Как оформить опекунство над недееспособным родственником или посторонним человеком?
Психическое заболевание иногда полностью меняет человека. Он не может отдавать отчет своим действиям. Поэтому родственникам приходится ставить вопрос о лишении дееспособности. Но теперь гражданин не может самостоятельно нести гражданские права и исполнять обязанности. Рассмотрим, как оформить опекунство над недееспособным человеком.
Нужно ли оформлять опеку над недееспособным?
В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека – это способ защиты прав недееспособных граждан. Опекун должен представлять интересы подопечного в судах и государственных органах.
Особенности оформления опеки:
- назначается исключительно добровольно (опекун должен самостоятельно инициировать процедуру);
- опекун должен соответствовать требованиям, установленным семейным, гражданским законодательством;
- заявитель должен подтвердить соответствие требованиям документально;
- опекун не назначается, если недееспособный гражданин помещен в специальное учреждение.
Таким образом, назначение опекунства над недееспособным является обязательной процедурой. Исключение предусмотрено только для граждан, которые проживают в стационарных учреждениях для инвалидов. В данном случае полномочия опекуна возлагаются на руководителя учреждения.
Если у гражданина есть родственники или другие лица, желающие оформить над ним опеку, то они должны пройти процедуру, установленную законом.
Виды опеки над недееспособными
В 2019 году закон предусматривает следующие виды опеки над недееспособным:
- Безвозмездная. Опекун не получает вознаграждения. Пенсия и иные доходы подопечного поступают на номинальный счет опекуна. Он их расходует на удовлетворение нужд недееспособного. Отчет о произведенных тратах осуществляется ежегодно, до 1 февраля.
- Возмездная. Осуществляется на основании договора между районной администрацией и опекуном. В качестве вознаграждения опекун получает определенную сумму от пенсии или других доходов подопечного, которая не может превышать 5% от общей суммы доходов.
Как оформить опекунство над недееспособными?
Судебный процесс по лишению граждан дееспособности проходит с обязательным участием специалистов отдела опеки. После вступления решении суда в законную силу документ направляется в отдел опеки. С этого момента специалисты должны подобрать гражданину законного представителя.
В зависимости от ситуации в качестве опекуна могут выступать:
- родственники;
- посторонние граждане;
- руководитель специализированной организации.
Родные недееспособного гражданина обладают приоритетом при выборе кандидатуры опекуна. Но они также должны изъявить желание и собрать документы.
Если вы хотите оформить опекунство над пожилым родственником, необходимо соблюсти следующий порядок:
- Собрать документы.
- Лишить дееспособности.
- Обратиться в отдел опеки.
- Получить решение о назначении опекуна.
Процедура проводится на безвозмездной основе. Ни на одном из этапов не приходится платить.
Срок оформления опеки рассчитывается индивидуально. В среднем, процедура займет не более 4 месяцев.
Лишение дееспособности
Вопрос урегулируется исключительно в судебном порядке.
Вам необходимо подготовить следующие документы:
- гражданский паспорт больного;
- амбулаторную карту;
- медицинские документы о постановке на учет у психиатра;
- ходатайство о назначении медицинской экспертизы.
Важно! Истец должен доказать в суде, что больной не может осознавать последствия своих действий. Для этого нужно собрать всю медицинскую информацию. Целесообразно заранее провести обследование у психиатра.
Судебный процесс занимает около 2 месяцев (1 месяц на подготовку процесса и 1 месяц – на вступление судебного решения в законную силу). Гражданин может быть признан недееспособным при наличии психического заболевания или старческого слабоумия (деменции).
Перечень документов для оформления опекунства
С момента вынесения судебного решения необходимо начинать сбор документов для назначения опеки. Перечень предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 2010 года № 927.
При оформлении опеки над недееспособными гражданами выделяются следующие категории опекунов:
- родственники, которые проживали с недееспособным гражданином не менее 10 лет;
- другие граждане.
Для первой категории предусматривается льготный порядок оформления.
