Загрузка...
Досудебное урегулирование спора: в гражданском, арбитражном процессе

Досудебный порядок урегулирования спора

Автор статьи: Елена Плохута, юрист, Время чтения: 10 минут, Обновлено: 16 марта 2020 Прочтений: 8090
Досудебный порядок урегулирования спора

Досудебное урегулирование спора бывает добровольным или обязательным. В обоих случаях он предназначен для мирного урегулирования проблем, возникающих между физическими и юридическими лицами. Соблюдение претензионного порядка позволяет разрешить вопросы без обращения в суд, а также разгружает судебные органы. Рассмотрим, когда его обязательно соблюдать, какие бывают виды досудебного порядка, как подать претензию и что для этого нужно.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров?

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Досудебный порядок урегулирования – это процедура, при которой одна сторона (чаще потребитель) направляет претензию с указанием недостатков и сроков устранения второй стороне (исполнителю).

Если гражданин или юридическое лицо, подавшее претензию, получает ответ с возможными вариантами урегулирования конфликта, ему нет нужды обращаться в суд: достаточно провести со второй стороной переговоры и заключить соглашение.

Обратите внимание! Претензия составляется в письменном виде. Замечания, направленные в адрес юридического или физического лица в устной форме или на общедоступном форуме через интернет, претензиями не считаются.

Виды досудебного урегулирования споров

Претензионный порядок бывает двух видов:

  • добровольный, когда направляющий претензию знает, что это делать необязательно, и можно сразу обратиться с иском в суд, но пытается решить вопрос мирным путем;
  • обязательный, когда отправка претензии по отдельным видам споров закреплена законодательством.
В последнем случае при несоблюдении претензионного порядка суд вынесет определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Впоследствии истцу придется подать претензию, дождаться ответа или истечения срока ее рассмотрения, и только после этого он сможет снова обратиться в судебный орган.

Преимущества применения досудебного разрешения споров

Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.

Есть и другие преимущества его применения:

  1. Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы.
  2. Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет.
  3. Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.
Кроме того, по отдельным категориям дел невозможно обойтись без досудебного урегулирования.

Когда применяется досудебное урегулирование споров?

Применение обязательного досудебного урегулирования разногласий установлено ФЗ от 02.03.2016 №47, чаще процедура актуальна для экономических споров.

Рассмотрим, при каких конфликтах обратиться в суд без предварительной подачи претензии нельзя:

Спор Пояснение Закон
Взыскание санкций и обязательных платежей с ИП и юридических лиц Подразумевается истребование налогов, штрафов, пеней. Дела рассматриваются арбитражными судами, решается вопрос о привлечении неплательщика к административной ответственности Ст. 213 АПК РФ

 

Несогласие с ценами на услуги по передаче теплоэнергии Претензия подается в муниципальный орган, отвечающий за регулирование тарифов ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ
Взыскание сборов и прочих платежей с граждан, не зарегистрированных в качестве ИП При истребовании налогов, сборов, недоимок, штрафов с граждан ИФНС обязана соблюдать претензионное урегулирование спора Ст. 48 НК РФ
Разногласия в области физкультуры и спорта Досудебный порядок устанавливается спортивными организациями самостоятельно, но обязателен для применения Ст. 36.5 ФЗ от 04.12.2007 №329
Взыскание таможенных платежей, процентов и пеней, антидемпинговых пошлин Под таможенными платежами подразумеваются пошлины: ввозная, вывозная, НДС при ввозе, акцизные налоги, таможенные сборы Ст. 71 ФЗ от 03.08.2018 №289
Споры в области стандартизации В административном порядке рассматриваются разногласия об отклонении проекта предварительного нацстандарта Ст. 11 ФЗ от 29.06.2015 №162
Споры с налоговыми органами Оспаривание актов, постановлений, иных документов. Применяется административный порядок, жалоба направляется в арбитражный суд Ст. 138 НК РФ
Прекращение охраны товарного знака Оспаривание аннулирования охраны знака, не использующегося более трех лет Ст. 1486 ГК РФ
Отказ ИФНС в регистрации ИП или ООО Отказ оспаривается в арбитражном суде при необоснованном принятии решения налоговым органом Ст. 25.2 ФЗ от 08.08.2001 №129
Несоблюдение исключительных прав Споры по исключительным правам гражданина или предприятия на результаты интеллектуальной деятельности решаются с учетом арбитражно-процессуальных и гражданско-правовых норм Ст. 1252 ГК РФ
Споры по договорам, обязательным для заключения Договоры обязательно заключаются с победителями публичных торгов, при поставке товаров или услуг, предоставлении земельного участка в пользовании Ст. 445 ГК РФ
Споры со страховыми компаниями Разрешение разногласий о занижении суммы страховых выплат, отказа в страховании, взыскании пени и неустойки со страховщика при несоблюдении срока выплаты компенсации ФЗ от 25.04.2002 №40
Претензии туроператору Споры о некачественном оказании туристических услуг, несоответствие реальности условиям договора, непредоставление оплаченных услуг в установленные сроки ФЗ от 24.11.2006 №132

