Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов
Административная ответственность за неуплату алиментов наступает при длительной просрочке. Сначала привлекают к ней по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а потом могут и осудить по ст. 157 УК РФ. Привлечь к административной ответственности может суд по инициативе пристава или взыскателя. Рассмотрим, какие санкции грозят должнику, как его привлечь, куда обращаться и какие понадобятся документы взыскателю.
Административная ответственность за неуплату алиментов: что это, виды
Под административной ответственностью подразумевается самая «слабая» мера, которая применяется к должнику в следующих целях:
- Предупреждение о наступлении уголовной ответственности. Если неплательщик не отреагирует на административное наказание, не начнет выплачивать деньги на содержание ребенка, следующим этапом станет вынесение приговора судом и судимость по ст. 157 УК РФ.
- Ускорение выплаты долга. Получив предупреждение от пристава или ощутив на себе иные меры административного взыскания, алиментообязанный начнет активнее выплачивать задолженность. Скорейшее погашение долга – залог снятия ареста с банковского счета или ограничений пользования водительским удостоверением (специальным правом).
- Стимулирование к своевременному внесению денег на содержание несовершеннолетнего. Плательщики, привлеченные к административной ответственности, в большинстве случаев стараются не допускать просрочек в дальнейшем.
Если наказание подразумевает арест или обязательные работы, решение принимается судом. Но некоторые меры вправе предпринимать и приставы: например, если должник не платит, могут арестовать его банковские счета
Когда могут привлечь по 5.35.1 КоАП РФ
Основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата алиментов свыше 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, если есть должник не платит их по неуважительным причинам, нарушая требования решения суда или алиментного соглашения.
Предварительно пристав может применять другие меры воздействия на должника:
- Ограничение пользования специальным правом (водительским удостоверением).
- Арест банковских счетов.
- Объявление в розыск.
- Запрет на выезд с территории РФ.
Самым важным фактором для привлечения по ст. 5.35.1 КоАП РФ является умышленный характер неуплаты. Если должник докажет, что у него были уважительные причины просрочки, его могут освободить от ответственности.
Меры административного наказания
В июле 2016 года в КоАП РФ были внесены изменения и введена новая статья – 5.35.1. Она предусматривает административную ответственность родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, если правонарушение не содержит признаки уголовно наказуемого деяния.
Предусмотренные меры наказания:
- до 150 часов обязательных работ;
- до 15 суток административного ареста.
Если нарушитель не может подвергаться по закону административному аресту, придется заплатить штраф – до 20 000 руб.
К таковым лицам относятся:
- несовершеннолетние;
- беременные женщины;
- лица, воспитывающие детей до 14 лет;
- инвалиды 1 и 2 группы;
- военнослужащие, сотрудники МЧС, МВД и иных госорганов.
Согласно ПП РФ от 12.12.2014 № 1358, аресту не подвергаются граждане, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями в острой форме или заразными для окружающих болезнями.
Даже при однократной неуплате алиментообязанный может быть привлечен к ответственности. Основание – несоблюдение требований исполнительных документов (ИЛ). Санкции предусмотрены ст. 17.14 КоАП РФ. Должнику грозит штраф в 2500 руб.
Дополнительные меры
Помимо привлечения по КоАП РФ, к должникам могут применяться другие санкции:
| Мера | Условия применения | Дополнительно |
|---|---|---|
| Ограничение пользования водительским удостоверением | Применяется при сумме долга больше 10 000 руб. по инициативе взыскателя или пристава. Постановление направляется в ГИБДД, теряет актуальность после оспаривания или погашения задолженности | Мера не назначается, если использование автомобиля является единственным способом заработка алиментообязанного |
| Запрет на выезд из РФ | Налагается при задолженности от 10 000 руб. Постановление ФССП направляется в органы погранслужбы | Отменяется при полном погашении задолженности. Без этого алиментообязанный не сможет пройти пограничный контроль |
| Объявление в розыск | Долг больше 10 000 руб. Копии постановлений направляются во все государственные учреждения. Дальнейшее производство выполняется в ФССП по месту обнаружения должника, документы передаются туда | Отмена допускается при полной ликвидации долгов или обнаружении должника |
Кто может привлечь к адм. ответственности
Инициатором может выступать заинтересованное лицо – взыскатель. Право есть и у судебного пристава, обнаружившего состав правонарушения. Он обязан в письменном виде уведомлять о принятых мерах обе стороны, составить протокол об административном правонарушении и отправить его в суд. Взыскатель же подает заявление о возбуждении административного производства приставу, а не в суд.
Перед подачей заявления взыскателю рекомендуется сделать следующее:
- Уточнить у пристава, какие меры принимались им ранее (арест, розыск и пр.). Такое право полагается по ФЗ №229.
- Попытаться договориться с должником мирным путем. Если он выплатит задолженность с неустойкой добровольно в оговоренные сроки, взыскивать деньги через суд не придется.
