Возмездная и безвозмездная опека – сходства и отличия
Семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, и уход и надзор за недееспособными гражданами могут осуществляться в виде опекунства. Это вариант официального ухода за людьми, которые сами не могут представлять свои интересы. В 2020 году опека может быть осуществлена в возмездной или безвозмездной форме. Рассмотрим, в чем сходства и отличия.
Что такое возмездная и безвозмездная опека?
ФЗ от 2008 года № 48 дает понятие опеки, как формы заботы над недееспособными и несовершеннолетними людьми (в возрасте от 0 до 14 лет). Опекун становится законным представителем подопечного и осуществляет от его имени юридически значимые действия.
Опекун может исполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе.
Как правило, безвозмездная опека оформляется родными подопечного (бабушки, сестры). Хотя закон не запрещает им оформить и возмездный вариант, зачастую отделы опеки настаивают на назначении именно бесплатной формы устройства.
Закон не предусматривает различий в правах и обязанностях опекуна в зависимости от формы устройства. Основным различием является наличие ежемесячного вознаграждения за исполнение обязанностей. Кроме того, возмездная опека считается профессиональной формой устройства. Опекун исполняет обязанности на основании договора и получает трудовой стаж.
Виды возмездных опеки и попечительства
В 2020 году в соответствии с законодательством можно выделить следующие виды возмездной опеки:
- опекунство по договору о приемной семье;
- патронат.
Опека по договору о приемной семье
Приемной семьей признается опека или попечительство, которые осуществляются по договору о приемной семье. Он заключается между опекуном и муниципалитетом по месту его регистрации.
Важно! В случае смены места жительства гражданин должен срочно уведомить отдел опеки о переезде и расторгнуть контракт.
В 2020 году приемная семья является наиболее популярной формой возмездной опеки. Для оформления приемной семьи опекун должен подать в отдел опеки по месту регистрации заявление о заключении с ним договора.
Отдел опеки должен ответить в течение 10 дней.
В случае отсутствия оснований для отказа договор должен быть заключен. В противном случае гражданин может обратиться в суд и заявить об уклонении от заключения контракта. Договор действует до совершеннолетия ребенка. Он может быть оформлен как в отношении каждого воспитанника индивидуально, так и в отношении нескольких детей одновременно.
В случае если документ оформлен сразу в отношении нескольких детей, то его действие заканчивается в момент достижения совершеннолетия младшим их них.
Патронат
В 2020 году такой вид возмездной опеки, как патронат, практически не реализуется. В первую очередь отсутствует федеральное нормативное регулирование данного вида устройства. С другой стороны, сотрудники организаций для детей-сирот могут оформить патронатное сопровождение несовершеннолетних воспитанников организации. В такой ситуации гражданин получает ряд обязанностей в отношении ребенка и незначительную выплату. Но воспитанник организации продолжает проживать в учреждении. Кроме того, права патронатного воспитателя в отношении ребенка ограничены. Он не может распоряжаться его имуществом и доходами.
Нормативное регулирование данного вида устройства регламентируются законодательными актами регионов и локальными актами организаций.
Формы возмездной опеки
В 2020 года в РФ возмездная опека реализуется как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении недееспособных. Обязательным условием является полное соответствие требованиям, предъявляемым к опекуну, и наличие заключения о возможности быть кандидатом.
Над несовершеннолетним
Правила оформления возмездной опеки над несовершеннолетним регламентированы постановлением Правительства от 2009 года № 423.
Основные правила создания приемной семьи:
- на воспитание передаются только дети, оставшиеся без родительского попечения;
- обязанности законного представителя осуществляются на основании договора;
- количество детей не должно превышать 8 человек (включая кровных);
- несовершеннолетний в возрасте от 10 лет должен дать согласие на передачу в приемную семью.
Приемный родитель может получать вознаграждение от органа местного самоуправления, а также за счет средств подопечного. Вознаграждение за счет детского имущества не может превышать 5% от общей суммы ежемесячного дохода ребенка. Размер детского дохода определяется по отчету опекуна, который гражданин обязан ежегодно сдавать в отдел опеки.
Над недееспособным совершеннолетним
Закон предусматривает возможность оформления возмездной опеки и над недееспособным гражданином. В этом случае заключается договор об исполнении обязанностей опекуна возмездно.
В 2020 году не предусмотрена оплата от государства за исполнение обязанностей опекуна над недееспособными гражданами. Единственным вариантом является получение доли доходов подопечного. Опекун может получать до 5% от общей суммы всех доходов. Как правило, у недееспособного гражданина есть ежемесячная пенсия. В отдельных случаях бывают доходы от сдачи квартиры в наем, разнообразные выплаты и пособия.
В случае наличия у подопечного имущества, которым управляет опекун или доверительный управляющий, данные сведения также включаются в отчет опекуна. Все указанные суммы впоследствии засчитываются при расчете вознаграждения.
