Досудебный порядок урегулирования спора
Досудебное урегулирование спора бывает добровольным или обязательным. В обоих случаях он предназначен для мирного урегулирования проблем, возникающих между физическими и юридическими лицами. Соблюдение претензионного порядка позволяет разрешить вопросы без обращения в суд, а также разгружает судебные органы. Рассмотрим, когда его обязательно соблюдать, какие бывают виды досудебного порядка, как подать претензию и что для этого нужно.
Что такое досудебный порядок урегулирования споров?
Досудебный порядок урегулирования – это процедура, при которой одна сторона (чаще потребитель) направляет претензию с указанием недостатков и сроков устранения второй стороне (исполнителю).
Если гражданин или юридическое лицо, подавшее претензию, получает ответ с возможными вариантами урегулирования конфликта, ему нет нужды обращаться в суд: достаточно провести со второй стороной переговоры и заключить соглашение.
Обратите внимание! Претензия составляется в письменном виде. Замечания, направленные в адрес юридического или физического лица в устной форме или на общедоступном форуме через интернет, претензиями не считаются.
Виды досудебного урегулирования споров
Претензионный порядок бывает двух видов:
- добровольный, когда направляющий претензию знает, что это делать необязательно, и можно сразу обратиться с иском в суд, но пытается решить вопрос мирным путем;
- обязательный, когда отправка претензии по отдельным видам споров закреплена законодательством.
В последнем случае при несоблюдении претензионного порядка суд вынесет определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Впоследствии истцу придется подать претензию, дождаться ответа или истечения срока ее рассмотрения, и только после этого он сможет снова обратиться в судебный орган.
Преимущества применения досудебного разрешения споров
Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.
Есть и другие преимущества его применения:
- Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы.
- Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет.
- Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.
Кроме того, по отдельным категориям дел невозможно обойтись без досудебного урегулирования.
Когда применяется досудебное урегулирование споров?
Применение обязательного досудебного урегулирования разногласий установлено ФЗ от 02.03.2016 №47, чаще процедура актуальна для экономических споров.
Рассмотрим, при каких конфликтах обратиться в суд без предварительной подачи претензии нельзя:
| Спор | Пояснение | Закон |
|---|---|---|
| Взыскание санкций и обязательных платежей с ИП и юридических лиц | Подразумевается истребование налогов, штрафов, пеней. Дела рассматриваются арбитражными судами, решается вопрос о привлечении неплательщика к административной ответственности | Ст. 213 АПК РФ
|
| Несогласие с ценами на услуги по передаче теплоэнергии | Претензия подается в муниципальный орган, отвечающий за регулирование тарифов | ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ |
| Взыскание сборов и прочих платежей с граждан, не зарегистрированных в качестве ИП | При истребовании налогов, сборов, недоимок, штрафов с граждан ИФНС обязана соблюдать претензионное урегулирование спора | Ст. 48 НК РФ |
| Разногласия в области физкультуры и спорта | Досудебный порядок устанавливается спортивными организациями самостоятельно, но обязателен для применения | Ст. 36.5 ФЗ от 04.12.2007 №329 |
| Взыскание таможенных платежей, процентов и пеней, антидемпинговых пошлин | Под таможенными платежами подразумеваются пошлины: ввозная, вывозная, НДС при ввозе, акцизные налоги, таможенные сборы | Ст. 71 ФЗ от 03.08.2018 №289 |
| Споры в области стандартизации | В административном порядке рассматриваются разногласия об отклонении проекта предварительного нацстандарта | Ст. 11 ФЗ от 29.06.2015 №162 |
| Споры с налоговыми органами | Оспаривание актов, постановлений, иных документов. Применяется административный порядок, жалоба направляется в арбитражный суд | Ст. 138 НК РФ |
| Прекращение охраны товарного знака | Оспаривание аннулирования охраны знака, не использующегося более трех лет | Ст. 1486 ГК РФ |
| Отказ ИФНС в регистрации ИП или ООО | Отказ оспаривается в арбитражном суде при необоснованном принятии решения налоговым органом | Ст. 25.2 ФЗ от 08.08.2001 №129 |
| Несоблюдение исключительных прав | Споры по исключительным правам гражданина или предприятия на результаты интеллектуальной деятельности решаются с учетом арбитражно-процессуальных и гражданско-правовых норм | Ст. 1252 ГК РФ |
| Споры по договорам, обязательным для заключения | Договоры обязательно заключаются с победителями публичных торгов, при поставке товаров или услуг, предоставлении земельного участка в пользовании | Ст. 445 ГК РФ |
| Споры со страховыми компаниями | Разрешение разногласий о занижении суммы страховых выплат, отказа в страховании, взыскании пени и неустойки со страховщика при несоблюдении срока выплаты компенсации | ФЗ от 25.04.2002 №40 |
| Претензии туроператору | Споры о некачественном оказании туристических услуг, несоответствие реальности условиям договора, непредоставление оплаченных услуг в установленные сроки | ФЗ от 24.11.2006 №132 |
Также досудебный порядок обязателен для отдельных видов споров в разных сферах:
- изменение договоров;
- расторжение договора аренды, найма;
- выселение граждан, проживающих по договорам найма;
- прекращение договора с банком при закрытии счета;
- разногласия по договорам поставки для нужд государства или муниципалитета, контрактам;
- нарушение прав потребителей;
- споры по ЖД, авиа, пассажирским, грузоперевозкам;
- прекращение, изменение договора услуг связи.
