Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
Если у вас есть земельный участок с правом пожизненного наследуемого владения, вы можете им пользоваться, или передать по наследству. С продажей или передачей в аренду могут возникнуть сложности.
Я юрист по наследственным делам. В этой статье я расскажу, что такое пожизненное наследуемое владение земельным участком и как можно его унаследовать в 2025 году. Также вы узнаете, какие права и обязанности есть у владельца, когда такое право прекращается и что делать, если земля есть, а документов на нее нет, и нотариус отказался выдавать свидетельство о наследстве.
Бонусом рассмотрим другие вопросы: что будет с постройками на таком участке, как оформить его в собственность, а самое главное – можно ли и как завещать землю, которая юридически принадлежит государству.
Что это такое
Во времена СССР можно было получить земельный участок с правом постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Тогда частной собственности не было, и земля выдавалась государством.
Все изменилось в 1993 году, когда был издан Указ Президента РФ «О приведении земельного законодательства…». С этого момента понятие «право пожизненного наследуемого владения» (далее – ППНВ) отменилось. Участки перестали выдавать бесплатно, такое право сохранилось только за теми, кто уже успел их получить.
Рассмотрим более подробно, что значит ППНВ:
- Юридически участок остается в собственности государства. Но владеть и распоряжаться им может только тот, кто его получил.
- Землю могут изъять для государственных и муниципальных нужд точно так же, как и участок, который оформлен в собственность – с выплатой компенсации рыночной стоимости.
- От участка с ППНВ можно отказаться, направив в администрацию (собственнику) соответствующее заявление (ст. 53 ЗК РФ).
Самое главное – земельный участок с правом пожизненного наследуемого владения можно получить в наследство как по закону, так и по завещанию. Раньше можно было унаследовать его только по закону, но сейчас право пожизненного наследуемого владения земельных участков, принадлежащее гражданам, включается в состав наследства и наследуется на общих основаниях: по закону, завещанию или наследственному договору (ст. 1181 ГК РФ).
Чем подтверждается
Подтвердить право пожизненного наследуемого владения участком можно государственным актом, форма которого использовалась ранее и была утверждена Постановлением Совмина РСФСР.
Как и чем еще подтвердить такое право:
- свидетельством о праве на объект;
- выпиской из похозяйственной книги;
- постановлением о выделении такого участка гражданину.
Если подтверждающие документы нужны для регистрации права собственности, дополнительно понадобится еще и кадастровый паспорт с проведенным межеванием и установленными границами.
Что можно сделать с участком
Люди, у которых есть такие участки, обладают рядом прав на них. Земли с ППНВ практически ничем не отличаются от участков в собственности: ни них так же можно вести личное подсобное хозяйство, засеять огород или сад. Еще можно построить гараж, жилье, сарай или иное хозяйственное помещение.
Что еще можно:
- отказаться от ППНВ;
- передать ППНВ земельного участка по наследству;
- оформить землю в собственность.
При передаче по наследству вместе с землей к наследникам переходит верхний слой почвы, деревья, растения, колодцы. То есть все, что расположено на участке.
Продать нельзя
Все дело в том, что земельный участок с ППНВ принадлежит государству или муниципалитету, хоть и пользуется им конкретный человек. Для продажи сначала делается перевод в собственность.
Перед тем, как продать участок с правом пожизненного наследуемого владения, обязательна регистрация в Росреестре. Только после этого можно заключать договор купли-продажи с покупателем.
Отдельного внимания заслуживает продажа объектов, построенных на такой земле. Здесь действует принцип единства, предусмотренный п.5 ст. 1 ЗК РФ. Если человек построил дом на земле с ППНВ, при продаже этого дома автоматически аннулируется и ППНВ.
Да и назвать такой подход правильным точно нельзя. Лучше сначала оформить участок в собственность, а потом делать с ним, что угодно. Иначе земля так и останется за государством, а в доме будет жить покупатель. Получается, что у него возникнет право пользования землей без согласования с администрацией.
Сдавать в аренду можно, но с условием
Распоряжение участком с ППНВ не допускается, кроме передачи в наследство (ст. 267 ГК РФ). То есть его нельзя подарить, продать или обменять. А вот в аренду сдать можно, если соблюдается одно условие: договор аренды заключен на срок до 11 месяцев.
Подвох в том, что договоры, оформленные сроком свыше 11 месяцев, регистрируются в Росреестре. Разумеется, там его не зарегистрируют. Но и штраф за сдачу участка с ППНВ не предусмотрен.
Лучше не рисковать и не сдавать такую землю в аренду. Иначе при желании администрация может принудительно прекратить ППНВ за использование земли не по целевому назначению, то есть для получения дохода. Это сложно, но возможно.
Строиться тоже можно
Как я уже писала, строительство хозпостроек и жилых домов на участках с ППНВ допускается. Но важно, чтобы это не нарушало правила пользования землей. Например, нельзя построить гостиницу на участке сельскохозяйственного назначения: нужно учитывать еще и категорию земель.
