За что могут забрать ребенка органы опеки и как этого не допустить? Могут ли отобрать ребенка по жалобе соседей, если он шумит или плачет?

Ответ на вопрос, за что могут забрать ребенка органы опеки, содержится в ст. 77 СК РФ. Нередко дети шумят, плачут при ссорах с родителями и доставляют криками неудобства соседям. Могут ли забрать их по жалобе? Как происходит отобрание ребенка по закону и как это оспорить? Рассмотрим эти и другие вопросы об изъятии детей подробно.

Когда органы опеки могут забрать детей?

Изъятие детей производится на основании соответствующего акта по нескольким причинам:

1. Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ): уклонение от родительских обязательств, злоупотребление правами, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркомания, совершение умышленного преступления против жизни и здоровья несовершеннолетнего, половой неприкосновенности.
2. Ограничение прав (ст. 73 СК РФ): стечение тяжелых обстоятельств, алкоголизм или наркомания, иные тяжелые ситуации, представляющие угрозу для здоровья и жизни ребенка.
3. Экстренное изъятие в ситуациях, когда родители создают угрозу жизни, психологическому и физическому здоровью ребенка, либо не предотвращают такую угрозу.

Во всех случаях составляется акт об отобрании ребенка. Впоследствии представители органов опеки и попечительства (ООиП) оповещают прокуратуру и обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего, а затем в течение 7 дней обращаются в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Вывод: ребенка экстренно забирают лишь в том случае, если пребывание с родителями представляет для него опасность. Для отобрания требуется распоряжение администрации или руководителя ООиП, для лишения или ограничения прав – судебное решение.

Куда забирают детей органы опеки?

До решения вопроса об ограничении или лишении прав дети на основании актов об отобрании и других документов помещаются во временные приюты для несовершеннолетних, центры реабилитации.

Если ребенку требуется медицинская помощь, он определяется в больницу. Некоторое время с детьми работают психологи, чтобы определить их психическое состояние и своевременно устранить нарушения.

Как происходит изъятие ребенка?

Процедура отобрания регламентируется ст. 77 СК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ от 14.11.2017 №44, а также региональными законодательными актами.

Пошагово все выглядит так:

1. В ООиП от полиции, гражданина, образовательного или иного учреждения поступает сигнал в том, что ребенку угрожает опасность.
2. Создается комиссия, в состав которой входит специалист ООиП, инспектор ПДН. Дополнительно по согласованию привлекается полиция, представители Соцзащиты или учреждений здравоохранения.
3. Комиссия незамедлительно выезжает по адресу местонахождения ребенка, где устанавливает его личность, уточняет сведения о родителях, обследует условия проживания, выявляет обстоятельства, представляющие опасность для жизни несовершеннолетнего, осматривает его внешне на предмет побоев, болезней, и пр.
4. Если устанавливаются представленные выше обстоятельства и нет возможности незамедлительно устранить угрозу, комиссия берет от родителей письменное заявление о временном помещении ребенка в спецучреждение. Если заявление получить не удается, комиссией принимается решение о немедленном отобрании, подается ходатайство об изъятии. Оно должно быть направлено в течение суток после составления акта обследования жилищных условий.
5. В течение суток после получения письменного заявления и акта обследования от комиссии руководителем ООиП или уполномоченным лицом в администрации муниципалитета оформляется акт об отобрании.
6. После оформления акта об отобрании незамедлительно оповещается прокуратура, через 7 дней подается иск об ограничении или лишении прав родителей.

Получив акт об отобрании, комиссия изымает ребенка из семьи и помещает его в центр временного содержания. Над ним может быть оформлена предварительная или постоянная опека близкими родственниками.

Если опекун не найден, интересы несовершеннолетнего представляют сотрудники ООиП или учреждения, в котором он находится.

Образец ходатайства о направлении ребенка в специализированное учреждение временного содержания

Форма ходатайства определяется региональными властями самостоятельно.

Документ обязательно должен содержать следующие данные:

• Ф.И.О., должность руководителя ООиП;
• дата, время, город составления;
• Ф.И.О., дата рождения ребенка;
• реквизиты акта обследования условий проживания;
• просьбу об оформлении акта об отобрании;
• сведения об учреждении временного содержания, куда направляется ребенок.

В конце ставятся подписи всех членов комиссии.