Обратите внимание! Указанные споры рассматриваются преимущественно судами общей юрисдикции. ИП и юридическим лицам для решения разногласий нужно обращаться в арбитражные суды, если речь идет об экономической сфере.
Досудебное урегулирование трудовых споров
ТК РФ не содержит норм об обязательном соблюдении претензионного порядка. Однако ст. 381 ТК РФ позволяет работникам обращаться в комиссии по индивидуальным трудовым спорам, если у них возникают разногласия с работодателями о применении законодательства в сфере труда, коллективных и трудовых договоров.
Помимо действующих работников, за разрешением проблемы могут обращаться ранее работавшие в организации граждане, а также лица, пытавшиеся трудоустроиться на предприятие, в случае отказа.
Индивидуальные разногласия рассматриваются комиссией по трудовым спорам, но, помимо этого, у граждан есть право обратиться сразу в суд.
Желая урегулировать вопрос в досудебном порядке, нужно действовать следующим образом:
- Подать заявление в комиссию, организованную на предприятии.
- Дождаться результатов рассмотрения. На это отводится 10 дней.
Если решение комиссии не устраивает или ответ не получен, в дальнейшем гражданин обращается в суд.
Важно! Нужно обращаться в суд общей юрисдикции по месту регистрации ответчика для решения вопросов о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, неправомерного отказа в трудоустройстве. Если речь идет о коллективном споре, специальной комиссией назначаются примирительные процедуры.
Совет юриста: если вам незаконно отказали в трудоустройстве, запросите у работодателя письменный отказ. Он обязан представить ответ в течение 7 рабочих дней (ст. 64 ТК РФ). Впоследствии его можно обжаловать через суд.
Досудебное урегулирование медицинских споров
При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.
Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию.
Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.
Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.
Таковыми считаются:
- департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
- ФАС;
- прокуратура.
Департаментами жалобы рассматриваются 30 календарных дней. Прокуратура дает ответ по заявлениям, требующим дополнительных проверок, через 30 дней. Если такие проверки не требуются, письмо направляется заявителю через 15 дней.
Образец заявления о досудебном урегулировании спора в ФАС:
Когда досудебный порядок необязателен?
Предварительная подача претензии второй стороне до обращения в суд не требуется по следующим делам:
- банкротство (но нужно оповестить кредиторов о начале процедуры. Этим занимается арбитражный управляющий);
- установление юридических фактов: отцовство, недееспособность, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим, и пр.;
- корпоративные разногласия: реорганизация, ликвидация ООО, разногласия между учредителями по распределению долей, созыве общего собрания, и пр.;
- защита прав лиц на обращение в арбитражный суд;
- по делам, рассматриваемым в порядке приказного производства: взыскание задолженности по договору до 500 000 руб., истребование обязательных платежей до 100 000 руб. (ст. 229.2 АПК РФ);
- отвод, назначение, прекращение полномочий третейского судьи;
- признание судебных решений, принятых на территории иностранных государств.
Претензионный порядок неактуален при обращении сотрудников прокуратуры и органов госвласти при обращении в арбитражные суды по делам о защите интересов граждан и предприятий.
