Куда жаловаться на бездействие судебных приставов по алиментам
Отсутствие движений по делу о взыскании алиментов – обычная ситуация. Мало того, что к приставам тяжело попасть, так еще и никакие действия нередко не предпринимаются, чтобы найти должника и добиться выплат. Но выход есть: на сотрудников ФССП можно жаловаться, и тогда они работают более эффективно. Рассмотрим, куда жаловаться на бездействие судебного пристава по алиментам, что из документов понадобится и какие обязанности пристав должен выполнять в ходе исполнительного производства.
Обязанности приставов по взысканию алиментов
Обязанности приставов отражены в п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ. Если пристав их не соблюдает, заинтересованное лицо может обратиться к старшему приставу или в иные контролирующие органы с жалобой. Под нарушением понимается любое неправомерное действие пристава, а равно и его бездействие при взыскании алиментов, включая случаи отправления «отписок» без фактических действий для удовлетворения требований взыскателя.
К обязанностям приставов относится:
- контроль за исполнением исполнительных документов, включая все случаи взыскания задолженностей и обязательств;
- предоставление в свободный доступ всех материалов дела для взыскателя, должника или их представителей;
- рассмотрение обращений сторон, непосредственно связанных с исполнением судебного решения или иного документа по взысканию средств на содержание ребенка;
- оформление самоотвода, если пристав имеет личный интерес в разрешении дела;
- обработка данных сторон и третьих лиц, если эта информация требуется для исполнения исполнительного документа в полном или частичном объеме, включая персональные данные ребенка, опекунов и (или) каждого из родителей;
- объявление должника или иное заинтересованное лица во всероссийский или межгосударственный розыск, если он по каким-либо причинам уклоняется от уплаты алиментов;
- ведение административного производства;
- отправка уведомления старшему судебному приставу о совершении преступления одной из сторон.
Ненадлежащее исполнение приставом своих обязанностей ведет к дисциплинарному или иному взысканию, в соответствии с формой нарушения. Заинтересованное лицо имеет право обратиться как в одну из инстанций, так и во все уполномоченные сразу.
Основания для жалоб на судебных приставов
Должник или взыскатель имеют право обжаловать любые действия или бездействия пристава, если не удовлетворяют результаты его работы. В ответном документе на жалобу прописываются объяснения по поводу удовлетворения жалобы или отказа в ее удовлетворении.
К основаниям для оформления жалоб на пристава относятся:
- Действия судебного пристава, направленные на сокрытие информации о должнике или взыскателе.
- Бездействия пристава при взыскании задолженности, в том числе в случае взыскания алиментов, включая ситуации, когда фактически пристав не занимается исполнительным производством, а взыскателю отправляет отписки.
- Передача дела в архив без каких-либо объяснений и взыскания задолженности.
- Неправильный расчет задолженности, включая случаи увеличения или уменьшения суммы долга. Причем приставы-исполнители при взыскании долга берут исполнительный сбор в размере 7% от суммы долга, поэтому должникам нужно учитывать этот показатель.
- Отказ пристава от розыска должника, если иными способами найти его не представляется возможным.
- Иные действия или бездействие, которые нарушают права взыскателя или должника при ведении исполнительного производства.
Жалоба оформляется в соответствии с положениями процессуального законодательства и подается в вышестоящие органы для ее рассмотрения по существу. Заявитель имеет право обратить внимание проверяющих на любые нарушения в работе пристава, поэтому при составлении документа можно указывать несколько причин обращения.
Жалоба или отвод
Для воздействия на судебного пристава, который по различным причинам не занимается контролем за исполнением исполнительных документов о взыскании алиментов, существует порядок подачи жалобы и отвода.
| Отличительные особенности жалобы и отвода | ||
|---|---|---|
| Характеристика | Жалоба | Отвод |
| Понятие | Письменное требование от заинтересованного лица в уполномоченные государственные органы (как правило, вышестоящие), по поводу устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. | Отстранение участника исполнительного производства (пристава-исполнителя) от ведения дела и контроля за его исполнением, ввиду личной заинтересованности в результатах исполнительного производства, в случаях когда сам пристав, либо его родственники или близкие друзья являются взыскателями или должниками. |
| Основания для подачи | Прямое нарушение обязанностей пристава-исполнителя, либо бездействие в отношении исполнения исполнительного документа. | Заинтересованность судебного пристава в рассмотрении исполнительного дела, включая случаи, когда пристав является родственником взыскателя или должника, его другом, либо сам является взыскателем или должником. |
| Регламентация в основных законодательных актах | П. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ, ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года | Ст. 63 ФЗ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года |
| Сроки для обращения | 10 дней с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав | Заявление об отводе пристава подается до начала исполнительских действий. |
Согласно п. 2 ст. 63 ФЗ № 229-ФЗ пристав-исполнитель при наличии оснований для отвода обязан заявить о самоотводе. Независимо от причин, если пристав не подал документы на самоотвод, заинтересованное лицо – взыскатель, должник или любой из их представителей имеет право обратиться в вышестоящий орган с заявлением об отводе пристава.
