8 (800) 333-05-49

Бесплатная консультация юриста по РФ

8 (800) 333-05-49

Бесплатный звонок по России

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Если люди решают взять ребенка в семью, им важно знать, чем отличается опека от усыновления. С юридической точки зрения это совершенно разные процедуры: если при опекунстве достаточно разрешения органов опеки и попечительства (ООиП), то для усыновления или удочерения придется обращаться в суд. Есть и другие различия, о которых будет рассказано подробно в статье.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Опека и попечительство над ребенком: особенности

Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.

Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.

Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:

  • Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
  • Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
  • Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.

Обратите внимание! К опекунам устанавливаются требования, при несоблюдении которых ООиП не одобрят оформление договора.

Требования к опекунам и попечителям

Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.

Договор не оформляется с отдельными лицами:

  • Лишенные родительских прав;
  • Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
  • Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
  • Состоящие в однополом браке;
  • Наркоманы, алкоголики;
  • Страдающие серьезными болезнями;
  • Отстраненные от опекунства по собственной вине;
  • Ограниченные в родительских правах.

Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.

Если заявление на опекунство подает один из супругов, понадобится письменное согласие второго.

Опекунство при живых родителях

Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:

  • Ограниченная или полная недееспособность родителей;
  • Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
  • Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.

Если мать и отец не лишены прав на ребенка, понадобится их согласие на определение опеки.

Как взять ребенка под опеку: краткий порядок действий

Рассмотрим, что нужно сделать для оформления опеки над ребенком в разных ситуациях:

Откуда берется под опеку ребенок Что делать
Детский дом
  1. Обратиться в ООиП с заявлением.
  2. Пройти обучение и медкомиссию.
  3. Предъявить справки в ООиП.
  4. Предоставить жилье для обследования.
  5. Встать на очередь опекунов.
  6. Выбрать ребенка для опеки, встретиться с ним в присутствии сотрудника ООиП.
  7. Заключить договор опекунства.
Роддом
Дом малютки
Ребенок умерших родственников
  1. Подать в ООиП заявление об определении опеки над конкретным ребенком, представить остальные документы.
  2. Предоставить жилплощадь для обследования.
  3. Заключить с ООиП договор.
Ребенок живых недееспособных родственников
  1. Получить решение суда о признании гражданина недееспособным.
  2. Подать документы в ООиП.
  3. Оформить акт обследования жилья и разрешение на опекунство.
  4. Заключить договор.

Важно! Родственникам для опеки проходить обучение не нужно – они в ООиП пользуются приоритетом. В течение 1 месяца после смерти родителей ребенка сотрудники госоргана в первую очередь ищут опекунов и предлагают стать ими именно родным.

Документы

При обращении в ООиП для оформления опекунства понадобится:

Название документа Где взять
Заявление В ООиП или скачать в интернете
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Мнение детей от 10 лет учитывается Заполняется самостоятельно, нотариальное удостоверение необязательно
Свидетельство о регистрации или расторжении брака ЗАГС
Справка о составе семьи МФЦ
Характеристика с места трудоустройства Работодатель
Акт обследования условий в жилье ООиП выдает после прохождения курсов и медкомиссии
Копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи Паспорта выдаются УВМ МВД, свидетельства – загсом
Свидетельство о праве на жилое помещение МФЦ, Росреестр
Договор аренды (если квартира съемная) Заключается с арендодателем
Справка о среднем заработке о занимаемой должности Работодатель
ИНН МФЦ, ИФНС
СНИЛС МФЦ, Пенсионный фонд
Свидетельство о прохождении школы опекунов Выдается после сдачи экзаменов
Автобиография Заполняется собственноручно
Паспорт заявителя ЗАГС

Какие пособия выплачиваются опекунам

Опекуны могут получать пособия на опекаемых детей и за выполнение опекунских обязанностей. Выплаты устанавливаются ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, Приказом Минобразования РФ от 16.02.1993 №50, и региональными законодательными актами.

Какие виды пособий существуют:

Название Размер (руб.)
Разовое при определении опекунства 17 479,73
Ежемесячное вознаграждение опекунам За детей до 12 лет – 15 000, от 12 лет – 20 000
Пособие на нужды ребенка 11 878

Дополнительно опекуны вправе оформить региональные льготы и пособия: единовременное, ежемесячное на содержание детей, компенсацию проезда на общественном транспорте, налоговый вычет, выплаты на приобретение хозяйственных вещей, возмещение затрат на подготовительные курсы при поступлении ребенка в вуз. Размеры выплат устанавливаются субъектами индивидуально.

