Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?
Если люди решают взять ребенка в семью, им важно знать, чем отличается опека от усыновления. С юридической точки зрения это совершенно разные процедуры: если при опекунстве достаточно разрешения органов опеки и попечительства (ООиП), то для усыновления или удочерения придется обращаться в суд. Есть и другие различия, о которых будет рассказано подробно в статье.
Опека и попечительство над ребенком: особенности
Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.
Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.
Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:
- Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
- Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
- Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.
Обратите внимание! К опекунам устанавливаются требования, при несоблюдении которых ООиП не одобрят оформление договора.
Требования к опекунам и попечителям
Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.
Договор не оформляется с отдельными лицами:
- Лишенные родительских прав;
- Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
- Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
- Состоящие в однополом браке;
- Наркоманы, алкоголики;
- Страдающие серьезными болезнями;
- Отстраненные от опекунства по собственной вине;
- Ограниченные в родительских правах.
Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.
Если заявление на опекунство подает один из супругов, понадобится письменное согласие второго.
Опекунство при живых родителях
Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:
- Ограниченная или полная недееспособность родителей;
- Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
- Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.
Если мать и отец не лишены прав на ребенка, понадобится их согласие на определение опеки.
Как взять ребенка под опеку: краткий порядок действий
Рассмотрим, что нужно сделать для оформления опеки над ребенком в разных ситуациях:
| Откуда берется под опеку ребенок | Что делать |
|---|---|
| Детский дом |
|
| Роддом | |
| Дом малютки | |
| Ребенок умерших родственников |
|
| Ребенок живых недееспособных родственников |
|
Важно! Родственникам для опеки проходить обучение не нужно – они в ООиП пользуются приоритетом. В течение 1 месяца после смерти родителей ребенка сотрудники госоргана в первую очередь ищут опекунов и предлагают стать ими именно родным.
Документы
При обращении в ООиП для оформления опекунства понадобится:
| Название документа | Где взять |
|---|---|
| Заявление | В ООиП или скачать в интернете |
| Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Мнение детей от 10 лет учитывается | Заполняется самостоятельно, нотариальное удостоверение необязательно |
| Свидетельство о регистрации или расторжении брака | ЗАГС |
| Справка о составе семьи | МФЦ |
| Характеристика с места трудоустройства | Работодатель |
| Акт обследования условий в жилье | ООиП выдает после прохождения курсов и медкомиссии |
| Копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи | Паспорта выдаются УВМ МВД, свидетельства – загсом |
| Свидетельство о праве на жилое помещение | МФЦ, Росреестр |
| Договор аренды (если квартира съемная) | Заключается с арендодателем |
| Справка о среднем заработке о занимаемой должности | Работодатель |
| ИНН | МФЦ, ИФНС |
| СНИЛС | МФЦ, Пенсионный фонд |
| Свидетельство о прохождении школы опекунов | Выдается после сдачи экзаменов |
| Автобиография | Заполняется собственноручно |
| Паспорт заявителя | ЗАГС |
Какие пособия выплачиваются опекунам
Опекуны могут получать пособия на опекаемых детей и за выполнение опекунских обязанностей. Выплаты устанавливаются ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, Приказом Минобразования РФ от 16.02.1993 №50, и региональными законодательными актами.
Какие виды пособий существуют:
| Название | Размер (руб.) |
|---|---|
| Разовое при определении опекунства | 17 479,73 |
| Ежемесячное вознаграждение опекунам | За детей до 12 лет – 15 000, от 12 лет – 20 000 |
| Пособие на нужды ребенка | 11 878 |
Дополнительно опекуны вправе оформить региональные льготы и пособия: единовременное, ежемесячное на содержание детей, компенсацию проезда на общественном транспорте, налоговый вычет, выплаты на приобретение хозяйственных вещей, возмещение затрат на подготовительные курсы при поступлении ребенка в вуз. Размеры выплат устанавливаются субъектами индивидуально.
Если подопечных несколько, субсидии перечисляются на каждого из них.
Основания для отмены опеки
Основания перечислены в ст. 29 ФЗ №48-ФЗ. К ним относится:
- Смерть подопечного или представителя;
- Истечение срока действия решения о назначении опекуна;
- Отстранение представителя от обязанностей по решению ООиП или суда;
- Достижение подопечным 18 лет;
- Создание семьи ребенком от 16 лет.
Опекуны могут освободить себя от обязанностей добровольно, обратившись в ООиП.
Усыновление и удочерение ребенка: особенности
Усыновление – это процедура, где усыновители получают права на ребенка, равные правам биологических родителей, но вместе с этим приобретают и обязанности. По сравнению с опекунством, усыновление считается более сложным процессом и происходит через суд при участии ООиП и прокурора.
Усыновление несовершеннолетнего допускается, если родители:
- Умерли или признаны судом умершими;
- Признаны пропавшими безвестно;
- Лишены родительских прав;
- Признаны недееспособными.
Допускается усыновление при наличии одного родителя, но с его письменного согласия.
Обратите внимание! Если вы хотите усыновить сына или дочь супруга(и) от первого брака, но второй родитель не лишен родительских прав, это возможно после лишения, либо с его письменного согласия (ст. 128 СК РФ).
Требования к усыновителям
Усыновить несовершеннолетнего вправе лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ и соответствующие всем требованиям в совокупности:
- Совершеннолетние и дееспособные;
- Имеющие жилплощадь и постоянный источник дохода;
- Не страдающие опасными заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
- Не лишенные родительских прав в прошлом.
Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна быть менее 16 лет. Суд праве отступить от данного правила, если ребенка усыновляет отчим, мачеха или родственники.
