Загрузка...
Чем отличается опека от усыновления: в чем их разница, что лучше
Есть вопросы? Задайте их нашим юристам!

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Автор статьи: Елена Плохута, юрист, время чтения: 10 минут, обновлено: декабрь, 2019 года
Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Если люди решают взять ребенка в семью, им важно знать, чем отличается опека от усыновления. С юридической точки зрения это совершенно разные процедуры: если при опекунстве достаточно разрешения органов опеки и попечительства (ООиП), то для усыновления или удочерения придется обращаться в суд. Есть и другие различия, о которых будет рассказано подробно в статье.

Опека и попечительство над ребенком: особенности

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.

Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.

Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:

  • Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
  • Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
  • Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.
Обратите внимание! К опекунам устанавливаются требования, при несоблюдении которых ООиП не одобрят оформление договора.

Требования к опекунам и попечителям

Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.

Договор не оформляется с отдельными лицами:

  • Лишенные родительских прав;
  • Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
  • Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
  • Состоящие в однополом браке;
  • Наркоманы, алкоголики;
  • Страдающие серьезными болезнями;
  • Отстраненные от опекунства по собственной вине;
  • Ограниченные в родительских правах.

Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.

Если заявление на опекунство подает один из супругов, понадобится письменное согласие второго.

Опекунство при живых родителях

Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:

  • Ограниченная или полная недееспособность родителей;
  • Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
  • Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.
Если мать и отец не лишены прав на ребенка, понадобится их согласие на определение опеки.

Как взять ребенка под опеку: краткий порядок действий

Рассмотрим, что нужно сделать для оформления опеки над ребенком в разных ситуациях:

Откуда берется под опеку ребенок Что делать
Детский дом
  1. Обратиться в ООиП с заявлением.
  2. Пройти обучение и медкомиссию.
  3. Предъявить справки в ООиП.
  4. Предоставить жилье для обследования.
  5. Встать на очередь опекунов.
  6. Выбрать ребенка для опеки, встретиться с ним в присутствии сотрудника ООиП.
  7. Заключить договор опекунства.
Роддом
Дом малютки
Ребенок умерших родственников
  1. Подать в ООиП заявление об определении опеки над конкретным ребенком, представить остальные документы.
  2. Предоставить жилплощадь для обследования.
  3. Заключить с ООиП договор.
Ребенок живых недееспособных родственников
  1. Получить решение суда о признании гражданина недееспособным.
  2. Подать документы в ООиП.
  3. Оформить акт обследования жилья и разрешение на опекунство.
  4. Заключить договор.
Важно! Родственникам для опеки проходить обучение не нужно – они в ООиП пользуются приоритетом. В течение 1 месяца после смерти родителей ребенка сотрудники госоргана в первую очередь ищут опекунов и предлагают стать ими именно родным.

Документы

При обращении в ООиП для оформления опекунства понадобится:

Название документа Где взять
Заявление В ООиП или скачать в интернете
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Мнение детей от 10 лет учитывается Заполняется самостоятельно, нотариальное удостоверение необязательно
Свидетельство о регистрации или расторжении брака ЗАГС
Справка о составе семьи МФЦ
Характеристика с места трудоустройства Работодатель
Акт обследования условий в жилье ООиП выдает после прохождения курсов и медкомиссии
Копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи Паспорта выдаются УВМ МВД, свидетельства – загсом
Свидетельство о праве на жилое помещение МФЦ, Росреестр
Договор аренды (если квартира съемная) Заключается с арендодателем
Справка о среднем заработке о занимаемой должности Работодатель
ИНН МФЦ, ИФНС
СНИЛС МФЦ, Пенсионный фонд
Свидетельство о прохождении школы опекунов Выдается после сдачи экзаменов
Автобиография Заполняется собственноручно
Паспорт заявителя ЗАГС
Это тоже важно знать:  Патронатная семья и воспитание

Какие пособия выплачиваются опекунам

Опекуны могут получать пособия на опекаемых детей и за выполнение опекунских обязанностей. Выплаты устанавливаются ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, Приказом Минобразования РФ от 16.02.1993 №50, и региональными законодательными актами.

Какие виды пособий существуют:

Название Размер (руб.)
Разовое при определении опекунства 17 479,73
Ежемесячное вознаграждение опекунам За детей до 12 лет – 15 000, от 12 лет – 20 000
Пособие на нужды ребенка 11 878

Дополнительно опекуны вправе оформить региональные льготы и пособия: единовременное, ежемесячное на содержание детей, компенсацию проезда на общественном транспорте, налоговый вычет, выплаты на приобретение хозяйственных вещей, возмещение затрат на подготовительные курсы при поступлении ребенка в вуз. Размеры выплат устанавливаются субъектами индивидуально.

