Загрузка...
Досудебное урегулирование спора: в гражданском, арбитражном процессе

Досудебный порядок урегулирования спора

Автор статьи: Елена Плохута, юрист, время чтения: 10 минут, обновлено: 27 ноября 2019 Прочтений: 6471
Досудебный порядок урегулирования спора

Досудебное урегулирование спора бывает добровольным или обязательным. В обоих случаях он предназначен для мирного урегулирования проблем, возникающих между физическими и юридическими лицами. Соблюдение претензионного порядка позволяет разрешить вопросы без обращения в суд, а также разгружает судебные органы. Рассмотрим, когда его обязательно соблюдать, какие бывают виды досудебного порядка, как подать претензию и что для этого нужно.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров?

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Досудебный порядок урегулирования – это процедура, при которой одна сторона (чаще потребитель) направляет претензию с указанием недостатков и сроков устранения второй стороне (исполнителю). Если гражданин или юридическое лицо, подавшее претензию, получает ответ с возможными вариантами урегулирования конфликта, ему нет нужды обращаться в суд: достаточно провести со второй стороной переговоры и заключить соглашение.

Обратите внимание! Претензия составляется в письменном виде. Замечания, направленные в адрес юридического или физического лица в устной форме или на общедоступном форуме через интернет, претензиями не считаются.

Виды досудебного урегулирования споров

Претензионный порядок бывает двух видов:

  • Добровольный, когда направляющий претензию знает, что это делать необязательно, и можно сразу обратиться с иском в суд, но пытается решить вопрос мирным путем;
  • Обязательный, когда отправка претензии по отдельным видам споров закреплена законодательством.
В последнем случае при несоблюдении претензионного порядка суд вынесет определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Впоследствии истцу придется подать претензию, дождаться ответа или истечения срока ее рассмотрения, и только после этого он сможет снова обратиться в судебный орган.

Преимущества применения досудебного разрешения споров

Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.

Есть и другие преимущества его применения:

  • Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы;
  • Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет;
  • Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.
Кроме того, по отдельным категориям дел невозможно обойтись без досудебного урегулирования.

Есть вопрос к юристу?
Задайте вопрос и получите бесплатную консультацию по своей проблеме

Ответ в течении 15 минут

Когда применяется досудебное урегулирование споров?

Применение обязательного досудебного урегулирования разногласий установлено ФЗ от 02.03.2016 №47, чаще процедура актуальна для экономических споров.

Рассмотрим, при каких конфликтах обратиться в суд без предварительной подачи претензии нельзя:

Спор Пояснение Закон
Взыскание санкций и обязательных платежей с ИП и юридических лиц Подразумевается истребование налогов, штрафов, пеней. Дела рассматриваются арбитражными судами, решается вопрос о привлечении неплательщика к административной ответственности Ст. 213 АПК РФ;

Ст. 286 КоАП РФ

Несогласие с ценами на услуги по передаче теплоэнергии Претензия подается в муниципальный орган, отвечающий за регулирование тарифов ч.5 ст. 23.4 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ
Взыскание сборов и прочих платежей с граждан, не зарегистрированных в качестве ИП При истребовании налогов, сборов, недоимок, штрафов с граждан ИФНС обязана соблюдать претензионное урегулирование спора Ст. 48 НК РФ
Разногласия в области физкультуры и спорта Досудебный порядок устанавливается спортивными организациями самостоятельно, но обязателен для применения Ст. 36.5 ФЗ от 04.12.2007 №329
Взыскание таможенных платежей, процентов и пеней, антидемпинговых пошлин Под таможенными платежами подразумеваются пошлины: ввозная, вывозная, НДС при ввозе, акцизные налоги, таможенные сборы Ст. 71 ФЗ от 03.08.2018 №289
Споры в области стандартизации В административном порядке рассматриваются разногласия об отклонении проекта предварительного нацстандарта Ст. 11 ФЗ от 29.06.2015 №162
Споры с налоговыми органами Оспаривание актов, постановлений, иных документов. Применяется административный порядок, жалоба направляется в арбитражный суд Ст. 138 НК РФ
Прекращение охраны товарного знака Оспаривание аннулирования охраны знака, не использующегося более трех лет Ст. 1486 ГК РФ
Отказ ИФНС в регистрации ИП или ООО Отказ оспаривается в арбитражном суде при необоснованном принятии решения налоговым органом Ст. 25.2 ФЗ от 08.08.2001 №129
Несоблюдение исключительных прав Споры по исключительным правам гражданина или предприятия на результаты интеллектуальной деятельности решаются с учетом арбитражно-процессуальных и гражданско-правовых норм Ст. 1252 ГК РФ
Споры по договорам, обязательным для заключения Договоры обязательно заключаются с победителями публичных торгов, при поставке товаров или услуг, предоставлении земельного участка в пользовании Ст. 445 ГК РФ
Споры со страховыми компаниями Разрешение разногласий о занижении суммы страховых выплат, отказа в страховании, взыскании пени и неустойки со страховщика при несоблюдении срока выплаты компенсации ФЗ от 25.04.2002 №40
Претензии туроператору Споры о некачественном оказании туристических услуг, несоответствие реальности условиям договора, непредоставление оплаченных услуг в установленные сроки ФЗ от 24.11.2006 №132