Сроки обжалования действий приставов
Ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает, что срок подачи жалобы составляет десять дней с момента, когда было нарушено право взыскателя или должника. Если заинтересованное лицо не проинформировано о дате и времени совершения действий, этот срок отсчитывается с даты, когда ему стало о них известно.
Подача жалобы осуществляется в порядке подчиненности в соответствии с положениями п. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ:
Куда жаловаться на судебных приставов по алиментам
Жалобу по поводу бездействия пристава в делах о взыскании алиментов могут подать взыскатели, должники или их представители. Если жалоба подается представителем, понадобится доверенность.
Взыскателями могут выступать различные категории граждан и должностных лиц:
- органы опеки и попечительства, если должник обязан выплачивать алименты на иждивенца, находящего на попечении государства;
- один из родителей, с которым проживает ребенок;
- бывший супруг, который находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, а также в случае получения инвалидности в период брака;
- родители должника, если в судебном порядке установлено обязательство о выплате алиментов на их обеспечение;
- опекуны иждивенцев, включая совершеннолетних недееспособных и несовершеннолетних детей должника.
Документ составляется в письменной форме и должен содержать полную информацию о служащем ФССП, его деятельности и нарушении.
Законодательством допускается обращение с жалобой:
- к старшему судебному приставу, который должен ознакомиться с материалами и дела и вынести постановление на основании своего решения;
- в прокуратуру;
- в суд.
Заявитель вправе подать жалобу во все инстанции, но наиболее последовательным вариантом будет обращаться в них по очереди:
- Старший пристав.
- Прокуратура.
- Суд.
В таком случае не потребуется посещать разные госучреждения несколько раз подряд по тому же вопросу, если, например, старший пристав встанет на сторону заявителя. При этом обращение к старшему судебному приставу имеет свои положительные и отрицательные стороны: рассмотрение такой жалобы осуществляется в течение десяти дней с момента подачи, но решение старшего судебного пристава может быть обжаловано в вышестоящие инстанции. Рассмотрение жалобы в судебном порядке может длиться в течение нескольких месяцев, что может негативно сказаться на взыскании долгов в общем.
Старшему судебному приставу
Обращение к руководству регионального отдела ФССП является первым шагом в обжаловании действий или бездействий пристава. При этом старший пристав имеет право истребовать материалы исполнительного производства для изучения и принятия решения.
Заявитель должен выполнить следующий порядок действий при обращении к старшему судебному приставу:
- Обратиться к приставу исполнителю с несогласием на его бездействие, попытаться поговорить с ним и обсудить ситуацию. Теоретически, несогласный гражданин может и не обращаться к приставу, но таким образом можно узнать о мотивации пристава и причинах принятия неуместного решения или бездействия.
- Составить жалобу.
- Приложить документы, подтверждающие бездействие пристава, например, документы, подтверждающие незаконное закрытие исполнительного производства.
- Отправить жалобу по почте на имя старшего судебного пристава, либо отправить электронную жалобу на сайте ФССП, либо принести ее лично и передать на встрече со старшим судебным приставом.
После подачи жалобы у старшего пристава есть десять дней для ее рассмотрения, принятия решения и его исполнения. Если жалоба будет удовлетворена, то пристава-исполнителя могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
В прокуратуру
Согласно положениям Раздела III ФЗ № 2202-1 от 17 января 1997 года, органы прокуратуры наделены правом на проведение проверки по поводу соблюдения прав и законных интересов граждан, включая соблюдение их прав при ведении исполнительного производства по взысканию алиментов. Жалобу рассмотрят, если она составлена участником производства или его представителем.
Общий порядок действий при обращении в прокуратуру:
- Составление жалобы, в соответствии с установленным регламентом.
- Сбор необходимых документов. Пункт необязательный, однако при отсутствии документов трактовка жалобы может исказиться, либо увеличится срок ее рассмотрения, так как прокуратуре потребуется истребовать материалы исполнительного дела.
- Подача жалобы через онлайн-приемную прокуратуры, либо отправка жалобы по почте на имя прокурора, либо предоставление документов при личной встрече с прокурором.
- Получение результатов проверки после истечения десятидневного срока.