Не вправе быть усыновителями:
- Ограниченные или лишенные прав;
- Не имеющие официального дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;
- Отстраненные от опекунских или усыновительских обязанностей по своей вине;
- Малолетние, недееспособные в полной мере;
- Страдающие серьезными болезнями, инвалиды 1 группы, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
- Люди без постоянного места жительства, за исключением малочисленных кочующих народов;
- Судимые.
Совет юриста: если вы не состоите в официальном браке, но хотите с партнером усыновить одного ребенка, ООиП это не одобрят. У вас есть два варианта: заключить брак в загсе или оформить усыновление на одного человека.
Как усыновить ребенка: порядок действий
Процедура усыновления состоит из нескольких этапов в зависимости от ситуации:
| Откуда берется ребенок | Что делать |
|---|---|
| Роддом |
|
| Дом малютки | |
| Детский дом | |
| Усыновляется ребенок супруга (и) (требуется согласие биологического родителя) |
|
Где найти ребенка для опеки или усыновления?
Сведения о детях в Федеральном банке данных о детях-сиротах. Вы можете зайти на главную страницу, выбрать регион, пол ребенка, цвет волос, глаз и другие параметры, и нажать кнопку «Поиск».
Перед вами откроется страница с фотографиями и описанием несовершеннолетних, где вам предоставят информацию:
- Номер анкеты, дата рождения;
- Внешние характеристики;
- Описание характера и навыков;
- Возможные формы устройства;
- Причина отсутствия родительского попечения;
- Дата публикации фотографии;
- Куда обращаться (адрес, номер телефона ООиП).
Если вы уже знаете, кого хотите усыновить, подавайте документы сразу в ООиП.
Как органы опеки контролируют опекунов и усыновителей?
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 №275, после усыновления ООиП контролируют семью в такие сроки:
- По прошествии 5 месяцев от даты вступления судебного решения в силу;
- Через 11 месяцев;
- Спустя 23 месяца.
Последнее обследование осуществляется через 35 месяцев. При необходимости ООиП вправе принять решение о продлении контроля.
При опекунстве первая проверка осуществляется в течение 3-4 недель после заключения договора, далее – раз в 3 месяца в течение первого года. Со второго года количество проверок сокращается до 1 раза в полгода (Постановление Правительства РФ от 18.07.2009 №423).
Что лучше: опека или усыновление?
Рассмотрим преимущества двух форм устройств несовершеннолетних:
| Усыновление | Опека |
|---|---|
| Наступают полноценные родительские права | Опекунам выплачиваются деньги на содержание подопечных, а также на собственные нужды |
| Право менять документы и сведения о ребенке (Ф.И.О., дату и место рождения) по своему усмотрению | Опекунство проще оформить |
| Действует тайна усыновления, за несоблюдение предусмотрена уголовная ответственность | От опеки легче отказаться |
| Наступает право наследования имущества ребенка в случае его смерти | По достижении 18 лет ребенок-сирота вправе получить жилье от государства |
| При усыновлении двух и более детей оформляются федеральный и региональный материнский капитал |
Стоит упомянуть и о минусах опекунства. В отличие от усыновления, с совершеннолетнего гражданина, опекаемого в прошлом, опекуны не смогут взыскать алименты на собственное содержание – он им ничем не обязан в старости. Также опекуны не имеют прав на имущество ребенка, а распоряжение им осуществляется с согласия ООиП. Если для несовершеннолетнего появятся усыновители, его смогут забрать от опекунов, т.к. усыновление является приоритетной формой устройства детей.
Усыновление и опека: различия
С правовой точки зрения между усыновлением и опекой над детьми много различий:
| Условие | Опека | Усыновление |
|---|---|---|
| Срок | Определяется ООиП индивидуально | Не устанавливается (пожизненно) |
| Прекращение обязанностей | По заявлению опекуна в ООиП | Через суд |
| Права и обязанности взрослых | Предусмотрены права законных представителей: представлять интересы несовершеннолетнего в госучреждениях, обеспечивать сохранность имущества | Все права биологических родителей |
| Установление правоотношений с ребенком | По соглашению с ООиП | В судебном порядке |
| Предоставление государственной помощи | Выплаты на нужды подопечного, «зарплата» опекунов, разовые пособия, иные субсидии | Выплаты, предназначенные родителям:
|
| Право на изменение персональных данных ребенка | Не предоставляется | Допускается с целью соблюдения тайны усыновления |
Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления
Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?
Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.
Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?
Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.
В какой срок назначается опекун для ребенка?
В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)
Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?
Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.
Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?
Преимущество отдается родственникам детей.
Заключение
Решив взять ребенка в семью, нужно тщательно взвесить все формы устройства – опеку и усыновление. Между ними есть масса различий, и в некоторых случаях опекунство будет выгоднее: назначаются пособия, регионами предусматривается масса льгот. Это актуально, если вы хотите взять ребенка старше 5 лет и вы не против, чтобы он знал об отсутствии кровного родства с вами.
Если же вам важно соблюдение тайны, усыновление – оптимальный вариант. Получив решение суда, вы сможете полностью изменить данные несовершеннолетнего через загс, и он никогда не узнает о своем происхождении.
При возникновении проблем вы можете обратиться к юристам. Они проконсультируют по любым вопросам, помогут оформить все документы и будут представлять ваши интересы перед судом и иными госорганами.
Добрый день, одинокой женщине с жильем и постоянным доходом реально усыновить или взять под опеку ребенка?
Добрый день, Екатерина.
Именно при усыновлении органы опеки предпочитают отдавать ребенка в полные семьи, если не идет речь о кровном родственнике. Касаемо взятия под опеку такого строго предпочтения нет, главное это постоянный доход, благоустроенное жилье и желание заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
Будут еще вопросы, обращайтесь.