Если подопечных несколько, субсидии перечисляются на каждого из них.

Основания для отмены опеки

Основания перечислены в ст. 29 ФЗ №48-ФЗ. К ним относится:

  • Смерть подопечного или представителя;
  • Истечение срока действия решения о назначении опекуна;
  • Отстранение представителя от обязанностей по решению ООиП или суда;
  • Достижение подопечным 18 лет;
  • Создание семьи ребенком от 16 лет.

Опекуны могут освободить себя от обязанностей добровольно, обратившись в ООиП.

Усыновление и удочерение ребенка: особенности

Усыновление – это процедура, где усыновители получают права на ребенка, равные правам биологических родителей, но вместе с этим приобретают и обязанности. По сравнению с опекунством, усыновление считается более сложным процессом и происходит через суд при участии ООиП и прокурора.

Усыновление несовершеннолетнего допускается, если родители:

  • Умерли или признаны судом умершими;
  • Признаны пропавшими безвестно;
  • Лишены родительских прав;
  • Признаны недееспособными.

Допускается усыновление при наличии одного родителя, но с его письменного согласия.

Обратите внимание! Если вы хотите усыновить сына или дочь супруга(и) от первого брака, но второй родитель не лишен родительских прав, это возможно после лишения, либо с его письменного согласия (ст. 128 СК РФ).

Требования к усыновителям

Усыновить несовершеннолетнего вправе лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ и соответствующие всем требованиям в совокупности:

  • Совершеннолетние и дееспособные;
  • Имеющие жилплощадь и постоянный источник дохода;
  • Не страдающие опасными заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
  • Не лишенные родительских прав в прошлом.

Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна быть менее 16 лет. Суд праве отступить от данного правила, если ребенка усыновляет отчим, мачеха или родственники.

Не вправе быть усыновителями:

  • Ограниченные или лишенные прав;
  • Не имеющие официального дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;
  • Отстраненные от опекунских или усыновительских обязанностей по своей вине;
  • Малолетние, недееспособные в полной мере;
  • Страдающие серьезными болезнями, инвалиды 1 группы, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
  • Люди без постоянного места жительства, за исключением малочисленных кочующих народов;
  • Судимые.

Совет юриста: если вы не состоите в официальном браке, но хотите с партнером усыновить одного ребенка, ООиП это не одобрят. У вас есть два варианта: заключить брак в загсе или оформить усыновление на одного человека.

Елена Плохута
Елена Плохута

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 6 лет)

Как усыновить ребенка: порядок действий

Процедура усыновления состоит из нескольких этапов в зависимости от ситуации:

Откуда берется ребенок Что делать
Роддом
  1. Обратиться в ООиП по месту нахождения несовершеннолетнего для получения направлений на медкомиссию и обучение.
  2. Пройти медицинское обследование.
  3. Посещать школу усыновителей и забрать свидетельство по результатам экзаменов.
  4. Оформить акт обследования жилищных условий от ООиП.
  5. Получить решение ООиП о возможности быть усыновителем и встать на очередь.
  6. Выбрать ребенка и встретиться с ним в присутствии представителя ООиП.
  7. Подать документы в суд для усыновления.
  8. Забрать судебное решение.
  9. Обратиться в загс для внесения изменений в акты несовершеннолетнего и оформления нового свидетельства о рождении.
Дом малютки
Детский дом
Усыновляется ребенок супруга (и) (требуется согласие биологического родителя)
  1. Пройти медкомиссию, заказать справку об отсутствии судимости. Школа приемных родителей не нужна.
  2. Подать документы в ООиП.
  3. Предоставить жилье для обследования.
  4. Обратиться в суд.
  5. Получить судебное решение и посетить загс для внесения изменений в документы несовершеннолетнего.

Где найти ребенка для опеки или усыновления?

Сведения о детях в Федеральном банке данных о детях-сиротах. Вы можете зайти на главную страницу, выбрать регион, пол ребенка, цвет волос, глаз и другие параметры, и нажать кнопку «Поиск».