Также досудебный порядок обязателен для отдельных видов споров в разных сферах:

  • Изменение договоров;
  • Расторжение договора аренды, найма;
  • Выселение граждан, проживающих по договорам найма;
  • Прекращение договора с банком при закрытии счета;
  • Разногласия по договорам поставки для нужд государства или муниципалитета, контрактам;
  • Нарушение прав потребителей;
  • Споры по ЖД, авиа, пассажирским, грузоперевозкам;
  • Прекращение, изменение договора услуг связи.
Обратите внимание! Указанные споры рассматриваются преимущественно судами общей юрисдикции. ИП и юридическим лицам для решения разногласий нужно обращаться в арбитражные суды, если речь идет об экономической сфере.

Досудебное урегулирование трудовых споров

ТК РФ не содержит норм об обязательном соблюдении претензионного порядка. Однако ст. 381 ТК РФ позволяет работникам обращаться в комиссии по индивидуальным трудовым спорам, если у них возникают разногласия с работодателями о применении законодательства в сфере труда, коллективных и трудовых договоров.

Помимо действующих работников, за разрешением проблемы могут обращаться ранее работавшие в организации граждане, а также лица, пытавшиеся трудоустроиться на предприятие, в случае отказа.

Индивидуальные разногласия рассматриваются комиссией по трудовым спорам, но, помимо этого, у граждан есть право обратиться сразу в суд.

Желая урегулировать вопрос в досудебном порядке, нужно действовать следующим образом:

  1. Подать заявление в комиссию, организованную на предприятии.
  2. Дождаться результатов рассмотрения. На это отводится 10 дней.

Если решение комиссии не устраивает или ответ не получен, в дальнейшем гражданин обращается в суд.

Важно! Нужно обращаться в суд общей юрисдикции по месту регистрации ответчика для решения вопросов о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, неправомерного отказа в трудоустройстве. Если речь идет о коллективном споре, специальной комиссией назначаются примирительные процедуры.
Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
Совет юриста: если вам незаконно отказали в трудоустройстве, запросите у работодателя письменный отказ. Он обязан представить ответ в течение 7 рабочих дней (ст. 64 ТК РФ). Впоследствии его можно обжаловать через суд.

Досудебное урегулирование медицинских споров

При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.

Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию. Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.

Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.

Таковыми считаются:

  • Департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
  • ФАС;
  • Прокуратура.
Департаментами жалобы рассматриваются 30 календарных дней. Прокуратура дает ответ по заявлениям, требующим дополнительных проверок, через 30 дней. Если такие проверки не требуются, письмо направляется заявителю через 15 дней.

Образец заявления о досудебном урегулировании спора в ФАС:
alt: Заявление о досудебном урегулировании спора в ФАС

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Когда досудебный порядок необязателен?

Предварительная подача претензии второй стороне до обращения в суд не требуется по следующим делам:

  • Банкротство (но нужно оповестить кредиторов о начале процедуры. Этим занимается арбитражный управляющий);
  • Установление юридических фактов: отцовство, недееспособность, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим, и пр.;
  • Корпоративные разногласия: реорганизация, ликвидация ООО, разногласия между учредителями по распределению долей, созыве общего собрания, и пр.;
  • Защита прав лиц на обращение в арбитражный суд;
  • По делам, рассматриваемым в порядке приказного производства: взыскание задолженности по договору до 500 000 руб., истребование обязательных платежей до 100 000 руб. (ст. 229.2 АПК РФ);
  • Отвод, назначение, прекращение полномочий третейского судьи;
  • Признание судебных решений, принятых на территории иностранных государств.
Претензионный порядок неактуален при обращении сотрудников прокуратуры и органов госвласти при обращении в арбитражные суды по делам о защите интересов граждан и предприятий.

Как подать претензию в досудебном порядке: пошаговая инструкция

Процедура мирного урегулирования конфликта состоит из нескольких этапов:

  1. Сторона, чьи права нарушены, подает претензию в письменном виде контрагенту, указав сроки подачи ответа.
  2. Контрагент рассматривает претензию.

