Как оформить опекунство над инвалидом?
Как правило, совершеннолетние и несовершеннолетие инвалиды нуждаются в посторонней помощи. В одних ситуациях речь идет о поддержке и уходе, в других – о полном представлении интересов подопечного в государственных органах и осуществлении его гражданских прав. Процедура оформления напрямую зависит от состояния подопечного. Рассмотрим, как оформить опекунство над инвалидом (общий порядок — в статье об опекунстве над недееспособным).
Закон об оформлении опеки над инвалидом
Нормативное регулирование вопросов, связанных с опекой над инвалидами:
- Конституция РФ (защита прав и интересов граждан, нуждающихся в помощи государства);
- Семейный кодекс РФ (определение понятия родственников);
- Гражданский кодекс РФ (понятие дееспособности);
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (процедура лишения дееспособности);
- ФЗ от 2008 года № 48 (права и обязанности опекунов);
- ФЗ от 1995 года № 181 (понятие инвалидности и меры социальной поддержки);
- постановление Правительства РФ от 2006 года № 95 (критерии установления группы инвалидности и порядок переосвидетельствования);
- постановление Правительства РФ от 2010 года № 927 (порядок подбора кандидатуры опекуна и оформления опекунства над инвалидом).
Можно ли оформить опекунство над инвалидом
Инвалиды относятся к категории социально незащищенных граждан. Поэтому законодатель четко устанавливает процедуру оформления опекунства над лицами, нуждающимися в постоянном уходе.
В соответствии с законом о социальной защите от 1995 года № 181 инвалидом считается гражданин, который вследствие стойкой утраты трудоспособности нуждается в социальной защите государства.
Опека – это форма защиты граждан, лишенных дееспособности. Поэтому вопрос оформления опеки зависит не от уровня возможности к самообслуживанию, а от психического состояния гражданина.
Недееспособный не может самостоятельно быть участником гражданско-правовых отношений. Любая сделка, совершенная гражданином, лишенным дееспособности, может быть оспорена в суде.
Патронаж – это форма заботы о гражданах, которые не могут самостоятельно себя обслуживать вследствие заболевания и возраста. Человек сам выполняет гражданские обязанности и несет гражданские права (выступает в качестве стороны сделки, может подарить или завещать имущество).
Для примера рассмотрим ситуации:
- Полностью парализованный человек, который не может самостоятельно передвигаться. Но на данном этапе он полностью осознает происходящее. Такой гражданин нуждается в назначении патронажа.
- Человек может самостоятельно ходить, есть, выполнять функции по самообслуживанию. Но не может осознавать последствия собственных действий, поэтому из-за психического заболевания он лишен дееспособности. В этой ситуации требуется назначение опеки.
Таким образом, для оформления опекунства над инвалидом необходимо наличие у подопечного психического заболевания и решения суда о лишении его дееспособности.
Процедура оформления опеки устанавливается постановлением Правительства от 2010 года № 927. Процесс имеет незначительные различия в зависимости от статуса инвалида.
Инвалидом 1 группы
Инвалидность 1 группы назначается гражданам, которые полностью лишены трудоспособности. Однако это не является основанием для назначения опеки.
Закон предусматривает необходимость назначения опекуна гражданам, которые лишены дееспособности. Поэтому далеко не каждый инвалид 1 группы нуждается в опекунстве.
При этом, в случае наличия психического заболевания, которое становится причиной для лишения дееспособности, больной имеет право на назначение инвалидности 1 группы.
Инвалидом 2 группы
Инвалидность 2 группы подразумевает частичную потерю трудоспособности. Как уже говорилось, отсутствие/наличие трудоспособности не является причиной для назначения опеки. Ключевым моментом является наличие/отсутствие дееспособности.
Если на момент лишения гражданина дееспособности, он является инвалидом 2 группы, то впоследствии опекун имеет право инициировать переосвидетельствование на 1 группу.
Ребенком-инвалидом
Дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей, как и другие такие дети, учитываются в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Для оформления опекунства над ребенком-инвалидом необходимо собрать документы в общем порядке.
Важно! Для потенциальных опекунов несовершеннолетних детей, не предусматривается льготный порядок. Процесс проходит в общем порядке.
К кандидатам в опекуны для несовершеннолетнего инвалида устанавливаются более строгие требования.
Отдел опеки дополнительно потребует:
- предоставить подопечному отдельную комнату;
- наличие опыта в уходе за больными;
- иметь достаточно времени для заботы о ребенке.
Такие условия устанавливаются в индивидуальном порядке, в зависимости от тяжести заболевания у ребенка.
Над родственником
Постановление Правительства РФ от 2010 № 927 устанавливает льготные условия оформления опеки над инвалидом для родственников больного.
