Совместная опека над ребенком
Опека – это форма заботы о несовершеннолетних и недееспособных гражданах (о кратковременном устройстве ребенка читайте в статье о временной опеке). Как показывает практика, нередко возникает ситуация, когда несколько граждан желают защищать права ребенка или инвалида. Рассмотрим, что такое совместная опека.
Понятие совместной опеки
В российском законодательстве отсутствует понятие «совместная опека». При этом периодически возникают законодательные инициативы, которые просят о введении такого вида опеки.
Как показывает практика, каждая инициатива наполняет данное понятие собственным смыслом:
- Совместная опека родителей над ребенком после развода. При раздельном проживании матери и отца оформляется соглашение о порядке осуществления родительских прав.
- Совместная опека организации и родных. Возможность родителей или близких родственников исполнять обязанности опекуна над несовершеннолетним или недееспособным гражданином, помещенным под надзор в организацию.
- Совместная опека 2 и более граждан над одним подопечным.
Совместная опека родителей над ребенком
Совместная опека над ребенком кровными родителями не означает, что мать и отец назначаются опекунами в общепринятом смысле слова. В данной ситуации под опекой понимается исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего.
Зачастую родители неправильно воспринимают данный термин. Мать и отец не наделяются обязанностями опекуна в общепринятом смысле.
Родительская опека – это полный спектр родительских прав и обязанностей в отношении кровного ребенка. По сути, принцип совместной опеки реализуется в биологической семье.
Американский вариант
В США такой вариант опеки над детьми в случае раздельного проживания родителей является весьма популярным. Американские исследования подтвердили положительное влияние совместной опеки на детей.
Чаще всего в случае раздельного проживания ребенок остается с матерью, это отрицательно влияет на формирование несовершеннолетнего. В исследовании участвовали семьи с детьми в возрасте до 8 лет.
Под совместной опекой понимается постоянное участие обоих родителей в жизни ребенка. Например, несовершеннолетний живет в доме с матерью. А отец отвозит его ежедневно в школу и на кружки.
То есть второй родитель участвует в жизни ребенка на постоянной основе. Он не только имеет совещательный голос в решении важных вопросов в детском воспитании, но и постоянно общается с ним.
Таким образом, совместная опека над ребенком возможна только при проживании в одном населенном пункте или в территориальной приближенности.
Важно! Если над ребенком установлена совместная опека, то выплата алиментов не предусматривается.
Российский вариант
В РФ на законодательном уровне такого варианта нет. Аналогией является определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей. При этом, второй родитель устанавливает порядок общения с несовершеннолетним.
Конечно, данные варианты не являются идентичными. Поэтому совместная опека в том виде, в каком она реализуется в США, в РФ возможна только по добровольному решению родителей. Принудить их нельзя.
При этом, закон обязывает второго родителя платить алименты в обязательном порядке. Отказ матери от взыскания алиментов на содержание несовершеннолетнего считается нарушением имущественных прав ребенка.
Законодательная инициатива о введении совместной опеки над детьми в случае развода родителей подавалась в Новосибирской области 18.05.2018. Она не набрала достаточного количества голосов для вынесения ее на рассмотрение. В августе 2025 года группа депутатов Государственной думы внесла новый законопроект о совместном воспитании детей после развода родителей, но института совместной опеки в Семейном кодексе по-прежнему нет.
Совместная опека организации и родных
В 2016 году на законодательном уровне поднимался вопрос о предоставлении родственникам возможности оформлять опеку над ребенком или недееспособным гражданином, помещенным в организацию под надзор. Такая необходимость была обусловлена невозможностью родных принимать решения о существенных вопросах в жизни воспитанников организаций.
Ст. 11 ФЗ № 48 не предусматривает назначение опекуна гражданам, которые помещены в медицинские, образовательные или социальные учреждения под надзор. Поэтому ребенку, помещенному в детский дом, и недееспособному гражданину, помещенному в дом-интернат, не назначается опекун. Его обязанности исполняет руководитель организации.
Этот факт негативно отражается на кровных связях воспитанников. Чтобы защитить права детей и взрослых, был предложен вариант совместной опеки.
Основные изменения:
- Правами и обязанностями опекуна наделяется руководитель организации и родственник подопечного.
- Гражданин постоянно проживает в организации, но посещает жилье второго опекуна.
- Финансовые и медицинские вопросы решаются руководителем учреждения и родственником совместно.
- В случае возникновения спора между опекунами, вопрос решается через отдел опеки или в суде.
Данный проект принят не был. Он не нашел достаточной поддержки, так как зачастую родные препятствуют надлежащему лечению и обеспечению родственников, живущих в организации.
Совместная опека опекунов над несовершеннолетним или недееспособным
Данный вариант является единственным, который реализован на территории России. Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 предусматривает возможность назначения ребенку или недееспособному 2 опекунов.
На практике такой вариант реализуется при создании приемной семьи. В качестве опекунов назначается семейная пара. Обязанности опекуна распределяются между супругами самостоятельно.