Также имейте в виду, что покупка дома на участке с ППНВ доставит хлопоты покупателю, если вы решили его продать. Ему придется самостоятельно оформлять право собственности на землю, предварительно выкупив ее и у администрации по льготной цене. Обычно это 5-10% кадастровой стоимости.
Когда право пожизненного владения прекращается
Прекращение права пожизненного наследуемого владения возможно, если участок используется не по назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земли, причиняет вред окружающей среде (ст. 45 ЗК РФ).
Также ППНВ прекращается, если:
- гражданин не выполняет обязанности по содержанию земель: не проводит рекультивацию, не предпринимает меры по охране почв и улучшению земли;
- не приводит участок в состояние, при котором он будет пригоден к использованию;
- не пользуется землей более трех лет подряд, кроме времени для освоения участка;
- самовольно построено здание, сооружение, дом.
Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения возможно только на основании решения суда (ст. 54 ЗК РФ).
Как оформить участок в собственность
Если у вас есть земля с ППНВ, которую вы получили от администрации или по наследству, ее можно оформить в собственность. Для этого нужно обратиться в Росреестр.
Какие документы понадобятся, если участок от государства достался вам:
- акт о предоставлении земельного участка с ППНВ;
- свидетельство о праве на участок;
- выписка из похозяйственной книги.
Если же вы получили землю с ППНВ в наследство, нужно представить свидетельство о праве на наследство и любой документ из списка, представленного выше (ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Госпошлина за регистрацию права на земельный участок – 350 руб.
Как передать землю по наследству
После смерти владельца право пожизненного наследуемого владения может быть передано наследникам. Круг получателей зависит от основания для принятия наследства.
Например, если вы не оформите завещание или наследственный договор, право унаследуют ваши дети, родители и супруг – это наследники первой очереди (ст. 1142 ГК РФ).
Если вы хотите, чтобы имущество получил кто-то конкретный, лучше составить завещание или наследственный договор. Но это разные вещи:
| Завещание | Наследственный договор |
|---|---|
| Оформляется только наследодателем. Согласовывать его ни с кем не нужно | Подписывают наследодатель и наследники. Перед подписанием они ознакомятся с содержанием |
| Имеет приоритет перед наследованием по закону. Если есть завещание, имущество получат те, кто в нем указан | Имеет приоритет перед завещанием. Если оно есть и имущество в обоих документах пересекается, нотариус будет руководствоваться договором |
Если хотите оставить право пожизненного владения участком в наследство, лучше оформить завещание или договор. Так вы точно будете знать, кому и что достанется.
Наследниками участков с ППНВ могут быть только граждане. Если вы хотите указать в завещании юридическое лицо в качестве наследников, так лучше не делать. Если вы передадите в наследство такую землю организации, завещание в этой части признается недействительным (п.78 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике…»).
Как получить участок в наследство
Если вы наоборот принимаете землю с ППНВ в наследство, вам нужно обратиться к нотариусу с заявлением в течение 6 месяцев с момента смерти наследодателя. Также понадобится паспорт и свидетельство о смерти.
Что нужно сделать пошагово:
- Подать нотариусу документы.
- Дождаться, когда пройдет 6 месяцев. Раньше этого срока свидетельство вам вряд ли выдадут. Хотя законом это не запрещено, если точно известно, что других наследников нет.
- Зарегистрировать право собственности (в идеале).
Учтите: если наследников несколько, всем выделяются равные доли в праве.
Если нет документов на землю
В таком случае вы можете восстановить их, обратившись в администрацию. Если это невозможно, придется обращаться в суд с иском о включении участка в наследственную массу, а заодно и признавать право собственности. Росреестр потом зарегистрирует все без нотариуса на основании судебного решения.
Например, так было у женщины из Тамбовской области, только там земля была передана администрацией в собственность:
Женщина обратилась в суд с иском к администрации, потребовав включить садовый домик и участок в наследственную массу, признать право собственности на них. Она пояснила, что это имущество ей досталось по наследству от отца. Он же получил землю бесплатно от администрации еще при СССР.
Наследница в установленный срок подала заявление нотариусу, однако он не включил участок и дом в свидетельство о наследстве. Причина – отсутствие постановления о передаче объекта в собственность: наследодатель не успел его получить и умер, хотя оно было. В итоге суд удовлетворил требования (Решение № 2-1417/2015 2-1417/2015~М-967/2015 М-967/2015 от 12 мая 2015 г. по делу № 2-1417/2015).
В судебной практике это не единичный случай. Если вы утратили какие-то документы или наследодатель не успел их получить, вопрос можно решить в судебном порядке.
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно только передать по наследству. Подарить, продать или обменять – нет.
- Чтобы можно было совершать любые сделки с такой землей, нужно оформить ее в собственность.
- Получить в наследство участок с ППНВ можно по закону, завещанию или наследственному договору. Раньше можно было только по закону.
- Сдавать в аренду земли с ППНВ можно, но по договору сроком до 11 месяцев.
- Отсутствие межевания не препятствует наследованию земельных участков.
Если у вас остались вопросы, проконсультируйтесь с нашими юристами. Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно!