Родственниками считаются:
- дети;
- родители;
- внуки;
- бабушки и дедушки;
- братья и сестры.
Обязательным требованием является совместное проживание с инвалидом не менее 10 лет. Причем не имеет значения, был гражданин в течение установленного срока инвалидом или нет.
Родственники представляют следующий список документации:
- гражданский паспорт;
- документы, которые подтверждают родственную связь;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- свидетельство о заключении брачного союза.
Право на оформления в упрощенном режиме не предоставляется гражданам, которые последние 10 лет не проживали с инвалидом. В этом случае оформление проходит в общем порядке.
Дополнительная льгота предусмотрена для опекунов-родителей, которые проживали с детьми-инвалидами до их восемнадцатилетия. Это освобождение от включения в отчет опекуна сведений о тратах на продукты питания.
Порядок оформления опеки над инвалидом
Алгоритм действий для оформления опеки:
- Лишение инвалида дееспособности в судебном порядке (см. признание гражданина недееспособным).
- Получение заключения.
- Обращение в отдел опеки с заявлением.
- Получение постановления отдела опеки.
Закон не устанавливает срок действия постановления о назначении опеки. По общему правилу, опека над несовершеннолетним длится до достижения 18 лет. А опекунство над совершеннолетним инвалидом длится до восстановления дееспособности.
Документы для оформления опекунства
Органом, уполномоченным на оформление опеки, являются районный отдел опеки по месту проживания подопечного. Однако процесс получения заключения о возможности стать кандидатом в опекуны проходит в отделе опеки по месту регистрации потенциального представителя.
Перечень документов для кандидата:
- автобиография;
- гражданский паспорт;
- свидетельство о заключении брачного союза;
- сведения о доходах за последние 12 месяцев;
- медицинское заключение;
- письменное согласие всех членов семьи опекуна на оформление опеки;
Образец автобиографии для органов опеки:
Образец согласия родственников на опекунство над недееспособным:
Дополнительно гражданин дает согласие на обработку персональных данных. Отдел опеки самостоятельно запрашивает выписку из домовой книги, справку о наличии судимости и сведения о размере пенсии (при наличии).
Список документов для подопечного:
- гражданский паспорт;
- решение суда о лишении дееспособности;
- справка о близких родственниках;
- информация об имуществе подопечного;
- медицинское заключение;
- справка МСЭ;
- копия индивидуальной программы реабилитации.
Подготовку граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних недееспособных, организует орган опеки и попечительства: знакомит с правами и обязанностями опекуна, проводит занятия по основам психологии и медицинских знаний, по согласию – психологическое обследование. Подготовка ведется по примерной программе Минтруда России (пп. 14–15 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927).
Выплаты опекуну и подопечному инвалиду
Представитель инвалида имеет право на получение следующих выплат:
- Единовременное пособие при принятии ребенка в семью. Выплачивается опекунам несовершеннолетних инвалидов. Сумма устанавливается на федеральном уровне. С 1 февраля 2026 года она составляет 28 450,45 р.
Важно! Ежегодно, 01.02. размер единовременного пособия проходит индексацию.
- Ежемесячное пособие на содержание подопечного ребенка-инвалида. Сумма устанавливается регионами самостоятельно и зависит от возраста ребенка и места жительства – уточните ее в органе опеки, соцзащите или МФЦ.
- Ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом (Указ Президента РФ № 175). Базовая сумма – 10 000 р. с ежегодной индексацией с 1 февраля; с 01.02.2026 – 11 563,20 р. Выплата назначается неработающему трудоспособному родителю, усыновителю или опекуну (попечителю), который ухаживает за ребенком-инвалидом; работа на условиях неполного рабочего времени право на выплату не прекращает. Возможность ее получения при возмездной опеке (по договору о приемной семье) уточните в Социальном фонде России.
- Вознаграждение опекуну ребенка-инвалида (по договору о приемной семье). Размер вознаграждения определяется договором о приемной семье в соответствии с законом субъекта РФ (п. 2 ст. 153.1 СК РФ); во многих регионах за ребенка-инвалида установлена надбавка. Точную сумму сообщит орган опеки по месту жительства.
- Вознаграждение опекуну совершеннолетнего инвалида (по договору о возмездной опеке). Сумма устанавливается в зависимости от уровня дохода подопечного. Предельный размер не может превышать 5% от общей величины дохода.
- Надбавка к пенсии подопечного. До 2025 года неработающий опекун инвалида I группы мог получать компенсацию 1200 р. через Пенсионный фонд. С 1 января 2025 года она не назначается: Социальный фонд России автоматически повышает на 1200 р. пенсию самого инвалида I группы.
Заключение Эксперта
Подведем итоги:
- Для оформления опекунства необходимо лишить инвалида дееспособности.