Они должны представить следующие данные:
- заявление;
- документ о заключении брачного союза (если заявитель состоит в браке);
- паспорт;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- сведения о родстве.
К данной категории могут быть отнесены только дети, родители, братья, сестры, внуки, бабушки и дедушки недееспособного. Обязательным условием является совместное проживание, сроком не менее 10 лет.
Ко второй категории относятся родные, которые не живут вместе с потенциальным подопечным, и посторонние граждане.
Они должны предоставить в отдел опеки следующую информацию:
- гражданский паспорт;
- заявление;
- автобиографию;
- документ о заключении брачного союза;
- письменное согласие всех членов семьи заявителя на оформление опеки, в возрасте от 10 лет;
- медицинское заключение;
- сведения об уровне доходов за последние 12 месяцев.
Важно! Если гражданин является неработающим пенсионером, то он не предоставляет сведения о доходах. Отдел опеки самостоятельно заказывает справку из Пенсионного фонда.
Все документы действительны в течение 1 года, а медицинское заключение только 3 месяца. Этот факт необходимо учитывать при оформлении документации.
Документы подаются в отдел опеки по месту регистрации опекуна. Но для назначения опекунства нужно обратиться в отдел по месту проживания недееспособного.
Образец согласия родственников на опекунство над недееспособным:
alt: Согласие родственников на опекунство над недееспособным
Требования к опекуну
Закон возлагает на опекуна ответственность за жизнь и здоровье другого человека. Поэтому предусматривается ряд требований к личности представителя.
Гражданин не может:
- Быть лишен родительских прав, ограничен в них, отстранен от обязанностей опекуна, лишен статуса усыновителя за виновные действия в отношении усыновленного.
- Иметь судимость против жизни и здоровья граждан, за тяжкие и особо тяжкие преступления, непогашенные судимости.
- Иметь заболевания, предусмотренные Постановлением Правительства от 2013 № 117.
- Состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.
- Быть в браке с недееспособным гражданином или с человеком одного пола.
Заявитель должен быть совершеннолетним и дееспособным.
Также учитываются его нравственные качества. Хотя закон не поясняет, о чем именно идет речь. На практике специалисты отдела опеки просят представить характеристику от соседей или с места работы.
Заявление для назначения опеки
Заявление может быть подано в отдел опеки по месту регистрации недееспособного гражданина следующим способом:
- лично;
- почтой;
- через представителя;
- через МФЦ;
- через сайт отдела опеки (при наличии технической возможности).
В ряде регионов существует возможность подачи заявления через электронный портал Госуслуги. Эту услугу необходимо уточнять индивидуально для каждого субъекта РФ.
Например, жители Москвы могут подать заявление в электронной форме, а жители Новосибирской области – нет.
Закон не устанавливает бланк заявления на назначение опеки над недееспособным.
Однако документ должен включать следующие сведения:
- наименование муниципалитета;
- данные заявителя (Ф.И.О., паспортные данные, адрес, контактный телефон);
- название заявления;
- просьба о назначении опекуном;
- данные потенциальном подопечном;
- информация о судимостях заявителя;
- данные членов семьи заявителя;
- дополнительные сведения;
- разрешение на обработку данных заявителя;
- перечень документов;
- дата и подпись.
Образец заявления для опеки над недееспособным гражданином:
alt: Заявление для опеки над недееспособным
Выплаты и льготы опекуну недееспособного
Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.
При этом, они имеют право:
- На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
- На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
- На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.
Таким образом, лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформления передается опекуну.
Контроль за опекунами недееспособных граждан
С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.
Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:
- Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
- Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.
Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:
- родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
- другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.
В случае поступления сигнала о ненадлежащем исполнении обязанностей, специалисты могут посетить семью вне плена. Для этого оформляется специальный приказ.
Как отказаться от опекунства над недееспособным?
Опекун исполняет свои обязанности на добровольной основе. В случае изменения жизненной ситуации (болезни, потери работы, развода) или при плохих отношениях с подопечным, опекун может оформить отказ. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту нахождения личного дела. Опекун подает заявление, в котором просит освободить от обязанностей.
