Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок
Если закончился срок действия разрешения на строительство, продление возможно. Нужно собрать документы для местной администрации – она обычно и выдает разрешения. Рассмотрим, что именно понадобится застройщику, обязательно ли продлевать разрешение и сколько раз можно это делать, каков срок его действия, сколько времени займет рассмотрение документов и в какую сумму это обойдется.
Обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство?
Да, но только если у вас нет в планах получить новое.
Продление срока действия разрешения на строительство (РНС) нужно в тех случаях, когда застройщик не уложился в изначально запланированный график возведения капитального объекта. Скажем, соорудил фундамент и стены, а остальная конструкция жилого дома – еще не готова.
Если срок действия разрешения закончился – документ не имеет юридической силы, и строить дальше нельзя. По крайней мере до тех пор, пока РНС не будет продлено.
Для справки! Согласно изменениям в Градостроительном кодексе, вместо оформления разрешений действует и уведомительный порядок местных властей. Он касается только возведения объектов на землях под ИЖС, ЛПХ и в СНТ. Для их строительства достаточно подать уведомление о начале работ с планом-схемой и дождаться ответного уведомления с РНС от администрации. Такое уведомление выдают на срок до 10 лет.
В каких случаях можно продлить разрешение на строительство:
- Отправка заявления в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия первоначального разрешения,
- Наличие доказательств того, что стройка как минимум началась (акты о начале работ, справки, договоры подряда и др.).
В 2020 году действовало Постановление Правительства № 440 от 03.04.2020 года. Минстрой России в своём письме № 33225-ИФ/03 дал разъяснения и указал, что если срок действия разрешений на строительство истёк в период с 07.04.2020 года по 01.01.2021 год, то они автоматически продлеваются еще на один год – в связи с пандемией и распространением коронавируса в России. Похожая мера применялась в 2022 году: на один год продлевались разрешения, срок действия которых истекал с 13.04.2022 по 01.08.2022. Обе меры относились к конкретным периодам, в остальных случаях для продления нужно подавать заявление.
Сколько раз и на какой срок?
Количество попыток обращения за продлением сроков разрешения нигде не регламентировано.
Предельный срок продления и ограничение на число продлений в ст. 51 ГрК РФ прямо не установлены. Разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства, а для ИЖС — на 10 лет (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ).
При повторном обращении действуют те же основания для отказа. Если в продлении отказали, остается вариант с получением нового разрешения/уведомления.
Чем грозит стройка, если срок действия разрешения истёк?
Строительство без разрешения или уведомления от властей – это нарушение установленного порядка. За это могут наказать в соответствии со ст. 9.5 КоАП РФ:
- Для физических лиц – штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей,
- Для предпринимателей – от 20 000 до 50 000 рублей,
- Для юридических лиц – от полумиллиона до 1 млн рублей,
- Альтернативным наказанием для ИП и юр лиц может быть приостановление их деятельности на срок до 90 суток.
Застройщика обяжут получить новое разрешение на строительство. Если же объект не соответствует изначальным техническим параметрам или создаёт угрозу для окружающих – власти обяжут его демонтировать за счёт того, кто соорудил объект. Или снесут постройку самостоятельно, с последующим иском о возмещении расходов к нарушителю.
Как продлить разрешение на строительство? Пошаговая инструкция
Для этого можно воспользоваться стандартной процедурой – путём подачи заявления через МФЦ или отдел архитектуры и строительства, либо направить онлайн-заявку с помощью Госуслуг или сайта Мэра Москвы https://www.mos.ru/.
Продление разрешения через МФЦ
Рассмотрим поэтапный порядок обращения через МФЦ:
Этап 1
Соберите необходимые документы, о которых мы расскажем ниже. Отправляйтесь с ними в ближайший офис МФЦ. Чтобы не стоять в очереди, можно записаться на приём заранее – через их сайт https://md.mos.ru/ или по телефону.
Подойдите к свободному окну и сообщите, что хотите продлить разрешение на строительство. Специалист распечатает бланк заявления и поможет его заполнить на основе имеющихся у вас данных.
Если у вас уже есть заполненное заявление, его вместе с документами можно подать:
- По электронной почте – зная e-mail территориального органа, который занимается продлением сроков разрешений (например, почта Комитета госстройнадзора Москвы stroinadzor@mos.ru):
- через Электронную приёмную Правительства Москвы,
- с помощью представителя (по доверенности),
- через Госуслуги.
Однако сперва нужно выяснить, куда обращаться, чтобы заявление не ушло в другую инстанцию (и не затерялось).
Этап 2
Специалисты МФЦ обработают заявку на продление разрешения и направят её в целевой орган. На это уходит порядка 1-2 дней, поэтому сроки ожидания ответа увеличатся.
Этап 3
Информация ляжет на стол представителю Стройнадзора или отдела архитектуры и строительства – в зависимости от региона. Затем подключатся исполнители, задача которых выехать по адресу предполагаемой стройки и оценить её масштабы. Правда, инспекторы могут никуда не выезжать. Иногда достаточно оценки приложенных к заявлению доказательств строительных работ. Поэтому решение могут принять «в кабинете» (особенно в регионах).