Также досудебный порядок обязателен для отдельных видов споров в разных сферах:

  • изменение договоров;
  • расторжение договора аренды, найма;
  • выселение граждан, проживающих по договорам найма;
  • прекращение договора с банком при закрытии счета;
  • разногласия по договорам поставки для нужд государства или муниципалитета, контрактам;
  • нарушение прав потребителей;
  • споры по ЖД, авиа, пассажирским, грузоперевозкам;
  • прекращение, изменение договора услуг связи.
Обратите внимание! Указанные споры рассматриваются преимущественно судами общей юрисдикции. ИП и юридическим лицам для решения разногласий нужно обращаться в арбитражные суды, если речь идет об экономической сфере.

Досудебное урегулирование трудовых споров

ТК РФ не содержит норм об обязательном соблюдении претензионного порядка. Однако ст. 381 ТК РФ позволяет работникам обращаться в комиссии по индивидуальным трудовым спорам, если у них возникают разногласия с работодателями о применении законодательства в сфере труда, коллективных и трудовых договоров.

Помимо действующих работников, за разрешением проблемы могут обращаться ранее работавшие в организации граждане, а также лица, пытавшиеся трудоустроиться на предприятие, в случае отказа.

Индивидуальные разногласия рассматриваются комиссией по трудовым спорам, но, помимо этого, у граждан есть право обратиться сразу в суд.

Желая урегулировать вопрос в досудебном порядке, нужно действовать следующим образом:

  1. Подать заявление в комиссию, организованную на предприятии.
  2. Дождаться результатов рассмотрения. На это отводится 10 дней.

Если решение комиссии не устраивает или ответ не получен, в дальнейшем гражданин обращается в суд.

Важно! Нужно обращаться в суд общей юрисдикции по месту регистрации ответчика для решения вопросов о незаконном увольнении и восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, неправомерного отказа в трудоустройстве. Если речь идет о коллективном споре, специальной комиссией назначаются примирительные процедуры.
Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
Совет юриста: если вам незаконно отказали в трудоустройстве, запросите у работодателя письменный отказ. Он обязан представить ответ в течение 7 рабочих дней (ст. 64 ТК РФ). Впоследствии его можно обжаловать через суд.

Досудебное урегулирование медицинских споров

При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.

Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию.

Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.

Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.

Таковыми считаются:

  • департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
  • ФАС;
  • прокуратура.
Департаментами жалобы рассматриваются 30 календарных дней. Прокуратура дает ответ по заявлениям, требующим дополнительных проверок, через 30 дней. Если такие проверки не требуются, письмо направляется заявителю через 15 дней.

Образец заявления о досудебном урегулировании спора в ФАС:
alt: Заявление о досудебном урегулировании спора в ФАС

Когда досудебный порядок необязателен?

Предварительная подача претензии второй стороне до обращения в суд не требуется по следующим делам:

  • банкротство (но нужно оповестить кредиторов о начале процедуры. Этим занимается арбитражный управляющий);
  • установление юридических фактов: отцовство, недееспособность, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим, и пр.;
  • корпоративные разногласия: реорганизация, ликвидация ООО, разногласия между учредителями по распределению долей, созыве общего собрания, и пр.;
  • защита прав лиц на обращение в арбитражный суд;
  • по делам, рассматриваемым в порядке приказного производства: взыскание задолженности по договору до 500 000 руб., истребование обязательных платежей до 100 000 руб. (ст. 229.2 АПК РФ);
  • отвод, назначение, прекращение полномочий третейского судьи;
  • признание судебных решений, принятых на территории иностранных государств.
Претензионный порядок неактуален при обращении сотрудников прокуратуры и органов госвласти при обращении в арбитражные суды по делам о защите интересов граждан и предприятий.

Как подать претензию в досудебном порядке: пошаговая инструкция

Процедура мирного урегулирования конфликта состоит из нескольких этапов:

  1. Сторона, чьи права нарушены, подает претензию в письменном виде контрагенту, указав сроки подачи ответа.
  2. Контрагент рассматривает претензию.

По результатам возможны три варианта:

Первый – подача ответа контрагентом в установленные сроки о способах урегулирования проблемы или об отказе в ее решении.