Если подопечных несколько, субсидии перечисляются на каждого из них.

Основания для отмены опеки

Основания перечислены в ст. 29 ФЗ №48-ФЗ. К ним относится:

  • Смерть подопечного или представителя;
  • Истечение срока действия решения о назначении опекуна;
  • Отстранение представителя от обязанностей по решению ООиП или суда;
  • Достижение подопечным 18 лет;
  • Создание семьи ребенком от 16 лет.
Опекуны могут освободить себя от обязанностей добровольно, обратившись в ООиП.

Усыновление и удочерение ребенка: особенности

Усыновление – это процедура, где усыновители получают права на ребенка, равные правам биологических родителей, но вместе с этим приобретают и обязанности. По сравнению с опекунством, усыновление считается более сложным процессом и происходит через суд при участии ООиП и прокурора.

Усыновление несовершеннолетнего допускается, если родители:

  • Умерли или признаны судом умершими;
  • Признаны пропавшими безвестно;
  • Лишены родительских прав;
  • Признаны недееспособными.

Допускается усыновление при наличии одного родителя, но с его письменного согласия.

Обратите внимание! Если вы хотите усыновить сына или дочь супруга(и) от первого брака, но второй родитель не лишен родительских прав, это возможно после лишения, либо с его письменного согласия (ст. 128 СК РФ).

Требования к усыновителям

Усыновить несовершеннолетнего вправе лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ и соответствующие всем требованиям в совокупности:

  • Совершеннолетние и дееспособные;
  • Имеющие жилплощадь и постоянный источник дохода;
  • Не страдающие опасными заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
  • Не лишенные родительских прав в прошлом.
Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна быть менее 16 лет. Суд праве отступить от данного правила, если ребенка усыновляет отчим, мачеха или родственники.

Не вправе быть усыновителями:

  • Ограниченные или лишенные прав;
  • Не имеющие официального дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;
  • Отстраненные от опекунских или усыновительских обязанностей по своей вине;
  • Малолетние, недееспособные в полной мере;
  • Страдающие серьезными болезнями, инвалиды 1 группы, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
  • Люди без постоянного места жительства, за исключением малочисленных кочующих народов;
  • Судимые.
Это тоже важно знать:  Как написать автобиографию для органов опеки?
Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
Совет юриста: если вы не состоите в официальном браке, но хотите с партнером усыновить одного ребенка, ООиП это не одобрят. У вас есть два варианта: заключить брак в загсе или оформить усыновление на одного человека.

Как усыновить ребенка: порядок действий

Процедура усыновления состоит из нескольких этапов в зависимости от ситуации:

Откуда берется ребенок Что делать
Роддом
  1. Обратиться в ООиП по месту нахождения несовершеннолетнего для получения направлений на медкомиссию и обучение.
  2. Пройти медицинское обследование.
  3. Посещать школу усыновителей и забрать свидетельство по результатам экзаменов.
  4. Оформить акт обследования жилищных условий от ООиП.
  5. Получить решение ООиП о возможности быть усыновителем и встать на очередь.
  6. Выбрать ребенка и встретиться с ним в присутствии представителя ООиП.
  7. Подать документы в суд для усыновления.
  8. Забрать судебное решение.
  9. Обратиться в загс для внесения изменений в акты несовершеннолетнего и оформления нового свидетельства о рождении.
Дом малютки
Детский дом
Усыновляется ребенок супруга (и) (требуется согласие биологического родителя)
  1. Пройти медкомиссию, заказать справку об отсутствии судимости. Школа приемных родителей не нужна.
  2. Подать документы в ООиП.
  3. Предоставить жилье для обследования.
  4. Обратиться в суд.
  5. Получить судебное решение и посетить загс для внесения изменений в документы несовершеннолетнего.

Где найти ребенка для опеки или усыновления?

Сведения о детях в Федеральном банке данных о детях-сиротах. Вы можете зайти на главную страницу, выбрать регион, пол ребенка, цвет волос, глаз и другие параметры, и нажать кнопку «Поиск».

Перед вами откроется страница с фотографиями и описанием несовершеннолетних, где вам предоставят информацию:

  • Номер анкеты, дата рождения;
  • Внешние характеристики;
  • Описание характера и навыков;
  • Возможные формы устройства;
  • Причина отсутствия родительского попечения;
  • Дата публикации фотографии;
  • Куда обращаться (адрес, номер телефона ООиП).
Если вы уже знаете, кого хотите усыновить, подавайте документы сразу в ООиП.

