Юридическая консультация

Дата: 23.05.19 Московское время:

Злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ)

Злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ)

Семейное право России предусматривает родительскую обязанность по содержанию несовершеннолетних иждивенцев независимо от семейного положения. Государство гарантирует выполнение обязательств под угрозой применения мер ответственности при несоблюдении законных требований. Злостное уклонение от уплаты алиментов – правонарушение, предусматривающее несколько способов наказания.

Что такое злостное уклонение?

Злостное уклонение от выплаты алиментов – долговременная остановка (не менее 4 месяцев) осуществления платежей, вызванная сознательным невыполнением родительских обязательств по материальному обеспечению ребенка.

Признак «злостности» возникает при наличии решении суда о финансовых обязанностях, как следствие неисполнения определения госучреждения. В случае с подписанием алиментного соглашения данное понятие не применяется. Однако данный факт не свидетельствует о невозможности привлечения алиментообязанного к ответственности. Злостным неплательщиком считается лицо, обязанное в судебном порядке выплачивать алименты, но уклоняющееся от исполнения прописанного обязательства. При этом возможность осуществления выплат доказана.

Определяющий критерий задержки платежей – прямой умысел алиментообязанного. Иные обстоятельства расцениваются в качестве второстепенных составляющих. Для признания неплательщика злостным требуется наличие значительной суммы задолженности по алиментам.

Нормативное регулирование вопросов алиментных обязательств и последствий вследствие невыполнения предусмотрено следующими законодательными актами:

  • Семейный кодекс РФ;
  • локальные документы ФССП (методические рекомендации);
  • постановление Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017;
  • Кодекс об административных правонарушениях России;
  • Уголовный кодекс РФ;
  • ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для признания неплательщика злостным

Для подтверждения неисполнения требований суда о взыскании алиментов и получения статуса злостного неплательщика нужны основания:

  1. Утаивание действительного заработка (в т. ч. неофициальное трудоустройство, зарплата в конверте).
  2. Сокрытие имущества, подлежащего взысканию.
  3. Смена места жительства без должного уведомления исполнительных органов и получателя алиментных платежей.
  4. Изменение персональных данных без сообщения о собственных намерениях заинтересованным лицам.
  5. Смена места работы без внесения информации в дело исполнительного производства.
  6. Предоставление неправдивых сведений о собственном доходе.
  7. Игнорирование законодательных требований, санкций.
  8. Умышленное нетрудоустройство без постановки на учет в территориальное отделение Центра занятости.
  9. Наличие существенной суммы долга, скопившейся за период более 4 месяцев.

Порядок действий, предполагающий процесс признания злостным неплательщиком, предусматривает соблюдение такого алгоритма:

  1. Подача искового заявления в суд о взыскании алиментов.
  2. Удовлетворение требований – получение исполнительного листа.
  3. Предоставление исполнительного документа территориальному отделению ФССП.
  4. Открытие производства по делу.
  5. Предупреждение неплательщика о возможности привлечения к ответственности за неисполнение решения суда.
  6. Подача заявления ответственному приставу о привлечении к ответственности злостного неплательщика алиментов.

Предполагаемая ответственность

В случае неисполнения определенных законом обязательств к личности уклонителя применяются меры воздействия разного характера. К типам ответственности относятся:

  • гражданская;
  • административная;
  • уголовная.

Их последовательность обусловлена степенью тяжести наказания. При неисполнении обязательств в случае применения санкций гражданского, административного типа, привлечение к уголовной ответственности неизбежно.

Гражданская

Данный вид ответственности применим на любой стадии неисполнения родительских обязанностей по материальному обеспечению несовершеннолетних детей. Он считается обособленной формой наказания, потому что не предусматривает привлечение санкций исключительно в процессе исполнительного производства.

Гражданская ответственность предполагает:

  • выплату неустойку по алиментам. Процесс взыскания осуществляется в судебном порядке, истцом выступает заинтересованное лицо – получатель алиментов. Согласно общим нормам семейного права, пеня составляет 0,1 % за каждые сутки просрочки обязательных выплат. В случае неуплаты более полугода величина неустойки превышает сумму основного долга;
  • лишение (ограничение) родительских прав. Единственная форма наказания, где законодатель привязывает степень злостного уклонения.