Этап 4
Итоговая проверка сведений и внесение изменений в действующее РНС или уведомление о строительстве. Бумаги отправятся в офис МФЦ, который изначально пересылал пакет с документами.
Этап 5
Сотрудники МФЦ извещают о готовности по SMS, после чего вам останется еще раз прийти в офис Центра и забрать продлённое разрешение. После этого можно заниматься возведением объекта и дальше.
Заявление о продлении разрешения на строительство (образец)
Универсальной формы заявления нет, поскольку в каждом субъекте РФ свои требования к составлению документов. Желательно изучить местные градостроительные регламенты или взять бланк заявления в отделе архитектуры.
Что входит в содержание:
- адресат – кому и куда подаётся заявление,
- ФИО или наименование заявителя,
- текст «Прошу продлить разрешение на строительство», далее – №, дата выдачи, кем оно было выдано,
- указать новый срок взамен истекающего,
- перечень документов, где нужно вписать даты, номера, оригиналы/копии,
- способ получения результата, например – через МФЦ,
- дата и подпись заявителя.
Какие нужны документы?
Во избежание непредвиденных ситуаций с отказом, лучше уточнить, какие документы потребуются в отделе архитектуры вашего региона.
Обычно список следующий:
- заявление установленного образца;
- паспорт РФ заявителя;
- ране выданное разрешение на строительство или уведомление – с истекающим сроком действия;
- доказательства текущих работ по возведению объекта;
- правоустанавливающие документы на землю.
Что может входить в пакет с доказательствами? Подойдут Акт о начале работ или уведомление о начале строительства (для ИЖС и ЛПХ). Заявитель может подготовить записи в Общем журнале работ, справки по форме КС-2 и КС-3, договоры подряда, накладные и квитанции о закупке стройматериалов, акты обследования строящегося объекта, а также фото– и видеоматериалы.
Сколько ждать?
Согласно положению ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ, итоговое решение о продлении сроков разрешения на строительство выносится не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения заявления. За это время государственный орган должен подготовить мотивированное решение.
Сколько стоит?
Услуга предоставляется бесплатно.
Продление разрешения через Госуслуги
Продлить разрешение через Госуслуги можно, но только если электронная услуга действует в вашем регионе.
Порядок действий:
- Зайдите на официальный сайт Госуслуг – понадобиться свой аккаунт.
- Вбейте в поиск фразу «Продление срока действия разрешения на строительство» и посмотрите, оказывают ли такую услугу в администрации вашего региона.Если видите синюю кнопку «Получить услугу» – заполняйте и подавайте заявление через Госуслуги. Если такая кнопка отсутствует, значит дистанционно продлить срок разрешения не получится.
- Далее, заполните все пункты заявления, загрузите сканы документов, поставьте электронную цифровую подпись (ЭЦП) и отправьте на проверку.
- Проверяйте изменение статуса заявления в папке «Мои заявления» в Личном кабинете Госуслуг. Информация также будет поступать на привязанный к аккаунту e-mail.
- Дождитесь, пока придёт официальный ответ и заберите разрешение с обновлённым сроком, например – в том же офисе МФЦ.
Срок оказания услуги – не более 5 рабочих дней со дня получения заявления.
Могут ли отказать в продлении срока разрешения на строительство? Причины
Да, отказы встречаются по нескольким основаниям.
Уполномоченный орган вправе отказать, если:
- Заявитель не уложился в 10-дневный срок на подачу заявления в отдел архитектуры,
- Строительные работы так и не начались, то есть по факту участок «голый».
Также откажут, если застройщик не предоставил необходимые документы или допустил ошибки в тексте заявления. Поэтому не нужно откладывать заявку на последний день. Лучше обратиться за месяц и подстраховаться.
Что делать, куда обращаться с жалобой?
Неправомерное решение об отказе в продлении сроков РНС можно обжаловать в установленном порядке. Например, если вам вынесли отрицательное решение на основании того, что отсутствует какой-то из документов (но его нет в обязательном перечне).
Жалоба подаётся в бумажном или электронном виде в адрес:
- Замглавы администрации города или района – на действия (бездействия) должностных лиц Управления.
- Главы местной администрации – соответственно на его заместителей.
- Директора МФЦ – на действия (бездействия) сотрудников конкретного офиса.
Жалоба составляется в произвольной форме. Тут в тексте нужно отразить наименование исполнительного органа или должностного лица – кому подаётся заявление, а также сведения о лице, чьи действия (бездействия) обжалуются. Заявитель должен привести доводы в свою пользу. Например, сослаться на регламент, в котором указывается минимальный перечень документов. Либо приложить доказательства начала строительных работ.
Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59).
На основе изложенных фактов уполномоченное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы или об отказе. Заявитель также вправе дойти до суда.