Прокурор вправе не только проверить действия пристава, но и инициировать в отношении него служебную проверку, а также ходатайствовать о привлечении ответственного пристава с дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
В суд
Суды РФ не наделены правом на рассмотрение жалоб, однако заинтересованное лицо имеет право обжаловать постановления, действия или бездействия судебного пристава в делах о взыскании алиментов в судебном порядке. Нужно составить исковое заявление о признании действий или бездействия пристава незаконными, обосновать нарушение своих прав и законных интересов, а также собрать необходимый пакет доказательств.
Дело рассматривается в рамках административного производства. Как все выглядит пошагово:
- Получение от пристава объяснения, постановления, «отписки» и иных документов, которые указывают на нарушение прав заинтересованной стороны.
- Составление искового заявления, согласно положениям ст. 131 ГПК РФ.
- Сбор дополнительных документов.
- Подача заявления в суд.
- Участие в судебном заседании и отстаивание своих прав, либо участие представителя.
- Получение судебного решения и его предъявление в региональный отдел ФССП.
Первичное рассмотрение заявления проводится в течение десяти дней, после чего заявитель и другие заинтересованные лица уведомляются о дате и времени проведения судебного заседания. При этом общий срок рассмотрения иска с учетом судебных разбирательств составляет в среднем от одного месяца до полугода.
Обращение в суд требуется только в тех ситуациях, когда заявителю действиями (бездействием) судебного пристава причинен значительный материальный ущерб, в том числе неправильный расчет задолженности по алиментам, незаконное взыскание пени и штрафов и т.д.
Как показывает практика, за обжалованием действий пристава лучше сразу обращаться в суд. Попытки мирного урегулирования проблемы не всегда эффективны.
Содержание и образец жалобы на бездействие приставов
Старший судебный пристав или иное должностное лицо, которое занимается рассмотрением жалобы, имеет право отклонить документ, если он не будет соответствовать положениям ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ. Если подается исковое заявление в суд, то применяются нормы ст. 131 ГПК РФ.Необходимо учитывать эти различия.
Ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает, что в жалобе должны быть отражены следующие данные:
- полное наименование государственной структуры, в которое направляется документ;
- ФИО пристава-исполнителя, в отношении которого подается жалоба;
- ФИО, номер телефона и адрес проживания заявителя;
- полное описание ситуации и факта нарушения прав гражданина, включая ссылки на нормативно-правовые акты и прилагаемые документы;
- цель составления жалобы с указанием требований;
- указание на предоставление письменного ответа, если он требуется заявителю;
- дата составления документа и подпись заявителя.
Заявителю требуется сделать копию жалобы. На копии ставится отметка о принятии документа к рассмотрению, когда заявитель обращается в уполномоченные органы. С момента проставления отметки о принятии начинается исчисление сроков рассмотрения обращения.
Перечень прилагаемых документов
При обращении в суд понадобится административное исковое заявление, паспорт и оспариваемое постановление (копия). То же самое нужно и для вышестоящего руководителя или прокуратуры, но только вместо заявления подается жалоба.
Также нужны доказательства, подтверждающие, что обращение вполне обоснованно:
- копии постановлений судебного пристава, с содержанием которых не согласен заявитель;
- «формальные отписки» пристава о продвижении дела, если взыскание алиментов фактически не производится;
- копии материалов исполнительного производства;
- выписки со счетов заявителя о том, что поступлений средств не осуществлялось;
- отказы от рассмотрения жалобы старшим судебным приставом;
- иные документы, имеющие отношение к жалобе.
Если должностному лицу, рассматривающему жалобу, нужно запрашивать дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен. При истребовании материалов дела исполнительное производство приостанавливается до момента, когда уполномоченное лицо вынесет решение о результатах проверки.
Судебная практика
Люди обращаются в суды довольно часто, но их требования о признании постановлений приставов незаконными удовлетворяются не всегда.
Вот несколько примеров реальных решений:
- Мужчина обратился в суд, чтобы признать постановление о расчете задолженности по алиментам незаконным и отменить его. Решением № 2А-5506/2019 2А-5506/2019~М-4904/2019 М-4904/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-5506/2019 в удовлетворении требований отказано.
- Истец хотел признать постановление пристава незаконным, но суд с требованиями не согласился и отказал в удовлетворении (Решение от 2 сентября 2011 г.).
- Мужчина пытался оспорить постановление пристава, суд принял сторону ФССП (Решение № 2А-1183/2019 2А-1183/2019~М-1076/2019 М-1076/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2А-1183/2019).
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- На пристава можно пожаловаться вышестоящему руководителю или в прокуратуру, или подать исковое заявление в суд.
- Постановление пристава лучше сразу оспаривать через суд.
- Обратиться с жалобой или иском может любая сторона производства – взыскатель или должник.
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам через форму, расположенную ниже. Они ответят быстро и бесплатно!
