Понятие и ответственность за незаконное усыновление, удочерение ребенка

Незаконные действия по усыновлению

Чтобы ребенок формировался полноценной личностью, он должен воспитываться в семье. Если кровные родители не могут или не хотят его воспитывать, то оптимальным решением будет передать его на усыновление.

Закон устанавливает к процедуре усыновления ряд требований:

1. Усыновитель должен иметь заключение о возможности быть усыновителем. То есть иметь доход, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум, не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей, не иметь судимости, пройти обучение в школе замещающих родителей.
2. Усыновитель может получать информацию о детях, которых можно принять в семью, только через отдел опеки. Специалисты детских домов не имеют права рассказывать или продавать информацию о воспитанниках.
3. Родители ребенка должны дать согласие на усыновление. Без согласия процедура может быть проведена, если родители умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или неизвестны.
4. Ребенок в возрасте от 10 лет должен дать согласие на усыновление.

Незаконными действиями по усыновлению считаются:

1. Выдача заключения о возможности быть кандидатом гражданину, который не соответствует требованиям закона.

   Если гражданин не представил документы о доходах, состоянии здоровья или другие необходимые документы, не прошел школу усыновителей, а специалист отдела опеки выдал заключение – то правонарушение совершил специалист. Если гражданин представил поддельные документы, на основании которых было выдано заключение, то правонарушение совершил гражданин.

2. Нарушение очередности кандидатов на знакомство с ребенком.

   Например, порядок, в котором граждане знакомятся со сведениями о детях из государственного банка данных, установлен Порядком, утвержденным Приказом Министерства просвещения РФ от 03.07.2024 № 461 (заменил Приказ № 300 от 2020 года). Если сведения о ребенке предоставлены гражданам в нарушение этого порядка, специалист может быть привлечен к ответственности.

3. Продажа ребенка под видом усыновления.

   Под продажей понимается оформление согласия для усыновления на имя конкретного гражданина в обмен на определенную сумму денежных средств или другие материальные блага.

4. Передача ребенка на усыновление без согласия родителей (в случаях, когда согласие родителей требуется).

   Если замужняя женщина родила ребенка в роддоме и написала отказ от него, то передача ребенка на усыновление возможна только после получения отказа от отца (ее официального супруга).

5. Торговля информацией о детях, которые подлежат передаче на усыновление.

   Информация о детях, которых можно усыновить, может быть получена только от специалиста отдела опеки, регионального или федерального оператора. Получить ее можно бесплатно, обратившись в организацию лично или по телефону. Сотрудники детских организаций не могут ее разглашать или продавать.

6. Передача ребенка на усыновление иностранцам, хотя российские граждане не были ознакомлены с информацией о нем.

   Ребенок может быть передан на усыновление иностранным гражданам (не родственникам) только по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о нем в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и лишь если его не удалось передать в семью граждан РФ или родственникам (п. 4 ст. 124 СК РФ).

7. Передача ребенка на усыновление гражданам США или других государств, усыновление которыми запрещено (в том числе государств, где разрешена смена пола путем медицинского вмешательства).

Состав преступления

Законная процедура описана в статьях о том, как оформить согласие на усыновление и как усыновить новорожденного из роддома.
Чтобы квалифицировать правонарушение по ст. 154 УК РФ, необходимо наличие следующих факторов:

1. Объект. Это дети, родители, семья и установленный законом порядок усыновления. То есть при процедуре усыновления должны строго соблюдаться нормы гл. 19 СК РФ, постановления Правительства РФ № 275 от 2000 года, Приказа Министерства просвещения РФ № 300 от 2020 года.
2. Объективная сторона выражается в совершении преступных действий неоднократно или из корыстных побуждений (за деньги или предоставление ответной услуги).
3. Субъект. Это специалист отдела опеки, сотрудник детского дома, роддома, другой медицинской организации, усыновитель. То есть лицо, которое непосредственно имеет отношение к оформлению официальных документов на усыновление.

   Если суд нарушает требования материального или процессуального права при вынесении решения об усыновлении, то эти действия не квалифицируются по ст. 154 УК РФ.

4. Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. То есть сотрудник или усыновитель знали о том, что их действия незаконны, но все равно их выполнили.

Ответственность за незаконное усыновление

Наказание, которое будет применено к специалисту, зависит от того, в первый раз совершено правонарушение или неоднократно. Действия по незаконному усыновлению, совершенные один раз, являются административным правонарушением. Поэтому наказываются в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административная ответственность

Административная ответственность за незаконное усыновление или удочерение предусматривается ст. 5.37 КоАП РФ. Она наступает при однократном совершении незаконных действий по усыновлению.

В качестве наказания применяется административный штраф в размере:

• от 1 000 до 2 500 р. – для граждан;
• от 4 000 до 5 000 р. – для должностных лиц;
• от 200 000 до 500 000 р. – для юридических лиц.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за незаконное усыновление или удочерение регламентируется ст. 154 УК РФ. В качестве наказания преступнику применяется:

• штраф до 40 000 р. или в размере заработка или другого дохода преступника за период до 3 месяцев;
• обязательные работы на срок до 360 часов;
• исправительные работы на срок до 12 месяцев;
• арест на срок до 6 месяцев.

Отличие незаконного усыновления от подмены

Как показывает судебная практика, при квалификации преступления часто возникает путаница, если преступления обладают схожими признаками. Например, если ребенок из роддома был передан на усыновление без согласия родителей и заменен на другого ребенка – имеет место подмена или незаконное усыновление?

Безусловно, эти преступления имеют ряд сходств. В качестве объекта в обоих случаях выступает семья, ребенок, родители, нормы закона. Но при подмене ребенок может быть только новорожденный. Осуществить подмену взрослого ребенка нельзя.

Разглашение тайны усыновления против воли усыновителя

О том, какие права дает усыновление, – в статье о правах и обязанностях усыновителей и усыновленных детей.
Разглашение тайны усыновления против воли усыновителя – это один из видов незаконных действий при усыновлении. Однако законодатель выделил это нарушение в отдельную норму.

Наказание предусматривается в соответствии со ст. 155 УК РФ:

• штраф – до 80 000 р. или в размере заработка или другого дохода преступника за период до 6 месяцев;
• обязательные работы – на срок до 360 часов;
• исправительные работы – на срок до 12 месяцев;
• арест – на срок до 4 месяцев.

Административной ответственности за разглашение тайны усыновления не предусмотрено. Не допускается квалификация разглашение тайны усыновления по ст. 13.14 КоАП РФ Разглашение информации с ограниченным доступом.

Заключение эксперта