Перед вами откроется страница с фотографиями и описанием несовершеннолетних, где вам предоставят информацию:

  • Номер анкеты, дата рождения;
  • Внешние характеристики;
  • Описание характера и навыков;
  • Возможные формы устройства;
  • Причина отсутствия родительского попечения;
  • Дата публикации фотографии;
  • Куда обращаться (адрес, номер телефона ООиП).

Если вы уже знаете, кого хотите усыновить, подавайте документы сразу в ООиП.

Как органы опеки контролируют опекунов и усыновителей?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 №275, после усыновления ООиП контролируют семью в такие сроки:

  • По прошествии 5 месяцев от даты вступления судебного решения в силу;
  • Через 11 месяцев;
  • Спустя 23 месяца.

Последнее обследование осуществляется через 35 месяцев. При необходимости ООиП вправе принять решение о продлении контроля.

При опекунстве первая проверка осуществляется в течение 3-4 недель после заключения договора, далее – раз в 3 месяца в течение первого года. Со второго года количество проверок сокращается до 1 раза в полгода (Постановление Правительства РФ от 18.07.2009 №423).

Что лучше: опека или усыновление?

Рассмотрим преимущества двух форм устройств несовершеннолетних:

Усыновление Опека
Наступают полноценные родительские права Опекунам выплачиваются деньги на содержание подопечных, а также на собственные нужды
Право менять документы и сведения о ребенке (Ф.И.О., дату и место рождения) по своему усмотрению Опекунство проще оформить
Действует тайна усыновления, за несоблюдение предусмотрена уголовная ответственность От опеки легче отказаться
Наступает право наследования имущества ребенка в случае его смерти По достижении 18 лет ребенок-сирота вправе получить жилье от государства
При усыновлении двух и более детей оформляются федеральный и региональный материнский капитал

Стоит упомянуть и о минусах опекунства. В отличие от усыновления, с совершеннолетнего гражданина, опекаемого в прошлом, опекуны не смогут взыскать алименты на собственное содержание – он им ничем не обязан в старости. Также опекуны не имеют прав на имущество ребенка, а распоряжение им осуществляется с согласия ООиП. Если для несовершеннолетнего появятся усыновители, его смогут забрать от опекунов, т.к. усыновление является приоритетной формой устройства детей.

Усыновление и опека: различия

С правовой точки зрения между усыновлением и опекой над детьми много различий:

Условие Опека Усыновление
Срок Определяется ООиП индивидуально Не устанавливается (пожизненно)
Прекращение обязанностей По заявлению опекуна в ООиП Через суд
Права и обязанности взрослых Предусмотрены права законных представителей: представлять интересы несовершеннолетнего в госучреждениях, обеспечивать сохранность имущества Все права биологических родителей
Установление правоотношений с ребенком По соглашению с ООиП В судебном порядке
Предоставление государственной помощи Выплаты на нужды подопечного, «зарплата» опекунов, разовые пособия, иные субсидии Выплаты, предназначенные родителям:

  1. пособия по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет;
  2. материнский капитал;
  3. ежемесячные выплаты из маткапитала по заявлению владельца сертификата;
  4. пособия для детей-инвалидов.
Право на изменение персональных данных ребенка Не предоставляется Допускается с целью соблюдения тайны усыновления

Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления

Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?

Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.

Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?

Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.

В какой срок назначается опекун для ребенка?

В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)

Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?

Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.

Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?

Преимущество отдается родственникам детей.

Заключение

Решив взять ребенка в семью, нужно тщательно взвесить все формы устройства – опеку и усыновление. Между ними есть масса различий, и в некоторых случаях опекунство будет выгоднее: назначаются пособия, регионами предусматривается масса льгот. Это актуально, если вы хотите взять ребенка старше 5 лет и вы не против, чтобы он знал об отсутствии кровного родства с вами.

Если же вам важно соблюдение тайны, усыновление – оптимальный вариант. Получив решение суда, вы сможете полностью изменить данные несовершеннолетнего через загс, и он никогда не узнает о своем происхождении.

При возникновении проблем вы можете обратиться к юристам. Они проконсультируют по любым вопросам, помогут оформить все документы и будут представлять ваши интересы перед судом и иными госорганами.

Елена Плохута
Елена Плохута

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 6 лет)

Не нашли ответа на свой вопрос?

Скрепка
Знак вопросаЗадайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО
Консультант с планшетом в руках

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Елена Плохута 16 ноября 2019 в 13:32