Сходства и отличия возмездной и безвозмездной опеки
Все виды опеки предусмотрены для защиты детских прав в случаях, когда мать и отец не могут исполнять свои обязанности. Однако каждый вид имеет свои нюансы.
Критерии | Безвозмездная опека | Возмездная опека | Патронат |
---|---|---|---|
Количество детей | Закон прямо не устанавливает, поэтому рассматривается индивидуально | Не более 8 | Не ограничено |
Права и обязанности опекуна | Полный спектр прав и обязанностей по воспитанию, содержанию и уходу | Полный спектр прав и обязанностей по воспитанию, содержанию и уходу | Общение, воспитание, в индивидуальных случаях – представление детских интересов |
Количество опекунов | один (в исключительных случаях – 2) | По желанию граждан, семейная пара может быть оформлена в качестве приемной семьи | один |
Выплаты зарплаты | нет | ежемесячно | ежемесячно |
Начисление стажа | нет | да | нет |
Выплата пособия на содержание ребенка | да | да | нет |
Категория детей | Родительские дети и дети, оставшиеся без родительского попечения | Только дети, оставшиеся без родительского попечения | Только дети, оставшиеся без родительского попечения |
Распоряжение имуществом подопечного | С согласия отдела опеки | По разрешению отдела опеки | нет |
Как перейти из возмездной опеки в безвозмездную?
Зачастую опекуны желают сменить форму устройства с опеки на приемную семью. Так как она предусматривает при равных правах и обязанностях дополнительную выплату и трудовой стаж.
Порядок действий для переоформления:
- Подача письменного заявления в отдел опеки по месту постоянной регистрации. Так как закон не предусматривает форму такого заявления, необходимо составить его в свободной форме.
Важно! Необходимо обосновать причины принятого решения.
- Рассмотрение заявления в течение 10 дней.
- При положительном ответе – заключение договора.
- При отрицательном ответе – обращение в суд с просьбой принудить муниципалитет к заключению контракта.
Необходимо учесть, что отдел опеки не имеет права отказать в смене формы устройства. Но опекун должен объяснить причины перехода (потребность в трудовом стаже, необходимость дополнительных выплат).
Заключение Эксперта
Подведем итоги:
- Опекунство может осуществляться в возмездной и безвозмездной форме.
- Возмездная опека может быть, как над несовершеннолетним, так и над недееспособным.
- Возмездное опекунство над несовершеннолетними делится на приемную семью и патронат.
- По инициативе опекуна можно переоформить безвозмездную опеку в возмездную.
Как показывает практика, отделы опеки нередко чинят препятствия при переоформлении возмездной опеки в безвозмездную. Поэтому вам может пригодиться юридическая помощь. Специалисты нашего сайта помогут добиться успеха в баталиях с государственными и муниципальными органами.
Ответы юриста на популярные вопросы
Может ли бабушка стать приемным родителем?
Закон не запрещает родственникам быть приемными родителями. Однако необходимо полностью собрать документы и получить заключение о возможности быть приемным родителем.
Добрый день! Я стала опекуном своего внука. А потом узнала про возмездную опеку. Отдел опеки отказывает в переоформлении. Говорят, чтобы обращалась в суд. Действительно ли для переоформления необходимо судебное разбирательство?
Нет. Отдел опеки должен принять ваше заявление и рассмотреть его. Обращение в суд необходимо только если муниципалитет дал вам отрицательный ответ на заявление. Тогда отказ нужно оспаривать в суде.
По сути, приемная семья – это профессиональная деятельность. Имеет ли приемный родитель право на отпуск?
Нет. Приемная семья – это особый вид деятельности. Опекун не наделяется правом на отдых от ребенка.
Я обратилась в отдел опеки для переоформления в приемную семью. Но они отказали, так как я официально не работаю. Правомерно ли это?
Закон не обязывает приемного родителя иметь официальное трудоустройство. Подайте письменное заявление. Если они через 10 дней дадут письменный отказ, то вы имеете право оспорить его в суде.
В случае переоформления в приемную семью имею ли я право на повторное получение единовременного пособия?
Нет. Пособие выплачивается только один раз в момент первоначального принятия воспитанника.
Могут ли забрать ребенка, если опекун хочет оформить приемную семью?
Забрать воспитанника могут только при наличии оснований, предусмотренных законом. Опекун может быть отстранен в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. В случае неправомерного отстранения вы можете восстановить полномочия в судебном порядке.
В чем отличия пакета документов на оформление опеки и на оформление приемной семьи?
Требования к опекуну и приемному родителю идентичны. Единственным отличием можно считать заявление о назначении опекуном. Приемный родитель просит назначить его опекуном на возмездной основе.
Имеет ли право приемный родитель на единовременное пособие, если приемная семья была оформлена изначально?
