Как оформить опекунство над пожилым человеком?
Опекунство над пожилыми людьми устанавливается на основании положений ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Для оформления договора требуется признание пожилого человека недееспособным, но в отдельных случаях можно ограничиться предварительной договоренностью с опекаемым о патронаже.
Рассмотрим, какие виды опеки бывают, как лучше поступать в сложных ситуациях и что потребуется для установления опекунство над пожилым.
Виды опекунства над пожилыми людьми
По общему правилу опека устанавливается над детьми до 14 лет или полностью недееспособными гражданами, далее назначается попечитель. Попечительство может потребоваться не только для ребенка, но и для пожилого человека, признанного ограниченного дееспособным или нуждающимся в посторонней помощи в бытовых делах.
Рассмотрим, что такое опека, попечительство и патронаж. Об общих требованиях к опекунам читайте в статье «Требования к опекунам и попечителям», о правах и обязанностях — здесь.
Патронаж
Патронаж актуален для дееспособных пожилых, которые из-за проблем со здоровьем не могут полноценно себя обслуживать и заниматься бытовыми делами. Лишение дееспособности здесь не применяется.
Особенности установления патронажа регламентируются отдельно региональными властями. Чтобы получить помощника, пожилому человеку нужно быть признанным нуждающимся в социальном обслуживании, оформить программу предоставления социальных услуг, обратившись в Соцзащиту по месту регистрации.
Обратите внимание! Патронаж и социальное обслуживание, предоставляемое Соцзащитой – это не одно и то же. Гражданин, предоставляющий соцобслуживание и трудоустроенный в указанном учреждении, не может быть помощником (патроном).
Опека
Опека над пенсионерами в данном случае устанавливается после получения судебного решения о недееспособности (полной или частичной). Преимущественное право быть попечителями отдается родственникам, при отсутствии таковых ООиП разыскивает опекуна самостоятельно.
В отличие от патронажа, где помощник обязуется помогать подопечному, опека подразумевает полное распоряжение его имуществом, а не только помощь. При патронаже помогающий гражданин не вправе совершать сделки с ценными вещами опекаемого, если не составлен договор доверительного управления.
Предварительная опека
Временная (предварительная опека) назначается на срок до 6, реже – 8 месяцев недееспособному лицу по инициативе родственников или органов опеки (ООиП) (ст. 12 ФЗ №48). Основание – экстренная потребность в опекуне (представителе), если иные законные представители уезжают в другой город или страну, нуждаются в длительном лечении, и по иным уважительным причинам.
Патронаж, постоянная и временная опека: отличия
| Условие | Патронаж | Постоянная опека | Временная опека |
|---|---|---|---|
| Срок | Определяется сторонами индивидуально | Бессрочно, или иной срок, указанный в договоре | 6 месяцев, при наличии оснований продлевается до 8 месяцев |
| Права | Помощник совершает сделки от своего имени по договору доверительного управления в интересах подопечного. При отсутствии договора сделки производятся собственником | Сделки совершаются в интересах опекаемого от его имени | Предусмотрены все права и обязанности попечителя, за исключением продажи или обмена ценностями опекаемого |
| Обязанности | Помогать в быту: приносить продукты, готовить, наводить дома порядок, и пр. | Все обязанности, предусмотренные для опекунов | |
| Круг заявителей | Сам нуждающийся в помощи гражданин, ООиП | Родственники, ООиП | |
| Выплаты, пособия | Пособие по уходу за пенсионером старше 80 лет с 2025 года не назначается: СФР автоматически устанавливает самому пенсионеру надбавку к пенсии | При заключении договора возмездной опеки опекун вправе получать до 5% от доходов, получаемых подопечным | |
| Наследование | Право на наследство возникает при составлении опекаемым завещания на помощника или представителя. При оформлении опеки важно, чтобы завещание оформлялось до признания недееспособности | ||
Кто может быть опекуном пожилого человека?
Оформить опекунство над недееспособным гражданином могут совершеннолетние дееспособные лица, соответствующие установленным требованиям:
- Отсутствие судимости и тяжелых заболеваний;
- Наличие постоянного дохода;
- Хорошая характеристика с места работы.