Административная

Данный вид ответственности делится на две формы, применяемые в зависимости от сложившихся обстоятельств.

Меры принудительного характера, используемые в процессе исполнительного производства, регламентированного ФЗ «Об исполнительном производстве» Административные санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ
  • арест недвижимости должника, учет и реализация с аукциона;
  • контроль над банковскими счетами, возможность списания;
  • ограничение свободы передвижения (запрет на выезд за государственные границы страны проживания);
  • уменьшение объема гражданских прав (право вождения автотранспортным средством).
  • штраф до 2,5 тыс. руб.

В случае игнорирования административного наказания:

  • штрафные санкции в двойном размере (до 20 тыс. руб.);
  • арест (до 15 суток);
  • исправительные работы (до 50 часов).

Когда к должнику применены меры в порядке исполнительного производства по инициативе ФССП или взыскателя, не предполагающие результативность, пристав привлекает алиментообязанного к административной ответственности.

Уголовная

Наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ – последний этап привлечения к ответственности за отказ от обязательных выплат без уважительной причины после применения других мер карательного воздействия.

Обязательное условие – уведомление злостного неплательщика о последствиях невыплаты алиментов не менее двух раз.Привлечение к ответственности происходит одновременно с ведением исп. производства.

Виды наказания установлены статьей 157 Уголовного кодекса РФ и предусматривают:

  • общественные работы (до 1 года);
  • арест (до 3 месяцев);
  • лишение свободы (до 1 года).

Возможные последствия

Применение уголовных санкций влечет следующие последствия для неплательщика:

  • ограничение свободы передвижения;
  • запрет на работу в государственных учреждениях;
  • невозможность занимать руководящие должности.

Применение других видов ответственности может неблагоприятно отразиться на объеме прав должника и социальном положении в обществе.

Лишение родительских прав

Статья 69 СК РФ определяет возможность лишения отцовства в случае неисполнения обязательств родителя по материальному обеспечению несовершеннолетних (нетрудоспособных) детей.

Для реализации гражданско-семейного вида ответственности должны быть основания:

  • злостное уклонение (умышленные действия);
  • нежелание участвовать в жизни ребенка.

Для лишения родительских прав следует обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением и предоставить такой пакет документов:

  • официальный документ, подтверждающий семейное положение (факт регистрации/расторжения брачных отношений);
  • свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
  • доказательства того, что алиментообязанный не принимает участия в воспитании, развитии ребенка;
  • справка о наличии алиментной задолженности, выданная ФССП.
Лишение/ограничение родительских прав не считается основанием освобождения от права выплаты материальной помощи несовершеннолетним.

Порядок действий взыскателя при злостном уклонении

При выявлении признаков злостной неуплаты алиментов взыскатель наделен правом обращения в исполнительные органы, призванные воздействовать на должника. Привлечение алиментообязанного к ответственности осуществляется в строгом процессуально-правовом порядке при наличии решения о взыскании алиментов.

Куда обращаться

Заинтересованное лицо может обратиться к следующим должностным лицам:

  • судебному приставу-исполнителю, ведущего конкретное исп. производство;
  • дознавателю УФССП;
  • начальнику отделения УФССП (старший суд. пристав).

Данное право заявителя предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращение в государственное учреждение реализуется в следующих формах:

  1. Ходатайство о привлечении к ответственности. Применяется в случае выявления признаков состава преступления – злостного уклонения от выполнения родительских обязательств по материальному обеспечению несовершеннолетних детей.
  2. Заявление об ознакомлении с материалами дела. Направлено на проверку добросовестного выполнения должностных обязанностей ответственным судебным приставом.
  3. Жалоба на бездействие уполномоченных должностных лиц. Направляется в адрес вышестоящего руководства.