- Группа инвалидности не влияет на процедуру оформления опеки.
- Родные совершеннолетнего инвалида могут оформить опекунство в льготном порядке. Родственники несовершеннолетнего инвалида обладают приоритетом при назначении опеки.
- Выплаты опекунами отличаются в зависимости от возраста подопечного и трудоустройства опекуна.
Ответы юриста на популярные вопросы
Что дает опекунство над инвалидом?
Закон не устанавливает льгот для опекуна совершеннолетнего инвалида. Гражданин получает ряд выплат (компенсацию, вознаграждение). Основным плюсом является возможность официального ухода за больным родственником и забота об его имуществе.
Можно ли оформить опеку над инвалидом по зрению?
Если единственным заболеванием гражданина является расстройство зрения, то оформить опеку нельзя. Даже полностью слепой человек не может быть признан недееспособным. Обязательным условием является наличие психического заболевания.
Можно ли оформить опеку над матерью, если у нее инвалидность 1 группы?
Это зависит от того, по какому заболеванию присвоена инвалидность. Опекунство оформляется исключительно над недееспособными гражданами. А для лишения дееспособности в судебном порядке потребуется доказать факт наличия психического расстройства, которое не дает гражданину полностью осознавать последствия своих действий.
Обязательно ли оформлять опекунство над пожилым инвалидом?
Нет. Возраст также не является причиной для назначения опеки. Если граждан полностью руководит своими действиями и последствиями своих действий, то оформить опекунство не получится.
Сколько платят опекунам инвалида 2 группы?
Компенсация за уход от Социального фонда России с 2025 года не назначается ни опекунам инвалидов I группы, ни тем более опекунам инвалидов 2 группы. Поэтому единственной выплатой может являться вознаграждение из доходов подопечного.
1 ответ
Комментарии
20Кто может оформить опекунство над недееспособным инвалидом?
Закон устанавливает ряд требований к опекуну недееспособного инвалида:
– отсутствие судимости за представления против личности, непогашенной судимости и судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление.
– отсутствие инфекционных заболеваний в стадии обострения, отсутствие онкологических заболеваний, отсутствие инвалидности 1 группы.
– наличие регулярного дохода.
– наличие жилплощади в собственности или аренде.
– отсутствие подтвержденного факта злоупотребления опекуном алкоголем или наркотиками.
– отсутствие данных об отстранении от обязанностей опекуна в прошлом.
Добрый день! В 2014 году я оформила опеку над матерью. Она была лишена дееспособности из-за деменции. Ей пожизненно установлена инвалидность 1 группы. В 2019 году такой диагноз установлен отцу. Могу ли я быть опекуном над обоими родителями?
Один гражданин может быть опекуном 2 и более граждан. В отношении инвалидов могут устанавливаться дополнительные требования. Если площадь вашей квартиры позволяет разместить родителей, то проблем с оформлением возникнуть не должно. Также отдел опеки будет учитывать факт надлежащего исполнения обязанностей в отношении матери. Если замечаний не было, это будет учитываться в плюс.
Положено ли пособие опекуну совершеннолетнего инвалида 1 группы?
Закон не устанавливает ежемесячное пособие. Единственной выплатой является компенсация от Пенсионного фонда. В 2020 году сумма составляет 1200 р.
Может ли инвалид 3 группы стать опекуном инвалида 1 группы?
Закон устанавливает перечень заболеваний, при которых гражданин не может быть опекуном. К ним относится:
– алкогольная или наркотическая зависимость;
– онкологическое заболевание;
– туберкулез и другие инфекционные заболевания в стадии обострения;
– инвалидность 1 группы;
– психические расстройства.
Если причиной инвалидности 3 группы стало другое заболевание, то гражданин вполне может стать опекуном.
Может ли жена быть опекуном мужа, который имеет опухоль головного мозга?
Обязательным условием является лишение дееспособности. Одного факта наличия болезни для назначения опеки недостаточно. Опухоль мозга только в ряде случаев приводит к недееспособности. Поэтому вопрос необходимо рассматривать индивидуально.
Дочь является инвалидом 1 группы, не ходячая, обслуживать себя не может. У неё несовершеннолетняя дочь 11 лет. Могу ли я бабушка стать опекуном дочери и внучки? Отец ребенка лишен родительских прав. И какие будут льготы для ребенка? Спасибо!
Доброе утро, Ольга.