В большинстве случаев с алиментообязанными удается договориться, т. к. это в первую очередь в их интересах. Если долг не погашается или плательщик не идет на контакт, действовать следует через пристава.
Как привлечь к административной ответственности: пошаговая инструкция
Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составлен в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:
- Пристав-исполнитель в течение двух месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
- При неуплате свыше двух месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
- Разбирательства производятся в суде в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1. КоАП РФ.
- Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за два месяца с момента поступления документов от пристава. Допускается продление сроков, но не более чем на один месяц.
Если в качестве наказания используется административный арест, дело рассматривается в день поступления протокола в суд. При задержании гражданина постановление суда оформляется не позднее 48 часов с момента его задержания.
Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель, но только с требованием о взыскании неустойки. Для этого нужно собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:
- Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
- Составить иск и подать в районный суд. В исковых требованиях указывается взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
- Получить судебное решение и ИЛ.
Куда обращаться?
Если нужно привлечь к ответственности, заявление следует подавать приставу, возбудившему производство. Для взыскания неустойки придется обращаться районный в суд.
Как составить заявление в ФССП
Унифицированной формы заявления в ФССП о привлечении к ответственности нет. Для заполнения можно воспользоваться актуальным примером:
Документы
Для возбуждения административного дела взыскатель должен предоставить приставу письменное заявление и паспорт. Предварительно рекомендуется заказать постановление о расчете задолженности, чтобы понять, сколько денег должен алиментообязанный. ИЛ и детское свидетельство о рождении не понадобятся – их копии уже есть в материалах производства.
Сроки рассмотрения и привлечения
Заявление от взыскателя рассматривается приставом в течение 10 дней с даты поступления. За это время принимается решение о передаче материалов дела в суд.
Рассмотрение в суде производится в течение 15 суток. Если применено задержание, постановление принимается не позднее 48 часов (ст. 29.6 КоАП РФ).
Основания для освобождения от ответственности
Должник может быть освобожден от ответственности, если задолженность образовалась не по его вине или имеются уважительные причины:
- Тяжелая болезнь в период неуплаты, пребывание на лечении в медицинском учреждении.
- Увольнение по сокращению или ликвидации предприятия.
- Тяжелые семейные обстоятельства, подразумевающие большие финансовые вложения.
- Получение инвалидности.
Перечень причин не является исчерпывающим. Ситуации рассматриваются приставами и судами индивидуально. По результатам должника могут обязать погасить задолженность в установленные сроки, дать рассрочку.
В качестве доказательства уважительных причин придется предоставить справку об инвалидности, заключение МСЭ, справку из Центра занятости или иной документ, подтверждающий наличие оснований освобождения от ответственности по КоАП РФ.
Судебная практика
Если есть явные признаки административного правонарушения и нет уважительных причин, в результате судебных разбирательств должники чаще всего привлекаются по ст. 5.35.1 КоАП РФ, и заявления взыскателей или ходатайства приставов удовлетворяются. Подтверждение – обширная судебная практика:
- Пристав составил протокол и передал в суд. Мужчина не платил алименты на ребенка, потому что не знал, по каким реквизитам их перечислять. Постановлением от 13 июля 2017 г. по делу № 5-471/2017 признан виновным, назначены обязательные работы на 20 часов.
- Мужчина не платил алименты на ребенка, считая, что безработица является основанием для неуплаты. Постановлением от 13 июля 2017 г. по делу № 5-602/2017 назначены обязательные работы на 80 часов.
- Мужчина периодически платил алименты не в полном объеме, образовалась задолженность. На основании Постановления от 6 июля 2017 г. по делу № 5-571/2017 его арестовали на 15 суток.
Ответственность при дальнейшей неуплате алиментов
Если алиментообязанный после привлечения к административной ответственности продолжает копить долги, и задолженность снова образуется за 3-4 месяца, пристав выносит предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Здесь применяются следующие меры:
- До 1 года исправительных или принудительных работ.
- Арест до 3 месяцев.
- Лишение свободы до 1 года.
Наказание указывается в приговоре суда после разбирательств. Инициатором выступает взыскатель: он подает заявление приставу, который принимает процессуальные меры в соответствии с ФЗ №229. После этого пристав передает документы в суд.
Как избежать административной ответственности при выплате алиментов?
Существует несколько способов, которые помогут избежать ответственности:
- Начать выплачивать долг до передачи материалов дела в суд. Также административное дело может быть прекращено в ходе рассмотрения в связи с добровольным погашением задолженности, если взыскатель не против.
- Представить приставу или суду доказательства уважительных причин.
Если суд примет сторону ответчика, в удовлетворении заявления откажут, но могут дать и время или рассрочку для закрытия долгов.
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Привлечь к административной ответственности может суд на основании протокола, представленного судебным приставом.
- Для должника ответственность наступает, если он не платит алименты более двух месяцев без уважительных причин, зная о последствиях.
- Взыскатель вправе сам обратиться к приставу с заявлением о привлечении должника к ответственности, если ранее принятые меры не принесли результатов.