Образец ходатайства о направлении ребенка в специализированное учреждение временного содержания:

Образец акта об отобрании ребенка

Как и ходатайство, форма акта утверждается местными властями, но обязательно содержит полный перечень данных:

• дата, время, место оформления;
• Ф.И.О. уполномоченного лица, оформляющего акт;
• сведения об остальных членах комиссии, присутствовавших при оформлении (минимум 2 человека);
• Ф.И.О., дата и место рождения, место учебы несовершеннолетнего;
• сведения о родителях: Ф.И.О., адрес проживания, место работы;
• место, обстоятельства и время выявления ребенка, нуждающегося в помощи;
• другие обстоятельства, имеющие юридическое значение;
• решение об отобрании ребенка у родителей;
• сведения об учреждении, куда будет помещен несовершеннолетний;
• дата составления и подпись.

Образец акта об отобрании ребенка у родителей:

Пример из практики

Рассмотрим практический пример отобрания несовершеннолетнего в самой распространенной ситуации – алкоголизм родителей:

Как проводится проверка органами опеки и на что они обращают внимание?

Распоряжение (акт) об отобрании оформляется на основании представленного ходатайства и акта проверки жилищных условий.

При посещении семьи, где проживает ребенок, нуждающийся в экстренном изъятии, комиссия обращает внимание на несколько факторов:

• ремонт и чистота в квартире;
• внешний вид ребенка и членов семьи;
• наличие визуальных признаков заболеваний у несовершеннолетнего;
• питание ребенка (содержимое холодильника);
• санитарное состояние жилья: наличие насекомых, грязи, неисправных систем водоснабжения, и пр.;
• наличие домашних животных;
• взаимоотношения между членами семьи;
• потребность в лекарствах и госпитализации ребенка.

В ходе проверки комиссия из ООиП проводит беседы со всеми членами семьи, иногда могут опрашиваться соседи для составления характеристики. Это позволяет выявить общую психологическую обстановку, сформировавшуюся вокруг ребенка, а также уточнить наличие обстоятельств для экстренного отобрания.

Правила поведения во время проверки

Если в ваш дом пришли представители ООиП для проверки условий проживания ребенка, для начала уточните их Ф.И.О. и должности.

Чтобы все прошло без негативных юридических последствий для вашей семьи, достаточно придерживаться простых правил:

1. Говорить с представителями комиссии вежливо, выполнять их требования. Вас могут попросить показать комнату ребенка, холодильник и иные предметы, позволяющие понять общие условия содержания несовершеннолетнего. Лучше этому не препятствовать: любые действия родителей заносятся в акт и косвенно свидетельствуют – им есть что скрывать.
2. Предоставлять все необходимые сведения беспрепятственно.
3. Говорить уверенно. Родители, общающиеся с представителями ООиП в уверенном и вежливом тоне, при отсутствии прочих обстоятельств редко лишаются детей. Главное – показать, что вам нечего бояться, и вы исполняете родительские обязательства добросовестно.

Образец акта обследования жилищных условий

Акт составляется по результатам проверки и отражает подробную информацию о семье:

• дата, время, место составления;
• Ф.И.О. состава комиссии;
• сведения о ребенке: Ф.И.О., дата рождения, место учебы, психологическое состояние, внешний вид, признаки болезней, иные обстоятельства;
• информация о родителях и членах семьи: Ф.И.О., даты рождения, места работы, материальный достаток, род деятельности;
• сведения о жилье: адрес, количество комнат, санитарное состояние;
• иные данные, имеющие значение.

Вывод: если у вас низкий доход или нет ремонта в квартире, изъять детей не могут. Все факторы исследуются в совокупности, главное условие для немедленного изъятия несовершеннолетнего – наличие опасности его здоровью и жизни при совместном проживании с родителями.

Образец акта обследования жилищных условий:

Последствия изъятия ребенка

После отобрания несовершеннолетний помещается в центр временного содержания, а представители ООиП направляют уведомление в прокуратуру. Также в течение 7 дней подается иск о лишении или ограничении родительских прав.

Если родители лишаются прав, они не смогут больше контактировать с ребенком, наследовать его имущество и принимать участие в его жизни. Но платить алименты придется (ст. 71 СК РФ). Ребенок сохраняет имущественные права и сможет вступить в наследство.

При ограничении родители не смогут общаться с несовершеннолетним в течение срока, указанного в судебном решении – до полугода. Они временно теряют права на ребенка, но обязуются платить алименты. Если в течение 6 месяцев причина, по которой сына или дочь изъяли, не устранена, в суде решается вопрос о лишении родительских прав.

Что касается ребенка, то он помещается в специализированное учреждение. Если у него есть родственники и они хотят забрать его к себе, устанавливается для начала предварительная, а затем – постоянная опека. Возможно усыновление, но только при лишении родителей прав на несовершеннолетнего.

Как обжаловать отобрание ребенка?

Обжалование распоряжения об изъятии ребенка производится в порядке административного производства, где ответчиком выступает представитель госоргана, оформившего акт.

