Чем отличается усыновление от приемной семьи? Подробный разбор
Чтобы принять в семью на воспитание ребенка, который остался без родительского попечения, необходимо выбрать форму устройства. Гражданин должен сделать выбор до подачи заявления в отдел опеки. Выбор осложняется значительными различиями в видах семейного устройства. В чем отличие усыновления от приемной семьи, какие требования предъявляются к усыновителю и приемному родителю и другие подробности, читайте в нашей статье.
Отличия усыновления от приемной семьи
Ребенок, оставшийся без родительского попечения, должен находиться в семье на законных основаниях. Поэтому замещающий родитель должен оформить соответствующие документы. В заявлении на выдачу заключения о возможности стать кандидатом, необходимо выбрать форму устройства. Каждая из них имеет свои особенности. Рассмотрим подробнее.
Существует 2 основных формы семейного устройства детей-сирот:
- Усыновление – форма устройства несовершеннолетних детей, при которой ребенок и усыновитель получают юридический статус кровной семьи.
- Опека – форма устройства для несовершеннолетних детей в возрасте от 0 до 13 лет. После 14 лет опека автоматически переходит в попечительство. Опека действует до достижения ребенком 18 лет. После чего опекун и подопечный юридически становятся посторонними людьми.
Выделяют 2 вида опеки:
- безвозмездная;
- возмездная (приемная семья и патронат).
Таким образом, приемная семья – это возмездная форма опеки над несовершеннолетними детьми. Приемный родитель наделяется всеми правам и обязанностями опекуна.
Законодательство
Процедуры усыновления и оформления приемной семьи регулируются разными нормативными актами.
Усыновление оформляется и осуществляется на основании следующих норм:
- Глава 19 СК РФ;
- Глава 29 ГПК РФ;
- Постановление Правительства РФ от 2000 года № 275;
- Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8.
Усыновитель имеет право сохранить факт усыновления в тайне. Лицо, которое узнало об усыновлении и нарушило тайну, привлекается к ответственности в соответствии со ст. 155 УК РФ.
Оформление и функционирование приемной семьи осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- глава 21 СК РФ;
- ст. 31 – 40 ГК РФ;
- ФЗ об опеке от 2008 года № 48;
- Постановление Правительства РФ от 2009 года № 423.
Таким образом, хотя усыновление и приемная семья – это формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, для каждой из них разработано отдельное законодательство.
Требования к замещающему родителю
Закон устанавливает требования к усыновителям и приемным родителям. Среди них есть общие условия для замещающей семьи и есть ряд отличий.
Среди общих требований:
- Совершеннолетие.
- Дееспособность.
- Дееспособность супруга.
- Отсутствие судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление.
- Не состоять в однополом браке.
- Состояние здоровья, позволяющее выполнять обязанности замещающего родителя.
- Наличие жилья (в собственности, в аренде).
- Наличие сертификата об окончании школы замещающих родителей.
- Согласие членов семьи на усыновление/оформление приемной семьи.
- Отсутствие сведений о лишении/ограничении родительских прав, отмене усыновления, отстранении от обязанностей опекуна.
- Согласие ребенка на семейное устройство.
| Различия | Усыновление | Приемная семья |
|---|---|---|
| Семейное положение | Одинокий гражданин или семейная пара | Одинокий гражданин, семейная пара, пара граждан, не состоящая в браке |
| Гражданство | Граждане РФ, иностранные граждане | Граждане РФ |
| Уровень дохода | Прожиточный минимум на каждого члена семьи + 1 прожиточный минимум на ребенка | Постоянный доход в любом размере |
| Возраст | Разница усыновителя и усыновленного не меньше 16 лет | Не установлена |
С 2021 года может вступить в законную силу нормативный акт, который запретит усыновлять больше 1 ребенка в год. Исключение предусматривается только для детей из одной семьи. В приемную семью можно передать не больше 8 детей. Ограничения по количеству детей для усыновителей не предусмотрены.
Требования к ребенку
Далеко не все дети, которые могут быть устроены на воспитание в приемную семью, могут быть переданы на усыновление. Отдельно нужно выделить детей, у которых нет статуса ребенка без родительского попечения. Усыновление может быть оформлено с согласия родителей. В том числе и внутри семьи (когда ребенка от первого брака усыновляет второй муж/жена кровного родителя).
Кроме того, передать в приемную семью и усыновить можно ребенка, родители которого:
- лишены родительских прав больше 6 месяцев назад;
- умерли;
- признаны умершими в судебном порядке;
- отказались от ребенка в роддоме;
- неизвестны.
Также в приемную семью могут быть переданы дети, родители которых:
- лишены родительских прав менее 6 месяцев назад;
- отбывают наказание в местах лишения свободы;
- ограничены в родительских правах;
- признаны безвестно отсутствующими;
- бросили детей.
Таким образом, у приемных родителей больше вариантов при выборе воспитанников. Но они обязательно должны иметь статус ребенка без родительского попечения.
Процедура оформления
Усыновление проходит в 2 этапа:
- Административный. Гражданин проходит процедуру получения заключения о возможности быть усыновителем. Он собирает документы, принимает комиссию для обследования жилья, проходит обучение в школе замещающих родителей, проходит медицинское обследование. Специалисты отдела опеки принимают решение, может ли заявитель быть усыновителем.
- Судебный. После того, как ребенок для усыновления выбран, необходимо инициировать судебный процесс. Решение об усыновлении суд принимает на основании представленных документов, заключений отдела опеки и прокурора.
Основным документом при усыновлении является решение суда. В случае переезда информация о семье усыновителей передается в другой отдел опеки только в течение 3 лет с момента усыновления.