Здравствуйте, скажите бывший муж не выплачивает алименты, его привлекли к административной ответственности, а пристав дала ему 50 исправительных дней, он вообще будет выплачивать?
Плательщик, привлеченный к административной ответственности службой судебных приставов, не освобождается от обязанности выплаты алиментов. В случае непогашения задолженности, орган исполнительной власти применяет другие меры:
‒ арест имущества;
‒ списание долга со счетов должника;
‒ ограничение на выезд из страны;
‒ лишение водительских прав.
должник уволен с работы 14.11.2020г. В течении года добровольно перевёл 9700руб. последняя оплата была в мае 2021 в размере 700 руб. 22.11.2021г. написала судебному приставу заявление о привлечении должника к административной ответственности. Судебный пристав выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Правомерно ли? и куда можно дальше обратиться?
Доброе утро, Мария.
Учитывая, что должник уже год не работает, значит должна была накопиться солидная задолженность, так как ежемесячные платежи должны были рассчитывать в размере средней заработной платы по России. Но проплаты шли, пускай и в минимальном размере. Предположу, что именно на этом основании пристав и отказал. Но тем не менее у вас все равно есть право обжаловать отказ. Обратитесь к старшему приставу с жалобой на действия рядового пристава и укажите, что при таком долге отказ в привлечении должника к административной ответственности не правомерен.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте. Какой период давности применяется к привлечению административной ответственности за неуплату алиментов?
Добрый вечер, Анастасия.
3 месяца в силу ст.4.5 КоАП РФ, если дело рассматривается судьей.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый вечер!
У бывшего мужа долг по алиментам 1,7млн рублей. Приставы два раза подавали на административное наказание, но так как привлекаемое лицо не являлось. Суд возвращали дело и нп рассматривал его. Может ли судья рассмотреть и принять решение без должника? Что в этом случае предпринять?
Добрый день, Наталья.
В силу п.10 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ приставы наделены полномочиями по принудительному доставлению должника в зал суда для рассмотрения административного правонарушения. Обратитесь к приставам за разъяснениями. почему должник не был доставлен и попросите направить материалы в суд еще раз, а также обеспечить доставку должника в зал суда.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
При какой минимальной сумме долга можно писать приставу о привлечении к административной ответственности ?
Если отец детей не платит алименты 2 полных месяца и долг 40 тысяч , рано писать ?
Доброе утро, Инга.
Для применения ст.5.35.1 КоАП РФ важна не сколько сумма, сколько срок неуплаты алиментов. Так в указанной норме сказано, что гражданин может быть привлечен к административной ответственности при просрочке уплате за два и более месяцев без уважительной причины.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте. Какая сумма алиментов должна быть указанна в исполнительном производстве? У нас в исполнительном листе указана фиксированная сумма алиментов это по два прожиточных минимума на каждого из трех детей. В исполнительном производстве просто прожиточный минимум указан. Он платит один, долг у него больше 500т.р., а у приставов 0 стоит. На все заявления и жалобы по инстанциям приходят отписки. Последняя, что они 1 раз в квартал перерасчет делают. Разве при открытии исполнительного производства, где уже в исполнительном листе было написано, что бы перерасчитали долг за предыдущие месяцы, приставы не обязаны были сделать данный расчет?
Добрый вечер, Валентина.
Исполнительное производство должны быть на ту сумму, которая прописана в решении суда и в исполнительном листе. Вы указали, что подавались многочисленные жалобы, если они не возымели действия на местном уровне, есть смысл направить жалобу выше, а именно главному судебному приставу вашего региона с приложением копий как ваших жалоб, так и отписок.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день! У бывшего мужа долг по алиментам около 1 млн рублей. Написала обращение в СПП с просьбой привлечь к ответственности. Привлекли по ст. 5.35.1 КоАП РФ, дали 20 часов обязательных работ (издевательство, на мой взгляд). Сами они без моих прямых обращений ничего не делают. Через какой срок мне нужно снова обратиться с заявлением в ССП, чтоб его привлекли к уголовной ответственности? Спасибо.
Доброе утро, Марина.
Обратиться к приставам с требованием о привлечении лица, которое не уплачивает алименты к уголовной отвественности можно по истечении двух месяцев.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Если должнику вынесли приговор в виде 60 часов общественых работ а он их не выполняет и не собирается что ему будет грозить в будующем
Добрый вечер, Павел.
За исполнением наказания по приговору уголовного суда следит уголовно-исполнительная инспекция. Если должник не исполняет установленные санкции, значит инспекция работает не очень хорошо. Нужно обратиться в эту инспекцию либо же можно обратиться в суд с целью изменения санкции на иную более суровую меру.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
11 мая открыто исполнительное производство по алиментам,когда можно писать заявление на административную ответственность
Доброе утро, Алена.
В силу ст.5.35.1 КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены лица, которые без уважительных причин уклоняются от материального содержания ребенка от 2-х и более месяцев.
Будут еще вопросы, обращайтесь.