Обязательное условие – наличие постоянного места жительства. Это может быть как собственное, так и арендуемое жилье. Не допускается заключение договора опеки с лицами, отстраненными ранее от опекунских обязанностей по их вине.
Оформление опекунства над пожилым человеком: пошаговая инструкция
Если говорить именно об опекунстве (не патронаже), начальным этапом является признание пожилого гражданина недееспособным.
Получив решение суда, потенциальный представитель должен обратиться в ООиП:
- Подать заявление о назначении опекуном, приложив дополнительные документы.
- Пройти медкомиссию.
- Пройти обучение в школе опекунов (близким родственникам не требуется).
- Предоставить медицинское заключение и свидетельство о прохождении курсов в ООиП.
- Предоставить жилье для проверки условий проживания сотрудниками ООиП. Проверка осуществляется в течение 7 дней после обращения, через 3 дня оформляется акт. Еще 3 дня дается на выдачу заключения о назначении представителем подопечного.
- Заключить договор о возмездной или безвозмездной опеке.
Важно! При возмездной опеке вознаграждение выплачивается из доходов, получаемых от сдачи имущества подопечного в аренду, из средств третьих лиц, муниципального бюджета. Размер выплат не превышает 5% от суммы доходов опекаемого (ст. 16 ФЗ №48).
Документы
При обращении в Соцзащиту понадобится пакет документов:
| Название | Где взять |
|---|---|
| Паспорт | УВМ МВД, МФЦ |
| Свидетельство о регистрации брака | Загс |
| Свидетельство о подготовке в школе опекунов (кроме родственников) | Соцзащита |
| Заявление | Заполняется самостоятельно |
| Автобиография | |
| Справка с места работы о должности и зарплате | Организация-работодатель |
| Характеристика с работы | |
| Медицинское заключение | Поликлиника по месту регистрации |
| Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с заявителем, с учетом мнения детей от 10 лет | Заполняется в присутствии сотрудников ООиП, допускается нотариальное удостоверение |
Заявление
Заявление заполняется по форме, установленной Приказом Минздрава от 08.08.2011 №891н.
Какие данные понадобятся:
- Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания заявителя;
- Ф.И.О., дата рождения гражданина, которого нужно передать под опеку;
- Просьба о назначении опекуном;
- Жилищные условия, знания и навыки для определения опеки.
В конце ставится подпись гражданина. Заявление оформляется в единственном экземпляре.
Образец заявления для оформления опеки над пожилым недееспособным гражданином:
Характеристика от работодателя
Характеристику заполняет работодатель. Она нужна для определения личностных качеств, положения на работе, заслуг заявителя сотрудниками ООиП.
Какие данные необходимо указать:
- Ф.И.О. директора, наименование организации;
- Ф.И.О., должность сотрудника;
- Дату начала работы;
- Образование;
- Отношение с коллективом, поведение в сложных ситуациях;
- Профессиональные и личностные качества;
- Заслуги на работе.
Наибольшее внимание рекомендуется уделить личным качествам сотрудника, т.к. именно они имеют для ООиП значение.
Образец характеристики работодателя для оформления опеки над пожилым человеком:
Автобиография
Автобиография заполняется в простой письменной форме гражданином, желающим стать представителем.
Какая информация понадобится:
- Ф.И.О., дата и место рождения;
- Сведения о родителях (необязательно);
- Даты начала и окончания обучения, специальность;
- Даты трудоустройства, должности и названия организаций.
Совет юриста: если вы проходили курсы повышения квалификации, укажите это в автобиографии. Это указывает на ваше стремление к развитию, что будет вам только в плюс при рассмотрении документов ООиП.
Образец автобиографии для оформления опекунства:
Согласие родственников
Заявление о согласии должно содержать следующие данные:
- Наименование ООиП;
- Ф.И.О. потенциального представителя;
- Ф.И.О. всех членов семьи;
- Подписи.
Согласие заполняется у нотариуса либо в присутствии сотрудника ООиП.
