приватизации земельного участка нужно постановление главы администрации. Без него Росреестр право собственности не зарегистрирует.
Если у вас остались вопросы, проконсультируйтесь с нашими юристами. Опишите свою проблему в онлайн-форме обратной связи и получите ответ уже через несколько минут!
Комментарии
2взял участок в снт в 1983 г , в наличии членская книжка , как приватизировать мичуринский участок
Анатолий, для членов садоводческих товариществ действует упрощенный порядок бесплатного оформления участков в собственность, и он действует до 1 марта 2031 года (п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Для этого нужно подать в администрацию заявление о предоставлении участка в собственность бесплатно. К нему прикладываются схема расположения участка или ссылка на утвержденный проект межевания территории, а также документ о распределении участка вам: решение общего собрания или иной документ, при этом членская книжка тоже будет доказательством. Если у вас сохранились документы о предоставлении участка в 80-е годы, возможно, право можно сразу зарегистрировать в Росреестре без решения администрации (п. 9.1 ст. 3 того же закона, ст. 49 ФЗ № 218-ФЗ). Перед подачей стоит заказать у кадастрового инженера межевание, чтобы установить границы участка.