Как подать претензию в досудебном порядке: пошаговая инструкция
Процедура мирного урегулирования конфликта состоит из нескольких этапов:
- Сторона, чьи права нарушены, подает претензию в письменном виде контрагенту, указав сроки подачи ответа.
- Контрагент рассматривает претензию.
По результатам возможны три варианта:
Первый – подача ответа контрагентом в установленные сроки о способах урегулирования проблемы или об отказе в ее решении.
Во втором случае стороны согласуют дальнейшие действия, заключают дополнительное соглашение.
Во третьем – гражданин, составивший претензию, подает заявление в суд.
Образец соглашения о досудебном урегулировании спора:
Если ответ не поступил в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным, можно обращаться в суд.
Документы
При подаче претензии нужно приложить копии любых документов, подтверждающих обоснованность требований:
- договор с контрагентом;
- справки;
- накладные;
- акты о расчете задолженности, пени, неустойки;
- заключения оценочной экспертизы;
- медицинские справки;
- банковские выписки.
Перечень документов зависит от конкретной ситуации.
Образец претензии
Претензия состоит из нескольких частей:
| Часть | Что указывается |
|---|---|
| Шапка | Данные сторон: Ф.И.О., наименование предприятия, адрес, номер телефона претензиониста |
| Описательная |
|
| Требовательная |
|
В конце ставится дата и подпись претензиониста. Описывается перечень приложенных к письму документов.
Обратите внимание! В претензии обязательно указывается ее характер – досудебный, – а также возможность обращения в суд в случае отсутствия ответа или принятия отрицательного решения по требованиям.
Образец претензии в порядке досудебного урегулирования спора:
Образец уведомление досудебного урегулирования спора:
Образец письма о досудебном урегулировании спора:
Ответ на претензию
Получив претензию, контрагент предоставляет ответ на нее, состоящий из трех частей:
- Шапка. Указываются реквизиты сторон, адреса, ИНН, КПП и прочие данные.
- Ответ. Обозначается дата получения претензии, кратко указывается суть. Ответ оформляется с учетом положений договора и действующего законодательства.
- Резюмирующая часть – решение контрагента по претензии. Указываются варианты разрешения конфликта, либо невозможность мирного урегулирования. Обязательно обоснование.
В конце документа уполномоченное лицо ставит подпись с расшифровкой. Печать ставит необязательно – она проставляется по усмотрению контрагента.
Образец ответа на досудебную претензию:
Сроки рассмотрения претензии
Срок подачи ответа на претензию указывается претензионистом, при отсутствии такового используются сроки, установленные законодательством.
Они зависят от характера спора:
| Спор | Срок (календарные дни) |
|---|---|
| Расторжение или изменение договора | 30 |
| Обмен бракованной вещи | 7 |
| Некачественное предоставление услуг связи | 30 |
| Выплаты по ОСАГО | 10 |
| По договорам перевозки | 30 |
| Возмещение убытков предприятию | 30 |
| Предупреждение банка о расторжении договора | 60 |
| Выплата компенсаций | 30 |
Последствия несоблюдения претензионного порядка истцом
Если истец не соблюдает обязательный порядок мирного урегулирования, на подготовительном этапе суд это выявит и вынесет определение об оставлении иска без движения, сославшись на ст. 136 ГПК РФ.
Кроме того, ответчик вправе подать возражение на иск, указав, что заявитель не обращался с претензией ранее, хотя по характеру спора должен был это сделать.
Если же мирное урегулирование необязательно, иск примут к производству, назначат подготовку дела к рассмотрению.
На этом этапе судья выясняет возможность заключения мирного договора. Если стороны хотят судебного разрешения спора, назначается судебное разбирательство.
Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов
Медиация – это процедура мирного решения споров между конфликтующими сторонами с участием медиатора. Ее целью является выявление интересов сторон и достижение компромисса, подкрепляющегося заключением мирного договора.
Медиация применяется при соблюдении нескольких условий:
- Стороны добровольно обращаются за помощью в разрешении конфликта к медиатору.
- Конфиденциальность. Между сторонами и медиаторами заключается соглашение о неразглашении информации. В судах же используется принцип гласности, и сведения о конфликте могут поступить к другим людям.
- Равноправие при принятии решений и ведении переговоров.
- Беспристрастность медиатора. Он не является заинтересованным лицом, рассматривает дело объективно.