С одной стороны, он не обязан пояснять причины своего решения. С другой, специалисты наверняка попросят его это сделать. Так как решение о исполнении обязанностей опекуна является исключительно добровольным, никто не может принудить гражданина к сохранению статуса.
Закон не предусматривает назначение определенного срока для принятия решения. Поэтому после принятия заявления, орган местного самоуправления должен срочно вынести акт об освобождении опекуна.
В момент подачи заявления гражданин должен:
- сдать все оригиналы документов подопечного;
- сдать приказ о назначении опекуном и удостоверение;
- сдать отчет за минувший период (но не позже 3 дней с момента получения приказа об освобождении).
С момента получения приказа между опекуном и подопечным прекращаются взаимные права и обязанности. Недееспособный гражданин переходит под надзор районного отдела опеки.
Заключение Эксперта
Подведем итоги:
- Для назначения опеки гражданин должен быть лишен дееспособности в судебном порядке.
- Назначением опекунства занимаются только районные отделы опеки.
- Опекун должен соответствовать установленным требованием. Не может быть опекуном больной или ранее судимый человек.
- Отдел опеки осуществляет контроль за исполнением обязанностей опекуном.
- При выявлении фактов злоупотребления или нарушения прав недееспособного, возможно отстранение от исполнения обязанностей.
- По заявлению опекуна может быть назначена возмездная опека.
Ответы юриста на популярные вопросы
Матери исполнилось 60 лет. Из-за заболевания она признана недееспособной. Я забрала ее к себе. Но ее квартира и дача остались в другом городе. Там проживет сестра. Она может осуществлять уход за имуществом. Но мы не знаем, как правильно это оформить. Можно ли оформить двойную опеку над пожилым недееспособным человеком?
Закон предусматривает возможность назначения 2 опекунов, если это в интересах подопечного. В вашем случае существует потребность обеспечить сохранность имущества матери. Вы совместно с сестрой можете обратиться в отдел опеки для назначения вас обеих опекунами матери. По вашему желанию, специалисты могут документально закрепить за каждой из вас обязанности, либо можете договориться сами.
Можно ли изменить фамилию взрослому недееспособному человеку?
Нет. Опекун не наделяется такими полномочиями.
Как получать деньги за исполнение обязанностей опекуна недееспособного?
Для этого необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда РФ по месту вашей регистрации. Если подопечный достиг 80 лет или является инвалидом 1 группы, то вам назначат компенсацию. Она составляет 1200 р.
Кроме того, можно обратиться в отдел опеки для заключения договора. Специалисты не имеют права отказать в заключении контракта. По условиям договора вы можете получать до 5% от всех доходов подопечного.
Можно ли не оформлять опекунство над недееспособным родственником?
Можно. Закон не обязывает родственников получать статус опекуна. Недееспособный будет помещен под надзор в специализированное учреждение.
Можно ли взять под опеку постороннего взрослого человека?
Конечно. Для этого нужно обратиться в отдел опеки по месту регистрации. Специалисты дадут перечень документов, которые нужно собрать. Хотя закон предусматривает необходимость получения сертификата об обучении опекуна, практически в РФ отсутствуют школы опекунов над недееспособными. Поэтому процедура сбора документов не займет много времени.
Сколько времени занимает назначение опекунства над пожилым человеком?
Период сбора документов занимает 7-10 дней. Рассмотрение документов – 10 дней. Приказ о назначении опеки готовится 3 – 5 дней. Если подопечного необходимо предварительно лишить дееспособности, то + еще минимум 2 месяца.
Можно ли признать недееспособным слепого человека?
Лишение дееспособности возможно только при наличии психического заболевания. Если слепой человек полностью отдает отчет своим действиям, то суд откажет в лишении его дееспособности.
Можно ли дочери оформить опеку над недееспособным отцом по льготным условиям, если она фактически с ним не живет, но официально прописана в его доме?