Да. При первоначальном оформлении опеки на возмездных условиях гражданин имеет право на получение единовременного пособия. Подайте заявление в отдел социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опеки.
Кто решает, под какую форму устройства оформляется ребенок?
Данное решение принимается замещающим родителем. Отдел опеки не имеет права препятствовать в свободном выборе.
Отдел опеки отказывает в назначении возмездной опеки над недееспособным. Что делать?
Оформите и подайте заявление и приложите копию паспорта, свидетельство о заключении брака, документ о доходах, автобиографию и согласие родственников. В заявлении укажите, что хотите стать опекуном на возмездной основе.
Здравствуйте.Скажите зачем собственным родителям,которые воспитывают ребёнка инвалида с рождения,и не
лишены родительских прав нужно оформлять опекунство над ним,да ещё и предоставлять в опеку для этого документы?Я думаю,что опека должна родителей делать опекунами автоматически.
Добрый вечер, Наталья.
Опека устанавливается только над теми детьми, которые остались без законных представителей, коими считаются родители, причем автоматически с момента установления факта материнства и отцовства и выдачи свидетельства о рождении. Поэтому опека родителям над их же детьми не оформляется в этом вы правы. Но данная ситуация актуальна для несовершеннолетних детей. Если ребенок уже взрослый и был признан недееспособным в виду той же инвалидности, опека как раз родителям и предоставляется в большинстве случаев. С момента достижения 18 лет гражданин не нуждается в опекунах и законных представителем за исключением тех случаев, когда признан полностью недееспособным либо же ограничен в дееспособности.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день. Если в семье есть два ребенка и они взяли третьего под возмездную опеку, они могут получить статус многодетной семьи?
Добрый вечер, Ольга.
Нет, вы не относитесь к многодетной семье. Опека сегодня,есть, а завтра ее отменили по решению органов опеки, а льготы назначаются как минимум на полгода. Если ребенок будет усыновлен, вот тогда вы станете многодетной семьей, без усыновления, вы родители и опекуны, но не многодетная семья.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Я военнослужащий! Могу ли я оформить возмездную опеку.
Как известно, военнослужащим запрещено иметь дополнительный доход.
Доброе утро, Дмитрий.
Под дополнительным доходом для вашей категории имеется прибыль от коммерческой деятельности, а не исполнении обязанностей опекуна. Если вы к примеру, в качестве приемной семьи со своей женой возьмете нескольких детишек, и получите при этом вознаграждение, закон нарушен не будет.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Могу ли я оформить возмездную опеку над ребёнком и уйти в декретный отпуск на основной работе?
Добрый вечер, Анастасия.
Да, вы можете оформить и возмездную опеку и отпуск по уходу за ребенком. Но возмездный опекун – это по сути приемная семья, а в силу Решения Верховного суда РФ №ГКПИ08-2132 приемные родители не упомянуты в ст.13 ФЗ №81 в качестве получателей пособия по уходу за ребенком. Поэтому оформить отпуск по уходу за приемным ребенком вы сможете, а вот получать пособие на него нет, так как у вас будет вознаграждение за выполнение обязанностей опекуна.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Оформляем с мужем опеку над внучкой. Если мы захотим оформить возмездную опеку, то повлияет ли сумма заработка на принятие положительного решения органами опеки?
Добрый вечер, Татьяна.
Для получения опеки над совершеннолетним ребенком вам в любом случае необходимо подтвердить наличие постоянного дохода. Но опекуны выполняющие свои обязанности на возмездной основе приравниваются к приемной семье и вопрос предоставления именно возмездной опеки решается исходя не только из заработка опекунов, но и наличия дохода у самого ребенка. Может же быть имущество и доходы от него и у ребенка, а также пенсия по потере кормильца. То есть принятии решения оценивается вся ситуация в целом.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте, хотим с мужем оформить опеку над племянницей. Ребёнку 16 лет родители умерли. У нас однокомнатная квартира и двое разнополые дети. Мы сможем оформить возмездную опеку над ребёнком?
Добрый день, Лилия.
Над ребенком в возрасте с 14 до 18 лет оформляется попечительство.
Касаемо оформления попечительства. К попечителям закон предъявляет определенные требования, в частности не только наличие жилья, но и наличие постоянного дохода, состояние здоровья, отсутствие судимости, хронических заболеваний в виде наркомании и алкоголизма, психиатрическое здоровье и т.д. То есть только из-за того, что у вас маленькая жил площадь отказ не обязательно последует, все нюансы будут оцениваться в совокупности. Касаемо возмездной опеки, это тоже нужно уточнять в органах опеки и попечительства, не со всеми опекунами заключают договор о возмездной опеке, ситуация опять же рассматривается с учетом многих нюансов.
Будут еще вопросы, обращайтесь.