Образец заявления согласия родственников для оформления опеки:
Как происходит лишение дееспособности для установления опеки?
Для оформления опекунства над пожилым человеком нужно лишить дееспособности через суд. Без этого возможен только патронаж. Лишение или ограничение дееспособности допускается по заявлению ООиП, родственников, супругов, социальных и медицинских работников.
Как выглядит процедура поэтапно:
- Инициатор подает заявление о признании гражданина недееспособным. Сам гражданин, страдающий психическими расстройствами, в суд обратиться не может.
- На предварительном рассмотрении судья назначает медицинскую экспертизу. При отказе обследуемого экспертиза по определению суда проводится принудительно.
- Дело рассматривается с учетом медзаключения и других доказательств, указывающих на недееспособность.
- Выносится судебное решение.
Решение обретает законную силу через 30 дней. За это время гражданин, признанный недееспособным, или иное лицо, вправе его оспорить. После решение направляется в ООиП для назначения опекуна.
Основания для признания человека недееспособным
Признать гражданина недееспособным или ограниченном дееспособным можно через суд при наличии у него психических заболеваний, из-за которых он не способен отдавать себе отчет в действиях.
После установления недееспособности человек лишается права на совершение сделок с имуществом. Назначается представитель, распоряжающийся ценностями в интересах подопечного.
Обратите внимание! Ограниченная дееспособность устанавливается, если у гражданина нетяжелое расстройство психики, при котором он при помощи постороннего лица (опекуна) осознает свои поступки и может управлять имуществом.
Документы
При обращении в суд понадобится:
- Заявление;
- Квитанция об уплате госпошлины;
- Документы, подтверждающие родство;
- Паспорта заявителя и лишаемого дееспособности;
- Медицинские справки.
Все предоставляется в оригиналах. С них снимаются копии, после чего документы возвращаются заявителю.
Госпошлина
За рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным (особое производство) уплачивается госпошлина в размере 3 000 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Куда обращаться?
Документы подаются в суд по месту жительства или прохождения лечения лицом, признаваемым недееспособным.
Заявление в суд
Заявление заполняется в соответствии с установленными ГПК нормами и должно содержать исчерпывающие данные:
- Ф.И.О., адрес регистрации, номер телефона заявителя;
- Ф.И.О., место жительства лица, лишаемого дееспособности;
- Сведения о родственной связи, реквизиты подтверждающих документов;
- Описание фактов, указывающих на психическое заболевание;
- Просьба признать гражданина ограниченно или полностью недееспособным.
В конце указывается подпись прилагаемых документов, ставится подпись.
Образец заявления в суд о признании гражданина недееспособным:
Как проверяют опекуна органы опеки?
После установления недееспособности и оформления опеки попечителю придется предоставлять жилье для проверки условий проживания и содержания подопечного.
Контроль осуществляется согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №927 со следующей периодичностью:
- Один раз в течение первого месяца после оформления договора;
- Каждые 3 месяца в течение первого года;
- Со второго года – каждые 6 месяцев.
Во время проверки сотрудники ООиП выясняют, в каких условиях живет подопечный, как представитель распоряжается его имуществом и выполняет свои обязанности. При наличии серьезных нарушений договор с попечителем могут расторгнуть и обязать возместить его вред подопечному, причиненный виновными действиями.
Права и обязанности опекуна
Опекун имеет право распоряжаться имуществом подопечного в его интересах: продавать, менять с письменного разрешения ООиП. При наличии договора возмездной опеки он получает до 5% от дохода с недвижимости, сдаваемой в аренду.
В обязанности входит:
- Обеспечение сохранности имущества;
- Защита интересов подопечного перед организациями и другими гражданами;
- Контроль доходов опекаемого;
- Обеспечение подопечного продуктами питания, уходом.
Важно! Несоблюдение представителем обязанностей является основанием для аннулирования договора опеки.
Какие льготы может получить опекун?
В отличие от опекунов детей, лица, опекающие недееспособных пожилых граждан, вправе получать только 5% от доходов последних, а также получать надбавку к пенсии подопечного, если он достиг 80 лет или является инвалидом I группы (она устанавливается самому подопечному). Другие выплаты не предусмотрены.