Объем полномочий государственного служащего в процессе привлечения злостного неплательщика к ответственности зависит от такого обстоятельства, как факт уведомления должника о преследовании. В случае объявления виновника в розыск возбудить уголовное дело не представляется возможным из-за отсутствия информации о нахождении алиментообязанного.

Как составить заявление

Заявление взыскателя составляется в виде ходатайства. Форма – произвольная с соблюдением общепринятых правил деловодства. Структура документа соответствует такому плану:

  1. «Шапка»:
    • полное наименование территориального отделения УФССП;
    • персональные данные заинтересованного лица (ФИО, контактные средства связи, домашний адрес).
  2. Название документа – «Ходатайство о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от выполнения алиментных обязательств».
  3. Обстоятельства по существу:
    • информация о семейном положении, подкрепленная документально;
    • наличие (количество) детей, место их проживания;
    • судебное решение о взыскании алиментных платежей;
    • состояние фактических выплат;
    • сумма долга по алиментам;
    • срок образования задолженности.
  4. Требование о привлечении к ответственности.

Образец заявления о привлечении к уголовной ответственности

Начальнику межрайонного отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы

Савкиной Ольге Васильевне

Взыскателя: Дугиновой Анны Сергеевны

ул. Коммунаров, дом 34, квартира 45, г. Кострома, 156016

Тел. (404-2) 65-19-586

Ходатайство
о привлечении Дугинова Дмитрия Петровича к уголовной ответственности

Согласно пункту 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу принять и рассмотреть ходатайство о привлечении к уголовной ответственности должника по алиментам Дугинова Дмитрия Петровича (бывшего супруга) в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 157 Уголовного кодекса РФ по исп. производству № 3456/4768659/768 от 12.04.2018, открытому на основании решения суда г. Костромы от 08.04.2018.

Основания для применения уголовного наказания:

1. Сознательное уклонение от выполнения алиментных обязательств на протяжении 10 месяцев в пользу несовершеннолетнего ребенка Дугиновой Аллы Дмитриевны, проживающей с взыскателем.
2. Нежелание поиска официальной работы алиментообязанным.
3. Размер задолженности по алиментам составляет 66 тыс. руб., средства ни разу не поступали получателю.
4. Намеренный отказ от получения статуса безработного и регистрации в местном Центре занятости.
5. Расторжение трудовых отношений с работодателем по собственному желанию с последнего места работы без уведомления получателя и ФССП.

Приложения:

1. Свидетельство о рождении Дугиновой Аллы Дмитриевны.
2. Решение суда о взыскании алиментов от 08.04.2018.
3. Справка о сумме и сроке задолженности, выданная ФССП.

18.01.2019А. С. Дугинова

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения дела о привлечения к ответственности за неуплату алиментов зависит от соблюдения процессуальной процедуры компетентными органами и службами:

  • получение судебным приставом-исполнителем соответствующего ходатайства от взыскателя;
  • регистрация входящей корреспонденции;
  • составление рапорта на имя дознавателя ФССП;
  • проверка предоставленной информации (3 суток);
  • возбуждение дела;
  • приобретение несовершеннолетним (нетрудоспособным совершеннолетним) ребенком статуса «потерпевший» вследствие вынесения постановления;
  • следственные действия:
  • опрос заинтересованных лиц – потерпевшего, должника, взыскателя, ответственного судебного пристава;
  • проведение очной ставки;
  • изучение и оценка доказательственной базы;
  • составление обвинительного акта, ознакомление сторон под роспись;
  • предоставление материалов дела прокурору;
  • направление документации в суд.

Если представитель государственного обвинения требует применения наказания к злостному неплательщику в виде ограничения/лишения свободы на срок до 3 лет, дело рассматривается судьей мирового суда.

Приговор может быть вынесен в порядке особого производства без проведения открытых заседаний.

Судебная практика

Как показывает судебная практика, только после доказательства злостной неуплаты алиментов в процессуальном порядке к должнику применяются меры уголовного ответственности.