- Скорость решения проблемного вопроса. В медиации спорящие хотят достичь консенсуса, но им требуется помощь третьего лица, поэтому конфликты решаются быстрее, чем в суде, где истец и ответчик обычно негативно настроены друг против друга.
Чтобы воспользоваться помощью медиатора, достаточно обратиться в Центр медиации своего города. Обычно такие Центра располагаются рядом с юридическими вузами.
Ответы юриста на вопросы о досубедном урегулировании спора
У ООО заключен договор поставки оборудования с ИП. Контрагент не исполняет свои обязанности. Нужно подавать претензию, или можно сразу обратиться в суд?
По договорам поставки обязательно соблюдение претензионного порядка.
С застройщиком заключено мирное соглашение о выплате неустойки за просрочку сдачи объекта по ДДУ. Он нарушил сроки. Могу ли я подать иск?
Да, при заключении договора после подачи претензии вы вправе обратиться в суд, если застройщик повторно не выполняет обязанности.
У меня есть претензия к страховой компании. Как я могу ее подать?
Для подачи можно отправить заказное письмо с уведомлением о вручении, отправить документ на электронную почту, используемую компанией для официального принятия обращений. Также на сайте может предусматриваться отдельная форма для жалоб.
Сосед сверху залил квартиру. Оценщик зафиксировал ущерб в 500 000 руб. Обязан ли я пытаться урегулировать проблему мирно, или можно подать заявление в суд?
Нет, вы вправе подать исковое заявление без выполнения претензионной процедуры.
Занял знакомому денег по договору, он просрочил возврат уже на полгода. Можно ли мне сразу подать иск в суд, или лучше отправить письменную претензию?
Да, вы вправе сразу обратиться в суд по месту проживания ответчика с требованием о возврате задолженности вместе с процентами и неустойкой, если это предусмотрено условиями договора.
Заключение
Досудебный порядок урегулирования гражданских и арбитражных споров обязателен для отдельных категорий дел, установленных законодательством. Процедура позволяет решить проблемы в сокращенные сроки, результатом становится заключение договора или дополнительного соглашения.
Если у вас возникли сложности или вы хотите подать исковое заявление с требованиями к контрагенту, вы можете обратиться к нашим юристам. Они помогут оформить и подать документы, будут представлять ваши интересы и сделают все для положительного результата по делу.
Здравствуйте! Я написал досудебную претензию контрагенту по договору. Могу ли я предоставить ее лично в офис его компании?
Здравствуйте! Да, личная подача законом не запрещена, но в таком случае лучше попросить у секретаря документ о принятии, либо составить две претензии и одну оставить о себя с пометкой о регистрации входящего документа.
Добрый вечер! Я ИП, мне налоговая прислала требование об уплате задолженности по НДФЛ и страховым взносам. Сейчас у меня нет возможности все погасить. Обратится ли налоговая потом в суд, если я не перечислю деньги?
Здравствуйте. Да, при непогашении в установленные сроки ИФНС предоставляет документы в суд, дело рассматривается в порядке приказного производства.
Мне поступила претензия от контрагента, но сейчас идти на почту, чтобы отправить ответ, у меня нет времени. Могу ли я отправить его в электронном виде?
Здравствуйте! Способ отправки ответа должен быть указан в претензии. Если его нет, лучше отправить заказное письмо с уведомлением о получении второй стороной.
Здравствуйте. У меня такая проблема. В медклинике врач неверно поставил диагноз, время лечения было упущено, теперь требуются деньги на дорогие препараты. Могу ли я взыскать компенсацию в претензионном порядке? И если да, что на чье имя писать претензию?
Добрый день. Претензия составляется на имя руководителя учреждения. Подавать ее вы не обязаны – можно сразу обращаться в суд. Выплатят ли вам компенсацию, или нет, зависит от решения руководителя и его мнения по ситуации. Если ответ будет отрицательным, придется подавать иск в суд и доказывать причинение вреда здоровью вследствие ошибки врача.
Здравствуйте! Хочу направить претензию контрагенту, но не знаю, как ее составить, и сомневаюсь в своих силах. Можно ли доверить оформление письма юристу?
Здравствуйте. Да, вы можете обратиться за помощью к юристу, но на претензии обязательно должна быть ваша помощь. Также нужно представить документы, подтверждающие наличие правоотношений между вами и контрагентом, несоблюдение им условий договора.