Во втором случае стороны согласуют дальнейшие действия, заключают дополнительное соглашение.

Во третьем — гражданин, составивший претензию, подает заявление в суд.

Образец соглашения о досудебном урегулировании спора:
alt: Соглашение о досудебном урегулировании спора

Если ответ не поступил в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным, можно обращаться в суд.

Документы

При подаче претензии нужно приложить копии любых документов, подтверждающих обоснованность требований:

  • договор с контрагентом;
  • справки;
  • накладные;
  • акты о расчете задолженности, пени, неустойки;
  • заключения оценочной экспертизы;
  • медицинские справки;
  • банковские выписки.
Перечень документов зависит от конкретной ситуации.

Образец претензии

Претензия состоит из нескольких частей:

Часть Что указывается
Шапка Данные сторон: Ф.И.О., наименование предприятия, адрес, номер телефона претензиониста
Описательная
  • Суть спора, сведения о нарушении прав или условий договора;
  • Реквизиты договора;
  • Суть правоотношений;
  • Перечень неисполненных обязательств контрагента.
Требовательная
  • Требование о рассмотрении претензии в установленные сроки;
  • Выполнить нарушенные условия договора;
  • Последствия неисполнения претензии – обращение в суд;
  • Способ подачи ответа.

В конце ставится дата и подпись претензиониста. Описывается перечень приложенных к письму документов.

Обратите внимание! В претензии обязательно указывается ее характер – досудебный, — а также возможность обращения в суд в случае отсутствия ответа или принятия отрицательного решения по требованиям.

Образец претензии в порядке досудебного урегулирования спора:
alt: Претензия в порядке досудебного урегулирования спора

Образец уведомление досудебного урегулирования спора:
alt: Уведомление досудебного урегулирования спора

Образец письма о досудебном урегулировании спора:
alt: Письмо о досудебном урегулировании спора

Ответ на претензию

Получив претензию, контрагент предоставляет ответ на нее, состоящий из трех частей:

  1. Шапка. Указываются реквизиты сторон, адреса, ИНН, КПП и прочие данные.
  2. Ответ. Обозначается дата получения претензии, кратко указывается суть. Ответ оформляется с учетом положений договора и действующего законодательства.
  3. Резюмирующая часть – решение контрагента по претензии. Указываются варианты разрешения конфликта, либо невозможность мирного урегулирования. Обязательно обоснование.

В конце документа уполномоченное лицо ставит подпись с расшифровкой. Печать ставит необязательно – она проставляется по усмотрению контрагента.

Образец ответа на досудебную претензию:
alt: Ответ на досудебную претензию

Сроки рассмотрения претензии

Срок подачи ответа на претензию указывается претензионистом, при отсутствии такового используются сроки, установленные законодательством.

Они зависят от характера спора:

Спор Срок (календарные дни)
Расторжение или изменение договора 30
Обмен бракованной вещи 7
Некачественное предоставление услуг связи 30
Выплаты по ОСАГО 10
По договорам перевозки 30
Возмещение убытков предприятию 30
Предупреждение банка о расторжении договора 60
Выплата компенсаций 30

Последствия несоблюдения претензионного порядка истцом

Если истец не соблюдает обязательный порядок мирного урегулирования, на подготовительном этапе суд это выявит и вынесет определение об оставлении иска без движения, сославшись на ст. 136 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик вправе подать возражение на иск, указав, что заявитель не обращался с претензией ранее, хотя по характеру спора должен был это сделать.

Если же мирное урегулирование необязательно, иск примут к производству, назначат подготовку дела к рассмотрению.

На этом этапе судья выясняет возможность заключения мирного договора. Если стороны хотят судебного разрешения спора, назначается судебное разбирательство.

Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов

Медиация – это процедура мирного решения споров между конфликтующими сторонами с участием медиатора. Ее целью является выявление интересов сторон и достижение компромисса, подкрепляющегося заключением мирного договора.

Медиация применяется при соблюдении нескольких условий:

  1. Стороны добровольно обращаются за помощью в разрешении конфликта к медиатору.
  2. Конфиденциальность. Между сторонами и медиаторами заключается соглашение о неразглашении информации. В судах же используется принцип гласности, и сведения о конфликте могут поступить к другим людям.
  3. Равноправие при принятии решений и ведении переговоров.
  4. Беспристрастность медиатора. Он не является заинтересованным лицом, рассматривает дело объективно.
  5. Скорость решения проблемного вопроса. В медиации спорящие хотят достичь консенсуса, но им требуется помощь третьего лица, поэтому конфликты решаются быстрее, чем в суде, где истец и ответчик обычно негативно настроены друг против друга.