Проблемы возникают в случае развода приемных родителей. Каждый из них обладает полным объемом прав и обязанностей опекуна. Поэтому отдел опеки должен оказать помощь в распределении полномочий.
Однако опекуны не обязательно должны быть супругами. В данном качестве вполне могут выступать посторонние граждане.
Особенности совместной опеки над недееспособным или несовершеннолетним:
- может быть назначена как в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения, так и по родительскому заявлению;
- между опекунами распределяются обязанности (один решает финансовые вопросы, второй – воспитательные моменты);
- ответственность за ненадлежащее исполнение обязанности разделяется солидарно;
- права и обязанности могут быть разделены опекунами самостоятельно или по решению отдела опеки;
- в случае назначения возмездной опеки, вознаграждение делится между представителями в любой пропорции по их заявлению.
Ответы юриста на вопросы о совместной опеке
Нужно ли платить алименты при совместной опеке? В РФ не реализуется возможность оформления совместной опеки. Поэтому родитель, который не проживает совместно с сыном/дочерью, обязан регулярно вносить алименты до совершеннолетия ребенка. Если вы делаете самостоятельно покупки для детей, то потраченные суммы не зачитываются в счет алиментов.
Как правильно оформить совместную опеку над подопечным?
Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту регистрации опекуна. Каждый из опекунов должен предоставить полный пакет документов в соответствии с Постановлением Правительства от 2009 года № 423. Однако для оформления совместной опеки нужно доказать, что один опекун не справится с исполнением обязанностей.
Можно ли отказаться от совместной опеки над подопечным ребенком?
Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту постановки на учет. Опекун оформляет заявление в письменной форме. В течение 3 дней с момента получения приказа об освобождении от обязанностей опекуна, нужно сдать отчет о пользованиию
Когда будет принят закон о совместной опеке над ребенком при разводе родителей?
Данная законодательная инициатива неоднократно выносилась на рассмотрение. Варианты рассматривались в 2016, 2018 и 2025 годах (в августе 2025 года в Государственную думу внесен очередной законопроект о совместном воспитании детей после развода). В действующем законодательстве такого института нет, поэтому порядок общения и место жительства ребенка по-прежнему определяются соглашением родителей или судом.
Обязательно ли юридически оформлять порядок общения с ребенком?
Если между бывшими супругами сложились доброжелательные отношения, родители не пытаются использовать детей для манипуляций над другим родителем, то дополнительное оформление можно не использовать.
Однако на практике, целесообразно официально оформить достигнутые договоренности.
Заключение
Подведем итоги по вопросу о совместной опеке:
- В РФ не предусмотрена совместная опека над кровным ребенком при раздельном проживании матери и отца.
- Законодательная инициатива о совместной опеке в отношении воспитанников домов-интернатов, организацией и родственниками не нашла поддержки.
- Совместная опека над несовершеннолетним подопечным двумя гражданами возможна в исключительных случаях. Причем опекуны не обязательно должны быть супругами.
Комментарии
21Можно ли оформить совместную опеку над ребенком, разделив время пребывания у родителей пополам. 3 дня в неделю жить с матерью и 3 дня в неделю – с отцом. А выходной – по очереди.
В соответствии с Семейным кодексом РФ мать и отец наделяются равными правами. Поэтому родители часто обращаются в суд с требованием о полном разделении детского времени между ними. На практике такой вариант плохо осуществим. А в случае проживания в разных городах и вовсе невозможен.
Это нарушает права ребенка. Несовершеннолетний должен посещать детский сад, а впоследствии школу. Ему будет сложно жить 3 дня с отцом и 3 дня с матерью.
Понятие совместной опеки российское законодательство не устанавливает. Ребенок должен проживать с одним из родителей, а второй – должен платить алименты.
Моя мать находится в интернате для престарелых. В связи со старческой деменцией, она лишена дееспособности. Руководитель организации сам принимает решения по ее лечению. Могу ли я влиять на его решения?
Если женщина помещена в интернат на постоянной основе, то ее опекуном считается руководитель интерната. Поэтому вы не можете оказывать влияние на его решения.
В случае, если права женщины нарушаются, то вы можете подать жалобу в мэрию, прокуратуру или министерство социальной защиты.
Бывшая жена препятствует мне в общении с сыном. Ему исполнилось 3 года, поэтому я могу общаться с ним только в ее присутствии. Могу ли я оформить опеку и забрать его.
После расторжения брака в любой момент вы можете обратиться в суд для определения места проживания ребенка. Для удовлетворения требований необходимо доказать, что вы можете обеспечить ребенку уход и заботу лучше, чем супруга.
Если раньше суды чаще принимали решение в пользу матери, то в настоящее время все чаще принимаются решения в интересах ребенка. Поэтому, если мать уделяет мало внимания, не имеет работы, постоянного жилья, то суд примет решение в пользу отца.