Так как практически отследить фактическое место жительства отдел опеки не может, то дочь вполне может заявить о проживании с отцом. Но при проведении обследования жилого помещения для назначения опеки, она должна показать свою комнату или место для сна в его квартире. Чтобы исключить предоставление ложных сведений, специалисты лично посещают квартиры недееспособных и потенциальных опекунов.
Может ли опекун тратить пенсию подопечного?
Пенсию и другие доходы подопечного можно тратить только для обеспечения его нужд. При выявлении растрат, отдел опеки может подать заявление в полицию о мошенничестве.
Что будет, если опекун не сдаст отчет о расходовании средств недееспособного подопечного?
Предоставление отчета – это обязанность опекуна. В случае отказа от предоставления сведений, отдел опеки может обратиться в полицию и привлечь опекуна к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей. Кроме того, опекун может быть лишен своего статуса.
Добрый день!
У инвалида первой группы, на коляске( нет одноц ноги) с диагнозом шезофрения, остался только один отец (80 лет), мать умерла. В это случае надо отцу оформлять опеку над дочерью? Или достаточно показывать свидельство о рождении и справку об инвалидности с дипгнозом, чтобы представлять интересы инвалида, напримпр, речь идет об получении пенсии дочери и оыормлении намледства, от матери
Добрый вечер, Инна.
А дочь была официально признана недееспособным гражданином по решению суда? Сам по себе факт наличия инвалидности не обязательно означает установление опеки, но с диагнозом по психиатрическому заболеванию признание гражданина недееспособным практически норма. Если дочь была признана недееспособной, кто был опекуном? Мать? После смерти матери, органы опеки должны были рассмотреть вопрос о передачи дочери под опеку другому гражданину. Но вряд ли в качестве опекуна рассматривался отец, учитывая его преклонный возраст. Если 1 группа инвалидности и психиатрическое расстройство с большой вероятностью дочь была признана недееспособной. А раз есть решение суда, значит и должен быть назначен опекун, который уже сможет и получать пенсию и оформлять наследство. Отец только на основании родства не может распоряжаться пенсией дочери даже в ее интересах и оформлять от ее имени наследство, так как дочь уже совершеннолетняя, а значит и он уже не является законным представителем, таковым будет выступать только опекун.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
У меня такой вопрос , я одна воспитываю дочь инвалида Полине в декабре будит 18 лет . 19 июля она была лишина дееспособности , 24 августа постановление вступило в силу , документы собирала как я поняла из вашей статьи ни как мама которая всю жизнь прожила с дочерью , а как постороний человек , сейчас 31 августа подала документы на опеку сегодня уже 24 сентебря ,а ответа насчет опекунства так и нет . Что делать или еще не вышло время о принятии решения органами опеки .
Добрый вечер, Наталья.
Очень интересно. А как могли лишить дееспособности лицо, которое еще не приобрело дееспособность в виду недостижения совершеннолетия? И над ребенком от 14 до 18 лет устанавливается попечительство, а не опека.
Касаемо сроков. Решение о назначении опекуна принимается в течении месяца со дня как орган опеки узнал о необходимости передачи под опеку недееспособного лица либо же ребенка оставшегося без опеки родителей в силу ст.11 ФЗ 48.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Маму оформляю как недееспособную(у нее деменция). В органах опеки требуют от меня временную регистрацию в мамином доме. Законно ли это?
Добрый вечер, Ирина.
Для того чтобы исполнять обязанности опекуна над лицом признанным недееспособным, вам как опекуну нужно будет проживать вместе с опекаемым лицом. Поэтому вам нужно оформить регистрацию совместно с мамой по ее месту проживания. Если мама является единственным собственником квартиры, вам нужно будет еще и разрешение у органов опеки брать для оформления временной регистрации по месту жительства мамы.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день. Я маму хочу забрать к себе в другую область. Неужели по месту проживания мамы мне все равно надо делать временную регистрацию?
Добрый вечер, Ирина.