Чтобы воспользоваться помощью медиатора, достаточно обратиться в Центр медиации своего города. Обычно такие Центра располагаются рядом с юридическими вузами.

Ответы юриста на вопросы о досубедном урегулировании спора

У ООО заключен договор поставки оборудования с ИП. Контрагент не исполняет свои обязанности. Нужно подавать претензию, или можно сразу обратиться в суд?

По договорам поставки обязательно соблюдение претензионного порядка.

С застройщиком заключено мирное соглашение о выплате неустойки за просрочку сдачи объекта по ДДУ. Он нарушил сроки. Могу ли я подать иск?

Да, при заключении договора после подачи претензии вы вправе обратиться в суд, если застройщик повторно не выполняет обязанности.

У меня есть претензия к страховой компании. Как я могу ее подать?

Для подачи можно отправить заказное письмо с уведомлением о вручении, отправить документ на электронную почту, используемую компанией для официального принятия обращений. Также на сайте может предусматриваться отдельная форма для жалоб.

Сосед сверху залил квартиру. Оценщик зафиксировал ущерб в 500 000 руб. Обязан ли я пытаться урегулировать проблему мирно, или можно подать заявление в суд?

Нет, вы вправе подать исковое заявление без выполнения претензионной процедуры.

Занял знакомому денег по договору, он просрочил возврат уже на полгода. Можно ли мне сразу подать иск в суд, или лучше отправить письменную претензию?

Да, вы вправе сразу обратиться в суд по месту проживания ответчика с требованием о возврате задолженности вместе с процентами и неустойкой, если это предусмотрено условиями договора.

Заключение

Досудебный порядок урегулирования гражданских и арбитражных споров обязателен для отдельных категорий дел, установленных законодательством. Процедура позволяет решить проблемы в сокращенные сроки, результатом становится заключение договора или дополнительного соглашения.

Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
Если у вас возникли сложности или вы хотите подать исковое заявление с требованиями к контрагенту, вы можете обратиться к нашим юристам. Они помогут оформить и подать документы, будут представлять ваши интересы и сделают все для положительного результата по делу.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – напишите свой вопрос прямо сейчас
(это быстро и бесплатно)
Консультация юриста для посетителей сайта бесплатна!
Поделиться материалом:
Елена Плохута, юрист
Автор статьи
Елена Плохута, юрист
Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере семейного права.
Рейтинг автора
690
Написано статей
261
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Оставить комментарий
  • Аватар
    Семен

    Здравствуйте! Я написал досудебную претензию контрагенту по договору. Могу ли я предоставить ее лично в офис его компании?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте! Да, личная подача законом не запрещена, но в таком случае лучше попросить у секретаря документ о принятии, либо составить две претензии и одну оставить о себя с пометкой о регистрации входящего документа.

  • Аватар
    Андрей

    Добрый вечер! Я ИП, мне налоговая прислала требование об уплате задолженности по НДФЛ и страховым взносам. Сейчас у меня нет возможности все погасить. Обратится ли налоговая потом в суд, если я не перечислю деньги?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте. Да, при непогашении в установленные сроки ИФНС предоставляет документы в суд, дело рассматривается в порядке приказного производства.

  • Аватар
    Анна

    Мне поступила претензия от контрагента, но сейчас идти на почту, чтобы отправить ответ, у меня нет времени. Могу ли я отправить его в электронном виде?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте! Способ отправки ответа должен быть указан в претензии. Если его нет, лучше отправить заказное письмо с уведомлением о получении второй стороной.

  • Аватар
    Светлана

    Здравствуйте. У меня такая проблема. В медклинике врач неверно поставил диагноз, время лечения было упущено, теперь требуются деньги на дорогие препараты. Могу ли я взыскать компенсацию в претензионном порядке? И если да, что на чье имя писать претензию?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Добрый день. Претензия составляется на имя руководителя учреждения. Подавать ее вы не обязаны – можно сразу обращаться в суд. Выплатят ли вам компенсацию, или нет, зависит от решения руководителя и его мнения по ситуации. Если ответ будет отрицательным, придется подавать иск в суд и доказывать причинение вреда здоровью вследствие ошибки врача.

  • Аватар
    Анатолий

    Здравствуйте! Хочу направить претензию контрагенту, но не знаю, как ее составить, и сомневаюсь в своих силах. Можно ли доверить оформление письма юристу?

    • Аватар
      Дежурный юрист

      Здравствуйте. Да, вы можете обратиться за помощью к юристу, но на претензии обязательно должна быть ваша помощь. Также нужно представить документы, подтверждающие наличие правоотношений между вами и контрагентом, несоблюдение им условий договора.