По результатам возможны три варианта. Первый – подача ответа контрагентом в установленные сроки о способах урегулирования проблемы или об отказе в ее решении. В первом случае стороны согласуют дальнейшие действия, заключают дополнительное соглашение. Во втором гражданин, составивший претензию, подает заявление в суд.

Образец соглашения о досудебном урегулировании спора:
alt: Соглашение о досудебном урегулировании спора

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Если ответ не поступил в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным, можно обращаться в суд.

Документы

При подаче претензии нужно приложить копии любых документов, подтверждающих обоснованность требований:

  • Договор с контрагентом;
  • Справки;
  • Накладные;
  • Акты о расчете задолженности, пени, неустойки;
  • Заключения оценочной экспертизы;
  • Медицинские справки;
  • Банковские выписки.
Перечень документов зависит от конкретной ситуации.

Образец претензии

Претензия состоит из нескольких частей:

Часть Что указывается
Шапка Данные сторон: Ф.И.О., наименование предприятия, адрес, номер телефона претензиониста
Описательная
  • Суть спора, сведения о нарушении прав или условий договора;
  • Реквизиты договора;
  • Суть правоотношений;
  • Перечень неисполненных обязательств контрагента.
Требовательная
  • Требование о рассмотрении претензии в установленные сроки;
  • Выполнить нарушенные условия договора;
  • Последствия неисполнения претензии – обращение в суд;
  • Способ подачи ответа.

В конце ставится дата и подпись претензиониста. Описывается перечень приложенных к письму документов.

Обратите внимание! В претензии обязательно указывается ее характер – досудебный, — а также возможность обращения в суд в случае отсутствия ответа или принятия отрицательного решения по требованиям.

Образец претензии в порядке досудебного урегулирования спора:
alt: Претензия в порядке досудебного урегулирования спора

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Образец уведомление досудебного урегулирования спора:
alt: Уведомление досудебного урегулирования спора

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Образец письма о досудебном урегулировании спора:
alt: Письмо о досудебном урегулировании спора

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Ответ на претензию

Получив претензию, контрагент предоставляет ответ на нее, состоящий из трех частей:

  • Шапка. Указываются реквизиты сторон, адреса, ИНН, КПП и прочие данные;
  • Ответ. Обозначается дата получения претензии, кратко указывается суть. Ответ оформляется с учетом положений договора и действующего законодательства;
  • Резюмирующая часть – решение контрагента по претензии. Указываются варианты разрешения конфликта, либо невозможность мирного урегулирования. Обязательно обоснование.

В конце документа уполномоченное лицо ставит подпись с расшифровкой. Печать ставит необязательно – она проставляется по усмотрению контрагента.

Образец ответа на досудебную претензию:
alt: Ответ на досудебную претензию

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Сроки рассмотрения претензии

Срок подачи ответа на претензию указывается претензионистом, при отсутствии такового используются сроки, установленные законодательством.

Они зависят от характера спора:

Спор Срок (календарные дни)
Расторжение или изменение договора 30
Обмен бракованной вещи 7
Некачественное предоставление услуг связи 30
Выплаты по ОСАГО 10
По договорам перевозки 30
Возмещение убытков предприятию 30
Предупреждение банка о расторжении договора 60
Выплата компенсаций 30

Последствия несоблюдения претензионного порядка истцом

Если истец не соблюдает обязательный порядок мирного урегулирования, на подготовительном этапе суд это выявит и вынесет определение об оставлении иска без движения, сославшись на ст. 136 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик вправе подать возражение на иск, указав, что заявитель не обращался с претензией ранее, хотя по характеру спора должен был это сделать.

Если же мирное урегулирование необязательно, иск примут к производству, назначат подготовку дела к рассмотрению. На этом этапе судья выясняет возможность заключения мирного договора. Если стороны хотят судебного разрешения спора, назначается судебное разбирательство.

Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов

Медиация – это процедура мирного решения споров между конфликтующими сторонами с участием медиатора. Ее целью является выявление интересов сторон и достижение компромисса, подкрепляющегося заключением мирного договора.

Медиация применяется при соблюдении нескольких условий:

  • Стороны добровольно обращаются за помощью в разрешении конфликта к медиатору;
  • Конфиденциальность. Между сторонами и медиаторами заключается соглашение о неразглашении информации. В судах же используется принцип гласности, и сведения о конфликте могут поступить к другим людям;
  • Равноправие при принятии решений и ведении переговоров;
  • Беспристрастность медиатора. Он не является заинтересованным лицом, рассматривает дело объективно;
  • Скорость решения проблемного вопроса. В медиации спорящие хотят достичь консенсуса, но им требуется помощь третьего лица, поэтому конфликты решаются быстрее, чем в суде, где истец и ответчик обычно негативно настроены друг против друга.