Нет, при таких обстоятельствах не нужно. Если мама будет проживать у вас, то требования органов опеки об оформлении именно вам временной регистрации по месту прописки матери не правомерны. Но вам нужно будет зарегистрировать маму по своему месту жительства, тоже можно на временной основе.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Мама умершего мужа признана недееспособной и находится в интернате. Ее сестра хочет оформить опекунство над ней, что бы завладеть половиной квартиры, полученной больной сестрой от умершего сына. У умершего остался несовершеннолетний сын. Удастся ли сестре завладеть половиной квартиры, если она станет опекуном и заберет сестру из интерната?
Доброе утро, Светлана.
Нет, не удастся. Опекуны не вправе претендовать на имущество опекаемых лиц. Единственное, что они могут, это с разрешения опеки распоряжаться средства подопечного. ТО есть сестра вашего мужа получит возможность распоряжаться пенсией, но опять же под контролем органа опеки, сможет жить в квартиры подопечной и не более.
Касаемо квартиры. Ваш сын, как внук бабушки относиться к наследникам первой очереди по представлению в порядке ст.1142 ГК РФ. А сестра подопечной относиться к наследникам второй очереди. После смерти наследодателя к наследованию призывается сначала первая очередь и если таковой нет, тогда вторая. Так как наследник первой очереди есть, именно он после смерти бабушки и станет наследником.
Но, хотелось бы вас предупредить. В силу ст.95 СК РФ при отсутствии детей, нетрудоспособные бабушки и дедушки вправе требовать материальной помощи с внуков. Не факт что сестра пойдет в суд и будет требовать алиментов. Но, если внук совершеннолетний, желательно посещать бабушку и оказывать ей помощь, то есть покупать продукты лекарства и т.д. И чеки сохраняйте. Данные действия нужны для того, чтобы потом сестра подопечной не попыталась признать внука недостойным наследником в порядке ст.1117 ГК РФ. Если признают внука по суду недостойным наследником, на квартиру он уже претендовать не сможет. если же внук еще не достиг совершеннолетия, по возможности оказывайте помощь вы как невестка в интересах своего сына.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте! Может ли чужой человек забрать недееспособного из интерната и пользоваться его счетом (накопленными средствами) и претендовать на долю в квартире?
Доброе утро, Ирина.
Прежде чем подопечного из интерната кому-либо передадут, это лицо должно иметь на руках официальные документы об установлении опеки. Пока нет официальной опеки, недееспособное лицо никто никому не передаст. И уже тем более опекуну не позволят распоряжаться средствами подопечного без письменного разрешения органа опеки. И опекуны не вправе претендовать на имущество подопечных. А вот касаемо постороннего человека, тут ситуация может варьироваться. Преимущественное право при определении круга претендентов в опекуны закреплено за кровными родственниками, если таковых нет либо же из имеющихся лиц, никто не подходит, опека может быть передана постороннему лицу. Но опять же все проверяется и подается пакет документов, сведения из которых также проверяются.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Опека отказывает сыну в оформлении опеки над пожилой и недееспособной матерью, поскольку он зарегистрирован и проживает в другом муниципальном районе. Куда обращаться в данной ситуации?
Добрый день, Виктория.
А мужчина планирует забрать маму к себе либо же переехать к ней? Дело в том, что опекун должен проживать вместе с опекаемым. если мужчина не планирует проживать вместе, следует отказ. Но если планируется совместное проживание, сам по себе факт прописки в разных районах не имеет значения и отказ можно оспорить в судебном порядке.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Меня лишили дееспособности по решению суда. Могут ли меня отправить в интернат без моего согласия
Доброе утро, Светлана.
Да, могут, но только по решению врачебной комиссии о необходимости помещения лица, признанного недееспособным в стационар. Одного желания родственников не достаточно, о чем указано в ст.41 ФЗ №3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”. Если ваше состояние не настолько критично и не несет угрозы вам и окружающим для помещения в стационар оснований не будет.
Будут еще вопросы, обращайтесь.