Регионами могут устанавливаться иные льготы:
- По уплате транспортного налога (полное или частичное освобождение);
- Скидки на предоставление услуг нотариуса;
- Бесплатный проезд в санаторий с подопечный туда и обратно.
Подробности необходимо узнавать в Соцзащите по месту проживания.
Как оформить пособие по уходу за пенсионером старше 80 лет?
Компенсационная выплата ухаживающим за пенсионерами старше 80 лет и инвалидами I группы (1 200 руб., Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 №343) с 1 января 2025 года по прежним правилам не назначается. Вместо неё Социальный фонд России (СФР) автоматически устанавливает самим пенсионерам старше 80 лет и инвалидам I группы надбавку к пенсии в размере 1 200 руб. с ежегодной индексацией. Обращаться в СФР и подавать сведения об ухаживающем не нужно. Выплаты, назначенные ранее, продолжаются до конца периода, на который они были назначены.
Деньги получает сам пожилой гражданин, а не ухаживающее лицо. Он может передавать их тому, кто за ним ухаживает, в размере, установленном по договорённости.
Обратите внимание! Для получения надбавки не нужно установление опеки и лишение дееспособности.
Документы
Если выплата была назначена до 2025 года и продолжается, в СФР могут понадобиться:
- Заявление с указанием даты ухода;
- Паспорт;
- Заявление пенсионера о согласии на уход, осуществляемый заявителем;
- Справка о неназначении пенсии или пособия по безработице заявителю;
- Справка об инвалидности 1 группы;
- Медзаключение о потребности пенсионера в постоянном уходе;
- Согласие родителей на осуществление ухода лицом от 14 до 18 лет.
Также понадобится трудовая книжка или иной документ, подтверждающий факт прекращения работы.
Вопросы юристу
Может ли человек, признаваемый недееспособным, присутствовать на судебном заседании?
Да, если это не вредит его самочувствию и психологическому состоянию, и не представляет угрозы для окружающих.
Что происходит после вступления судебного решения в силу?
В течение 3 дней решение направляется в ООиП, которые обязаны за 1 месяц назначить недееспособному представителя.
Может ли опекун получить выплату (1 200 руб.) за уход за человеком старше 80 лет?
Нет. С 2025 года компенсация ухаживающему не назначается: надбавку в 1 200 руб. СФР устанавливает самому пенсионеру старше 80 лет или инвалиду I группы автоматически.
Когда могут отказать в определении опеки над недееспособным?
Основанием для отказа является несоответствие установленным требованиям: наличие судимости, недееспособность, плохая характеристика с работы. Решение по каждому гражданину определяется индивидуально.
Кого для опекунства ООиП рассматривают в первую очередь?
Такое право согласно ст. 10 ФЗ №48 предоставляется близким: супругам, родителям, бабушкам, дедушкам, совершеннолетним внукам, сестрам, братьям.
Заключение
Опекунство над пожилым человеком можно оформить после признания полной недееспособности или ограниченной дееспособности. Процедура производится с участием ООиП, куда потенциальный опекун или попечитель должен обратиться с заявлением и пакетом остальных документов. Весь процесс без учета судебных разбирательств занимает 18-20 дней.
Если у вас возникли проблемы или вам требуется консультация, обращайтесь к нашим юристам. Они подробно ответят на все вопросы, помогут в сложной ситуации и сделают все для того, чтобы разрешить ее максимально быстро.
Комментарии
6Имеется ли вариант опекунства, когда опекаемая в органах соцзащиты поставлена в очередь на размещение ее в специализированном интернате для престарелых. Какие в этом случае оформляются документы, если имеется решение суда о признании ее недееспособной
Добрый вечер, Николай.