У меня под опекой несовершеннолетняя девочка. В момент оформления опеки я была в браке. Мы хотели ее усыновить, но не успели. Сейчас я нахожусь в процессе развода. Хочу, чтобы подопечная осталась со мной. Может ли муж претендовать на ребенка?
Если Вы являетесь единственным опекуном, то супруг не имеет прав в отношении подопечной. Иначе обстоит ситуация, когда вы оформлены приемными родителями. В этом случае мужчина имеет такие же права на девочку, как и вы. Вопрос дальнейшего проживания ребенка будет решать отдел опеки.
Как реализовать право на совместную опеку в отношении ребенка при разводе?
Для этого достаточно обговорить нюансы с бывшим супругом. Если он не желает, чтобы вы общались с ребенком, необходимо обратиться в суд с иском о порядке общения с ребенком.
Является ли женщина, находившаяся в браке, оформившая на себя опеку над несовершеннолетним из детского дома, единственным родителем или матерью-одиночкой если она развелась? Положен ли ей двойной налоговый вычет по зарплате.
Оксана, понятия «мать-одиночка» в законе нет, а статус опекуна не зависит от брака: если опека оформлена только на вас, вы и являетесь единственным опекуном ребенка. Стандартный вычет на детей в двойном размере предоставляется единственному родителю, приемному родителю, усыновителю, опекуну или попечителю (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Бывший муж опекуном не являлся, поэтому развод на ваше право получать вычет как опекун не влияет. Налоговые органы трактуют понятие «единственный» по-разному, поэтому стоит подать работодателю заявление на двойной вычет с копией акта о назначении опекуном и при сомнениях запросить разъяснение в налоговой инспекции. Если работодатель откажет, вычет можно заявить по итогам года через декларацию 3-НДФЛ.
Мы с супругой живем в разных нп, в пределах транспортной доступности. Как оформить общее заключение на опеку над несовершеннолетним?
Добрый день, Валерий.
В силу ч.7 ст.10 ФЗ №48 “Об опеке и попечительстве” исходя из интересов подопечного можно назначить опекуном лица, нуждающегося в опеке, и нескольких лиц. В договоре об осуществлении опеки можно сразу же прописать и разделение обязанностей. Если обязанности не распределите будет солидарная ответственность и для осуществления всех действий от имени опекаемого лица, каждый из опекунов должен иметь при себе доверенность на представление интересов опекаемого не только от своего лица, но и от лица второго опекуна.
Обращайтесь в органы опеки за более детальной консультацией.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
как оформить солидарное опекунство на мужа
Добрый день, Надежда.
В рамках ст.10 ФЗ №48 “Об опеке и попечительстве” опека может быть передана и двум лицам, супругам к примеру. Для оформления совместной опеки нужно обратиться в орган опеки по месту жительства. Договор об опеке будет составляться с учетом всех обязанностей, которые должны исполнять опекуны, но с закреплением за каждым из них определенных обязанностей. Также каждому из опекунов понадобятся доверенности от друг друга, чтобы они смогли представлять интересы опекаемого лица без обязательного присутствия второго опекуна, если возникнет такая необходимость.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
обратились в опеку, нам отказывают в солидарном опекуне, так как год назад опека была оформлена на 1 опекуна, значит сейчас оформить мужа 2м опекуном, сказали,НЕЛЬЗЯ. Есть ли какое-нибудь решение?
Здравствуйте, подскажите пожалуйста, как быть? Хотели оформить с мужем совместную опеку над ребёнком, но наш специалист в опеке сказала, что так не делают, в последствии мы оформили опеку только на меня, но спустя год, мы хотим вписать мужа солидарным опекуном, но наша опека несоглашается, ссылается на ФЗ 48, но там я не вижу, где написано, что запрещено супругу быть опекуном. ШПР мы прошли вместе, заключение есть. А начальник нашей опеки УТВЕРЖДАЕТ, что все надо было делать сразу на двоих и сейчас его можно сделать опекуном только сняв с меня обязательства опекуна. На тот момент, когда я забирала дочу с детдома муж был в командировке 8 месяцев.
Добрый день, Надежда.
Попросите письменный и обоснованный отказ, который затем можно обжаловать в суде, если наличие двоих опекунов соответствует интересам ребенка.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
спасибо, так и сделаем
Надежда, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» прямо допускает назначение нескольких опекунов одному подопечному, и запрета назначить вашего мужа вторым опекуном при уже действующей опеке закон не содержит. Требование сначала снять с вас обязанности опекуна законом не предусмотрено. Подайте в орган опеки письменное заявление о назначении мужа опекуном, приложив его документы, свидетельство о прохождении школы приемных родителей и медицинское заключение, и попросите письменный ответ. Мотивированный отказ можно обжаловать в вышестоящем органе, в прокуратуре или в суде в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев. Учтите, что назначение нескольких опекунов закон связывает с интересами ребенка, поэтому в заявлении стоит объяснить, чем это ему полезно.