закон не запрещает оформление опеки над двумя недееспособными гражданами одновременно, если это соответствует интересам подопечных и опекун отвечает требованиям закона. Обращайтесь в опеку с заявлением об установлении опеки. если вам откажут в виду вашего возраста либо же низкого дохода, целесообразно будет оформить опеку над внучкой или дочерью на иного родственника, но с правом проживания вас с ними обеими. Касаемо льгот, перечень утверждается на региональном уровне, обратитесь в управление социальной защиты за разъяснениями.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте. У меня такой вопрос.Сколько должен быть доход чтобы не отказали опекунстве недееспособного ребёнка инвалида. СПАСИБО
Доброе утро, Лиана.
Для того чтобы гражданин мог быть опекуном у него должна быть в первую очередь официальная работа с трудовым договором и на постоянной основе. А вот касаемо размера зарплаты лимита законом не установлено. Но по сложившейся практике, орган опеки исходит из того, что опекун должен располагать средствами для содержания ребенка в размере не менее прожиточного минимума. То есть если у вас семья из двух человек ( муж, жена) и ваш совокупный доход семьи составляет не менее 3 прожиточных минимумов, вот тогда передачу ребенка под опеку одобрят. если же вы одна, и хотите взять под опеку одного ребенка, ваш доход должен составлять не менее двух прожиточных минимумов.
При этом нигде в нормативных актах не указано, что в опеке могут отказать при низком доходе, но все же практика такая есть. Если вам все же откажут именно по этому основанию, отказ можно оспорить в суде.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Прочитала и стало страшно. “Опекунство оформляется исключительно над недееспособными гражданами. А для лишения дееспособности в судебном порядке потребуется доказать факт наличия психического расстройства, которое не дает гражданину полностью осознавать последствия своих действий.” Ну а если человек инвалид детства, ДЦП, психический нормальный, но не может обслуживать себя: не ходит, поесть приготовить не может, даже сам себе чай налить не может, потому что руки не слушаются, есть не может сам, в туалет сходить не может без посторонней помощи, ни умыться, ни душ принять, но при этом с головой “дружит” и все это понимает. Что же делать ему? Ему опекун не положен? Как же рассматривается вопрос об опекунстве? К тому же, если инвалид имеет психическое отклонение, то, вероятнее всего, его поместят в психлечебницу. Такого дома держать опасно. Или я что-то не поняла?!
Доброе утро, Лариса.
Опекунство оформляется не только над лицами с психиатрическими расстройствами, но и теми лицами, которые согласно медицинского заключения требуют посторонней помощи и ухода. То есть не обязательно должно быть психиатрическое заболевание, достаточно и инвалидности с нарушениями по ДЦП. И каждый случай оформления опеки над совершеннолетних гражданином рассматривается индивидуально, так как ситуации бывают разными.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Спасибо! Вот у меня как раз ситуация с инвалидом детства ДЦП. Ну, как я писала в предыдущем комментарии. Вот у меня вопрос – могу ли я оформить опеку над сыном с вышеуказанным диагнозом, если я получаю пенсию по выслуге лет и если мне 63 года?
Лариса, если ваш сын психически здоров и понимает значение своих действий, опеку над ним оформить нельзя: она устанавливается только над гражданином, признанным судом недееспособным (ст. 29, 32 ГК РФ). Уточню предыдущий ответ в этой ветке: сама по себе инвалидность из-за ДЦП основанием для опеки не является. Вместо этого сын может подать в орган опеки заявление о назначении ему помощника, и помощником можете стать вы (ст. 41 ГК РФ). Ваш возраст 63 года и получение пенсии по выслуге лет не препятствуют ни патронажу, ни опеке, если она понадобится: ограничения связаны с состоянием здоровья, судимостью и лишением родительских прав (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ).
Здравствуйте! Вот прочитала пост и стало страшно. Ну а если человек инвалид детства, ДЦП, психически нормальный, но не может обслуживать себя: не ходит, не может приготовить поесть, даже сам себе чай налить не может, потому что руки не слушаются, кушать не может сам, в туалет сходить не может без посторонней помощи, ни умыться, ни душ принять, но при этом с головой “дружит” и все это понимает. Что же делать ему? Ему опекун не положен? Как же рассматривается вопрос об опекунстве? К тому же, если инвалид имеет психическое отклонение, то, вероятнее всего, его поместят в психлечебницу. Такого дома держать опасно. Или я что-то не поняла?!
Лариса, опека устанавливается только над гражданином, которого суд признал недееспособным из-за психического расстройства (ст. 29, 32 ГК РФ). Если человек с ДЦП понимает значение своих действий, опекуна ему не назначают, но он может попросить орган опеки назначить ему помощника в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ), причем только с его согласия. Кроме того, такой человек имеет право на социальное обслуживание на дому (Федеральный закон № 442-ФЗ) и технические средства реабилитации по программе реабилитации. Наличие психического расстройства тоже не означает помещения в больницу: госпитализация без согласия возможна только по решению суда и в строго определенных случаях (ст. 29 Закона РФ о психиатрической помощи).