Ответы юриста на частные вопросы
Мы купили земельный участок, у продавца еще 3 года действует разрешение на строительство дома. Нужно ли нам обращаться в администрацию за новым разрешением?
Нет, не нужно. Если право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, а срок действия разрешения на застройку земли еще не истёк, документ будет иметь силу и продлевать его не нужно – в силу ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.
Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.
Отказали в продлении разрешения на строительство из-за отсутствия стройки. Могу ли я обжаловать это решение?
Если стройка действительно не начиналась – обжаловать отказ бессмысленно. Суд укажет на это обстоятельство, и вы ничего не добьётесь. А вот оформить новое разрешение на строительство или уведомление вам никто запретить не может. Тем более, что процедура бесплатная.
Закончили обустройство арматурного каркаса, начинаем заливать бетонную смесь (фундамент). Считается ли это началом строительства? Могут ли отказать в продлении разрешения ввиду отсутствия стен дома?
Необходимо ознакомиться с документами и фото. По описанию в вашем случае строительство можно считать начатым. Но решение будет приниматься по итогам визита комиссии. Они оценят масштабы застройки и передадут акт в отдел архитектуры и строительства, а уже там примут итоговое решение и направят его на ваше имя. Если вердикт вдруг окажется отрицательным, собирайте доказательства и идите с ними в суд – дело выигрышное.
Заключение эксперта
Подведём итоги:
- Разрешение на строительство выдаётся на определённый срок, и, если он истёк – нужно его продлить или получить новое РНС.
- За строительство без разрешительных актов грозят штрафы и другие санкции.
- Предельный срок продления в ГрК РФ прямо не установлен.
- Застройщик должен обратиться за продлением сроков в тот же орган, который выдавал разрешение на строительство. Есть вариант с подачей электронного заявления через Госуслуги или Сайт Мэра Москвы.
- Если подать заявление менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока старого РНС или стройка вообще не началась – в продлении откажут.
Комментарии
8В 2016 голу закончился срок действия разрешения на строительство, его не продлевали по причине отсутствия финансов и прекращения строительства, потом началась пандемия. Вопрос- как продлить разрешение
Владимир, продлить разрешение на строительство можно только до истечения его срока, по заявлению, поданному заранее (ч. 20 ст. 51 ГрК РФ), поэтому разрешение, срок которого истек в 2016 году, продлить уже нельзя. Сейчас нужно получать новое разрешение по общим правилам ст. 51 ГрК РФ, как правило с новым градостроительным планом участка и проектной документацией, соответствующей действующим требованиям. Если речь идет об индивидуальном жилом или садовом доме, разрешение не нужно: вместо него подается уведомление о планируемом строительстве (ст. 51.1 ГрК РФ). Уже возведенную часть можно поставить на учет как объект незавершенного строительства, это упростит дальнейшее оформление. Конкретный путь зависит от вида объекта и состояния документов, поэтому при необходимости задайте вопрос юристу в разделе консультаций.
День добрый! Я подать заявление как за 10 календарных дней до истечения срока старого РНС – мне в продлении отказали.. сказав за 10 рабочих дней. Каковы мои дейстия. .
Александр, отказ в этой части основан на законе: по ч. 20 ст. 51 ГрК РФ заявление о продлении должно быть подано не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока разрешения, а в статье этот срок указан неточно. После истечения срока разрешение продлить нельзя, поэтому остается получить новое разрешение на строительство в общем порядке ст. 51 ГрК РФ. Проверьте письменный отказ: если в нем кроме пропуска срока названы и другие основания, их стоит устранить при подаче новых документов. Если вы считаете, что срок был соблюден, например из-за праздничных дней в подсчете, отказ можно обжаловать в суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев. Продолжать стройку без действующего разрешения нельзя, это грозит ответственностью по ст. 9.5 КоАП РФ.
Добрый день! Срок разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства истек 30 сентября 2021 года. Из статьи я поняла, что в продлении разрешения откажут, так как заявление не подано было как минимум за 10 дней до истечения старого РНС. Значит надо подавать заявление заново на разрешение строительства?
Доброе утро, Инна.
Да, теперь вам нужно собирать пакет документов и обращаться заново.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте , получила грант на строительство фермы на два года использования срок истекает 16 сентября.Цены подскочили ,забор не успеваем ,так по мелочи что делать
Надежда, срок использования гранта определяется соглашением с региональным органом сельского хозяйства и правилами предоставления гранта, а не правилами о разрешении на строительство. Если вы не успеваете освоить средства, до истечения срока направьте в министерство или департамент сельского хозяйства письменное обращение с просьбой продлить срок использования гранта или внести изменения в план расходов, обосновав это ростом цен и приложив подтверждающие документы. Во многих регионах правила допускают продление срока при наличии уважительных причин, но решение принимает грантодатель. Если средства не будут использованы в срок без согласования, по условиям соглашения их, как правило, требуют вернуть, поэтому не откладывайте обращение. Внимательно перечитайте раздел соглашения о порядке изменения его условий и об ответственности получателя.