Учитывая, что в настоящий момент женщина признана недееспособной и пока что не помещена в специализированное учреждение, а только поставлена в очередь, вам разрешат взять ее под опеку. Ведь пока еще очередь подойдет, а уход и присмотр за престарелым человеком нужен уже сейчас. Но рассматривать вас в качестве опекуна будут только в том случае, если вы будете отвечать требованиям закона, определенным ст.35 ГК РФ. Перечень документов можете уточнить в управлении опеки и попечительства.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Родная сестра официально является временным опекуном (на 4 месяца) недееспособной, которая проживала во Владимирской обл. С момента получения временного опекунства в отделе опекунства г. Владимира, опекунша (сестра) забрала себе опекаемую в Москву и на время ожидания очереди в стационарное медицинское заведение во Владимирской обл., поместила опекаемую в частный пансионат, с хорошими условиями содержания, в новой Москве. Однако отдел опеки г. Владимира требует от опекуна оформить постоянное опекунство по месту жительства (в Москве). Вопрос.. Как быть в этой ситуации? Ведь при оформлении первоначального опекунства пришлось пройти 10 кругов ада (имею в виду поездки в Покров (там проживала опекаемая), Петушки, Владимир. В Москве пройти медкомиссию, а это еще не простое мероприятие. Все это было сделано и весь комплект документов на опекунство был передан во Владимир и было получено временное опекунство. Теперь оказывается нужно начинать все сначала по месту жительства. 3-х месячный срок мед. заключения истекает. Считаю, что не только незнание нами законов на эту тему (что естественно)в первую очередь незнание законов соцработниками всех уровней привели к тому, что нам снова начинать работу, которую мы уже проделали в течение почти года. Имеется ли в этой ситуации простое решение вопроса? Спасибо
Николай, место жительства подопечного по закону совпадает с местом жительства опекуна (п. 2 ст. 20 ГК РФ), поэтому, когда опекун живет в Москве, орган опеки по месту жительства подопечной может указать на передачу дела туда. При смене места жительства подопечного личное дело передается из прежнего органа опеки в орган по новому месту жительства, и собирать все документы заново в полном объеме, как правило, не требуется: обычно обновляют только документы с истекшим сроком, в первую очередь медицинское заключение. Попросите орган опеки Владимира письменно разъяснить, на каком основании требуется новое оформление, и передать личное дело в московский орган опеки. Одновременно обратитесь в московский орган опеки по месту жительства сестры с заявлением о назначении ее опекуном. Если подопечная будет помещена в стационарное учреждение социального обслуживания, часть обязанностей опекуна перейдет к нему (п. 4 ст. 35 ГК РФ).
Добрый день!
Сергей Юрьевич , прошу Вас пояснить, куда можно обратиться за помощью в моей ситуации. В г.Архангельске проживают мои мама ( 86 лет) и отчим ( 83 года). Отчим постоянно лежит, встает и ходит редко. Ему требуется уход. Мама кормит его. Но нет понимания, вполне ли он осознает себя. Впечатление такое, что он иногда вменяем, а временами не вполне. Денег на питание и квартиру маме не дает. У них был общий сын, он умер полгода назад. Разовую помощь (приводит продукты) оказывает мой брат ( 63 года). Мама старый и больной человек. У нее нет физических сил ходить в магазин и носить продукты, готовить еду.
В какие государственные органы можно обратиться и какая помощь может быть предоставлена в данной ситуации? Спасибо
Ирина Евгеньевна, в первую очередь обратитесь в орган социальной защиты или комплексный центр социального обслуживания по месту жительства мамы и отчима с заявлением о признании их нуждающимися в социальном обслуживании (ст. 14, 15 Закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан»). По этому заявлению могут назначить социальные услуги на дому: доставку продуктов, помощь в приготовлении еды, уборку, а для лежачего человека в регионах действует система долговременного ухода с помощником по уходу. Отчиму нужно вызвать участкового врача и психиатра на дом: врач оценит его состояние, возможность паллиативной помощи, а при необходимости обследование покажет, может ли он понимать значение своих действий. Если отчим не участвует в расходах, нуждающаяся нетрудоспособная жена вправе требовать от него содержания (ст. 89 СК РФ), но чаще вопрос решается договоренностью о расходовании его пенсии на общие нужды. Узнайте также в Социальном фонде, какие надбавки и выплаты положены им по возрасту.