Чтобы воспользоваться помощью медиатора, достаточно обратиться в Центр медиации своего города. Обычно такие Центра располагаются рядом с юридическими вузами.

Ответы юриста на вопросы о досубедном урегулировании спора

У ООО заключен договор поставки оборудования с ИП. Контрагент не исполняет свои обязанности. Нужно подавать претензию, или можно сразу обратиться в суд?

По договорам поставки обязательно соблюдение претензионного порядка.

С застройщиком заключено мирное соглашение о выплате неустойки за просрочку сдачи объекта по ДДУ. Он нарушил сроки. Могу ли я подать иск?

Да, при заключении договора после подачи претензии вы вправе обратиться в суд, если застройщик повторно не выполняет обязанности.

У меня есть претензия к страховой компании. Как я могу ее подать?

Для подачи можно отправить заказное письмо с уведомлением о вручении, отправить документ на электронную почту, используемую компанией для официального принятия обращений. Также на сайте может предусматриваться отдельная форма для жалоб.

Сосед сверху залил квартиру. Оценщик зафиксировал ущерб в 500 000 руб. Обязан ли я пытаться урегулировать проблему мирно, или можно подать заявление в суд?

Нет, вы вправе подать исковое заявление без выполнения претензионной процедуры.

Занял знакомому денег по договору, он просрочил возврат уже на полгода. Можно ли мне сразу подать иск в суд, или лучше отправить письменную претензию?

Да, вы вправе сразу обратиться в суд по месту проживания ответчика с требованием о возврате задолженности вместе с процентами и неустойкой, если это предусмотрено условиями договора.

Заключение

Досудебный порядок урегулирования гражданских и арбитражных споров обязателен для отдельных категорий дел, установленных законодательством. Процедура позволяет решить проблемы в сокращенные сроки, результатом становится заключение договора или дополнительного соглашения.

Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
Если у вас возникли сложности или вы хотите подать исковое заявление с требованиями к контрагенту, вы можете обратиться к нашим юристам. Они помогут оформить и подать документы, будут представлять ваши интересы и сделают все для положительного результата по делу.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – напишите свой вопрос прямо сейчас
(это быстро и бесплатно)
Консультация юриста для посетителей сайта бесплатна!
Поделиться материалом:
Елена Плохута, юрист
Автор статьи
Елена Плохута, юрист
Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере семейного права.
Рейтинг автора
641
Написано статей
228
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Оставить комментарий
  • Аватар
    Семен

    Здравствуйте! Я написал досудебную претензию контрагенту по договору. Могу ли я предоставить ее лично в офис его компании?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте! Да, личная подача законом не запрещена, но в таком случае лучше попросить у секретаря документ о принятии, либо составить две претензии и одну оставить о себя с пометкой о регистрации входящего документа.

  • Аватар
    Андрей

    Добрый вечер! Я ИП, мне налоговая прислала требование об уплате задолженности по НДФЛ и страховым взносам. Сейчас у меня нет возможности все погасить. Обратится ли налоговая потом в суд, если я не перечислю деньги?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте. Да, при непогашении в установленные сроки ИФНС предоставляет документы в суд, дело рассматривается в порядке приказного производства.

  • Аватар
    Анна

    Мне поступила претензия от контрагента, но сейчас идти на почту, чтобы отправить ответ, у меня нет времени. Могу ли я отправить его в электронном виде?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте! Способ отправки ответа должен быть указан в претензии. Если его нет, лучше отправить заказное письмо с уведомлением о получении второй стороной.

  • Аватар
    Светлана

    Здравствуйте. У меня такая проблема. В медклинике врач неверно поставил диагноз, время лечения было упущено, теперь требуются деньги на дорогие препараты. Могу ли я взыскать компенсацию в претензионном порядке? И если да, что на чье имя писать претензию?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Добрый день. Претензия составляется на имя руководителя учреждения. Подавать ее вы не обязаны – можно сразу обращаться в суд. Выплатят ли вам компенсацию, или нет, зависит от решения руководителя и его мнения по ситуации. Если ответ будет отрицательным, придется подавать иск в суд и доказывать причинение вреда здоровью вследствие ошибки врача.

  • Аватар
    Анатолий

    Здравствуйте! Хочу направить претензию контрагенту, но не знаю, как ее составить, и сомневаюсь в своих силах. Можно ли доверить оформление письма юристу?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте. Да, вы можете обратиться за помощью к юристу, но на претензии обязательно должна быть ваша помощь. Также нужно представить документы, подтверждающие наличие правоотношений между вами и контрагентом, несоблюдение им условий договора.