Большее количество виновных – трудоспособные граждане, не желающие иметь регулярный и стабильный заработок. Наиболее частая мера наказания – общественные работы. Лишение свободы применяется лишь в 10 %.

Статистика свидетельствует о случаях рецидивов – до 55 %, когда ранее обвиняемый неплательщик снова привлекается к ответственности за подобный состав преступления. Эффективным способом исправления осужденного считается дополнительное требование судебного органа – обязательное трудоустройство.

Пример

Гражданка Осипова В. П. обратилась к судебному приставу с целью открытия исполнительного производства на основании судебного решения, согласно которому бывший супруг – Осипов П. В. назначен алиментообязанным. Выплаты взыскиваются в размере 33 % официального дохода.

По истечении 4 месяцев осуществления регулярных платежей Осипов П. В. расторгнул трудовые отношения с работодателем по собственному желанию без уведомления соответствующих органов и взыскателя. Гражданин сменил город проживания, изменив домашний адрес. По истечении 6 месяцев образовалась алиментная задолженность.

Следствие обращения взыскателя – должник объявлен в розыск. Материальные блага, подлежащие аресту, не обнаружены.

Валентина Петровна подала ходатайство о привлечении бывшего супруга к уголовной ответственности. Однако отсутствие информации о местонахождении злостного неплательщика является основанием невозможности применения меры наказания.

Как смягчить меру ответственности?

В случае желания злостного неплательщика смягчить степень ответственности необходимо выполнить следующие условия:

  • погасить долг частично или в полном объеме;
  • подать исковое заявление об изменении (освобождении) объема алиментных обязательств. Данный способ предполагает наличие уважительной причины в момент образования задолженности:
  • получение инвалидности;
  • появление других иждивенцев с проблемами здоровья;
  • лишение места трудоустройства по независящим от алиментообязанного обстоятельствам.
Статистические показатели свидетельствуют о неэффективности предоставления встречного иска неплательщиком в силу невозможности обоснования заявленного требования. Поэтому следует придерживаться первого варианта смягчения меры ответственности.

Новый закон

Постановление Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 подтверждает важность признака злостного уклонения при решении вопросов, связанных с обеспечением детских прав и интересов.

Пункт 16 правового акта дублирует норму Семейного кодекса РФ в части основания лишения родительских прав.

Уклонение от исполнения родительского долга в отношении несовершеннолетних детей выражается в разрыве отношений на любом уровне: от общения до отказа от выплат материального характера.

Определяя злостность, следует учитывать такие факторы:

  • длительность и причины отсутствия алиментных поступлений;
  • размер задолженности;
  • факт сокрытия реального заработка;
  • другие обстоятельства, доказывающие прямой умысел алиментообязанного при уклонении от выплат алиментов.

Вопросы

Сажают ли в тюрьму за злостное уклонение?

Статья 157 УК РФ предусматривает такую меру ответственности за злостное уклонение, как тюремное заключение на срок до 1 года. Возможность применения уголовной ответственности к алиментообязанному в виде лишения свободы осуществляется судьей в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств:

  • наличие судимости;
  • имеет непогашенный срок отбывания наказания (условно-досрочно освобожден).


Лишают ли родительских прав после признания злостным неплательщиком?
Злостное уклонение от уплаты алиментов является законным основанием лишения родительских прав должника в порядке судебного производства. Это установлено статьей 69 СК РФ.

Может ли признание злостным уклонителем лишить права на наследство?

Признание злостным уклонителем не ограничивает наследственные права. Ребенок, родители которого лишены родительских прав, остается наследником первой очереди.

Злостный неплательщик алиментов – это сколько по времени?

В судебной практике злостным неплательщиком считается лицо, не выполняющее финансовые обязательства на протяжении 3-4 месяцев.

Может ли неплательщик алиментов быть признан злостным, если он выплачивал символическую сумму относительно установленной судом?

Данное решение относится к компетенции суда в процессе рассмотрения дела. Отсутствие факта абсолютного уклонения от алиментов сыграет в пользу должника. В любом случае будут учтены все обстоятельства, определяющие злостность.