Как органы опеки контролируют опекунов и усыновителей?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 №275, после усыновления ООиП контролируют семью в такие сроки:

  • По прошествии 5 месяцев от даты вступления судебного решения в силу;
  • Через 11 месяцев;
  • Спустя 23 месяца.

Последнее обследование осуществляется через 35 месяцев. При необходимости ООиП вправе принять решение о продлении контроля.

При опекунстве первая проверка осуществляется в течение 3-4 недель после заключения договора, далее – раз в 3 месяца в течение первого года. Со второго года количество проверок сокращается до 1 раза в полгода (Постановление Правительства РФ от 18.07.2009 №423).

Что лучше: опека или усыновление?

Рассмотрим преимущества двух форм устройств несовершеннолетних:

Усыновление Опека
Наступают полноценные родительские права Опекунам выплачиваются деньги на содержание подопечных, а также на собственные нужды
Право менять документы и сведения о ребенке (Ф.И.О., дату и место рождения) по своему усмотрению Опекунство проще оформить
Действует тайна усыновления, за несоблюдение предусмотрена уголовная ответственность От опеки легче отказаться
Наступает право наследования имущества ребенка в случае его смерти По достижении 18 лет ребенок-сирота вправе получить жилье от государства
При усыновлении двух и более детей оформляются федеральный и региональный материнский капитал
Это тоже важно знать:  Заключение органов опеки и попечительства о лишении родительских прав

Стоит упомянуть и о минусах опекунства. В отличие от усыновления, с совершеннолетнего гражданина, опекаемого в прошлом, опекуны не смогут взыскать алименты на собственное содержание – он им ничем не обязан в старости. Также опекуны не имеют прав на имущество ребенка, а распоряжение им осуществляется с согласия ООиП. Если для несовершеннолетнего появятся усыновители, его смогут забрать от опекунов, т.к. усыновление является приоритетной формой устройства детей.

Усыновление и опека: различия

С правовой точки зрения между усыновлением и опекой над детьми много различий:

Условие Опека Усыновление
Срок Определяется ООиП индивидуально Не устанавливается (пожизненно)
Прекращение обязанностей По заявлению опекуна в ООиП Через суд
Права и обязанности взрослых Предусмотрены права законных представителей: представлять интересы несовершеннолетнего в госучреждениях, обеспечивать сохранность имущества Все права биологических родителей
Установление правоотношений с ребенком По соглашению с ООиП В судебном порядке
Предоставление государственной помощи Выплаты на нужды подопечного, «зарплата» опекунов, разовые пособия, иные субсидии Выплаты, предназначенные родителям:

  1. пособия по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет;
  2. материнский капитал;
  3. ежемесячные выплаты из маткапитала по заявлению владельца сертификата;
  4. пособия для детей-инвалидов.
Право на изменение персональных данных ребенка Не предоставляется Допускается с целью соблюдения тайны усыновления

Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления

Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?

Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.

Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?

Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.

В какой срок назначается опекун для ребенка?

В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)

Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?

Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.

Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?

Преимущество отдается родственникам детей.

Заключение

Решив взять ребенка в семью, нужно тщательно взвесить все формы устройства – опеку и усыновление. Между ними есть масса различий, и в некоторых случаях опекунство будет выгоднее: назначаются пособия, регионами предусматривается масса льгот. Это актуально, если вы хотите взять ребенка старше 5 лет и вы не против, чтобы он знал об отсутствии кровного родства с вами.

Если же вам важно соблюдение тайны, усыновление – оптимальный вариант. Получив решение суда, вы сможете полностью изменить данные несовершеннолетнего через загс, и он никогда не узнает о своем происхождении.

Мнение эксперта
Андрей Дружинин
Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право.
При возникновении проблем вы можете обратиться к юристам. Они проконсультируют по любым вопросам, помогут оформить все документы и будут представлять ваши интересы перед судом и иными госорганами.
Расскажите друзьям:
Важно знать!
  • Каждый случай индивидуален и требует отдельного внимания. Информация представленная на сайте, является общей и не дает гарантий решения именно Вашей проблемы.
  • Мы тщательно следим за изменениями в законодательстве и стараемся своевременно вносить изменения, но не всегда это бывает быстро.
Поэтому для вас БЕСПЛАТНО работает круглосуточная юридическая помощь по любым вопросам! Задайте свой вопрос прямо сейчас!

Анонимно

Профессионально

Елена Плохута, юрист
Автор статьи
Елена Плохута, юрист
Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере семейного права.
Рейтинг автора
618
Написано статей
155
Остались вопросы? Задайте их дежурному юристу!

Оставить комментарий
Задайте вопрос нашему юристу! Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
+
Adblock
detector