Пошагово процедура выглядит так:

1. Родители подают административное исковое заявление в течение 10 дней от даты изъятия несовершеннолетнего (ст. 219 КАС РФ).
2. Дело рассматривается в течение 10 дней, по итогам принимается решение об отмене оспариваемого акта, либо об оставлении без изменений (ст. 226 КАС РФ).

Образец искового заявления

Заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

В его содержание включается следующее:

• название и адрес суда;
• Ф.И.О., адреса истца и ответчика;
• реквизиты оспариваемого распоряжения: номер, дата;
• обстоятельства, при которых вынесен акт об отобрании;
• основания для оспаривания (отсутствие акта об отобрании, неправомерное оформление акта, и пр.);
• ссылки на нормативные акты;
• требование о признании распоряжения незаконным.

Образец искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, лица:

Документы

При обращении в суд понадобится полный набор документов:

• копия оспариваемого распоряжения;
• исковое заявление;
• паспорт истца;
• характеристика с места работы;
• справка о доходах.

Куда обращаться

Исковое заявление подается в районный суд по месту регистрации ответчика.

Госпошлина

Размер госпошлины для физических лиц составляет 300 руб.

Судебная практика

Анализ судебной практики показывает, что чаще всего суды отказывают в удовлетворении исковых заявлений об оспаривании распоряжений ООиП и администрации.

Рассмотрим пример по Решению № 2А-11765/2015 2А-11765/2015~М-12179/2015 М-12179/2015 от 8 декабря 2015 г. по делу № 2А-11765/2015:

Как оспорить лишение или ограничение родительских прав?

Лишить или ограничить родителей в правах на детей может только суд – выносится соответствующее решение. Его можно оспорить в течение 1 месяца от даты принятия в окончательной форме.

Как это сделать:

1. Подайте апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию. Сама апелляция сначала предоставляется в суд, вынесший оспариваемое решение, а затем перенаправляется в апелляционную инстанцию.
2. Дождитесь уведомления о дате заседания. Такие дела рассматриваются в общем порядке, предусмотренном для судов первой инстанции.
3. Придите на заседание и представьте доказательства, указывающие на неправомерное вынесение предыдущего решения. Если устранены обстоятельства, подтвердите это документами или иными фактами;
4. Получите апелляционное постановление. Дело рассматривается в течение 2-х месяцев с момента представления жалобы (ст. 327.2 ГПК РФ).

По результатам решение оставят без изменений, либо направят на повторное рассмотрение в нижестоящий суд.

Образец апелляционной жалобы

Апелляция включает в себя полные сведения, предусмотренные ст. 322 ГПК РФ:

• наименование апелляционной инстанции;
• название и адрес суда, принявшего оспариваемое решение;
• номер дела;
• реквизиты решения;
• обстоятельства, указывающие на незаконность принятого решения;
• требования об отмене предыдущего вердикта.

Образец апелляционной жалобы на решение суда по лишению родительских прав:

Документы

При обращении в апелляционную инстанцию, помимо жалобы, предоставляются документы, которые ранее были представлены в нижестоящий суд в ходе разбирательств.

Также могут понадобиться:

• медицинские справки;
• свидетельские показания;
• характеристики с места работы родителей;
• характеристика с места учебы ребенка.

Госпошлина

Размер госпошлины при обращении в вышестоящий суд составляет 50% от уплаченной для суда первой инстанции суммы. Придется заплатить 150 руб.

Ответы юриста на вопросы

У нас нормальная семья, но сын постоянно кричит – не хочет делать уроки. Могут ли органы опеки забрать его?

Что делать, если ребенка забрали без акта об изъятии?

Хочу оспорить акт об отобрании. Какие доказательства представить суду, чтобы ребенка вернули?

Могут ли забрать ребенка в больницу без ведома матери?

Могут ли органы опеки забрать ребенка, если во время их визита родители были в алкогольном опьянении?

Соседи грозят обратиться в органы опеки из-за частого плача дочери грудного возраста. Могут ли у нас забрать ребенка?

Заключение Эксперта

Отобрание детей органами опеки производится по распоряжению руководителя ООиП или уполномоченного сотрудника администрации.

После изъятия несовершеннолетний помещается в интернат временного содержания, затем может быть определен в детский дом или под опеку. Родителей же ограничивают или лишают прав, но при желании они могут оспорить это через апелляционный суд.

Если у вас остались вопросы или вам нужна квалифицированная помощь, обращайтесь к нашим юристам. Они оказывают все виды поддержки и помогают людям добиваться справедливости по любым, даже самым сложным делам!