Приемная семья образуется на основании приказа районной администрации. При передаче ребенка в семью заключается договор на воспитание между приемным родителем и администрацией. В случае переезда в другой муниципалитет договор расторгается и перезаключается с администрацией по месту прибытия.
Права и обязанности
С момента вступления решения суда об усыновлении в законную силу ребенок и усыновитель наделяются правами и обязанностями кровной семьи. То есть усыновитель приравнивается к кровным родителям. Приемный родитель только законный представитель ребенка. Поэтому в правах и обязанностях у них есть ряд различий:
- Заключение о возможности быть усыновителем может быть использоваться для создания приемной семьи. Заключение о возможности быть приемным родителем подойдет только для создания приемной семьи.
- Усыновитель может поменять ребенку фамилию, имя, отчество, дату и место рождения. Приемный родитель не имеет права менять данные ребенка.
- Усыновитель может сохранять тайну усыновления и привлечь к ответственности лицо, которое ее нарушило. Приемный родитель обязан сохранять кровные связи ребенка, позволять ему общаться с родственниками.
- Приемный родитель ежегодно отчитывается за сохранность имущества ребенка. Он передает отчет в отдел опеки до 1 февраля каждого года. За растрату имущества он несет ответственность.
- Отдел опеки осуществляет контроль за семьей усыновителя в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Контроль за приемным родителем осуществляется до расторжения договора.
- Приемный родитель за период деятельности получает трудовой стаж.
Выплаты и пособия
Усыновители и приемные родители имеют права на выплаты, которые положены семьям с детьми. Например, любая замещающая семья может претендовать на выплату пособия на ребенка в возрасте от 0 до 1,5 лет.
Но материальное обеспечение имеет и ряд отличий.
Выплаты и льготы для усыновителей:
- пособие при передаче ребенка в семью (137 566,14 р. – при усыновлении братьев и сестер, детей в возрасте от 7 лет и детей-инвалидов, для остальных – 18 004,12 р.);
- материнский капитал (466 617 р. – за первого ребенка, 616 617 р. – на второго);
- ежемесячное пособие до 3 лет (если доход семьи меньше, чем 2 прожиточных минимума в регионе);
- региональные выплаты.
Выплаты для приемных родителей:
- пособие при передаче ребенка в семью – 18 004,12 р.;
- ежемесячное пособие на содержание ребенка (в зависимости от законодательства региона);
- ежемесячное вознаграждение за исполнение обязанностей (в зависимости от законодательства региона).
Правовые последствия
| Последствия для усыновителя и усыновленного | Последствия для приемного родителя и подопечного |
|---|---|
|
|
Основания для прекращения
Усыновление можно прекратить только при отмене усыновления через суд. Это можно сделать до совершеннолетия ребенка. Если ребенку исполнилось 18, то нужно получит его согласие, согласие его кровных родителей и усыновителей.
Судебный процесс могут инициировать усыновитель, усыновленный (от 14 лет), отдел опеки, прокурор, биологические родители ребенка. Причинами для отмены может быть ненадлежащее выполнение обязанностей усыновителем или его отказ от ребенка.
После вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления, юридическая связь между сторонами прекращается.
Обратите внимание! Если причиной отмены стали незаконные действия или инициатива усыновителя, то суд взыщет с него алименты до совершеннолетия ребенка.
Приемная семья прекращается действовать в следующих случаях:
- ребенку исполнилось 18 лет;
- ребенок прошел процедуру эмансипации;
- приемный родитель был отстранен от исполнения обязанностей отделом опеки;
- родители ребенка восстановили права и решили его забрать;
- у подопечного и приемного родителя плохие отношения.
В случае преждевременного расторжения договора, алименты с приемного родителя не взыскиваются.
Что выбрать усыновление или приемную семью?
Нет единого ответа на вопрос: какая форма устройства лучше. Закон устанавливает усыновление как приоритетную форму устройства. Но для нее предусмотрены более серьезные требования. Потому не каждая семья сможет усыновить ребенка.
Для приемной семьи требования мягче, но много ограничений в процессе исполнения обязанностей. Поэтому каждая семья должна оценить свои возможности и сделать выбор самостоятельно.
Можно ли перейти из приемной семьи в усыновление и наоборот?
Закон предусматривает возможность для приемного родителя усыновить подопечного. В этом случае требования к нему значительно мягче, чем для усыновителя на начальном этапе:
- Можно не проходить школу замещающих родителей.
- Разница в возрасте может быть меньше 16 лет.
- В доход семьи учитывается вознаграждение приемного родителя.
Однако ему также нужно будет получить заключение о возможности быть усыновителем. После чего необходимо обратиться в суд для установления усыновления.
Важно! Пособие при передаче ребенка в семью при усыновлении подопечного ребенка сохраняется.
А вот перейти из усыновления в приемную семью в отношении одного и того же ребенка нельзя. Но статус усыновителя не мешает гражданину создать приемную семью для других детей.
Таким образом, один и тот же гражданин может быть и приемным родителем, и усыновителем для разных детей.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Усыновление и приемная семья – это формы устройства для детей, лишенных родительского попечения. Но усыновить ребенка можно и с согласия родителей.
- Общие требования к усыновителям и приемным родителям совпадают. Но есть ряд нюансов по возрасту, доходам, семейному положению, которые отличаются.
- Усыновленный ребенок приравнивается к кровному. Приемный ребенок – это воспитанник. Взаимные права и обязанности в приемной семье прекратятся, когда ему исполнится 18 лет.
- Для каждой формы устройства предусмотрены специальные льготы и выплаты.
- Приемную семью можно переоформить в усыновление. Наоборот нельзя.
Между приемной семьей и усыновлением есть сходства и отличия. Но окончательный выбор зависит только от кандидата. Провести подробный анализ для каждой формы устройства в вашем регионе помогут наши юристы. Просто оставьте заявку в форме связи.
