Заключение органов опеки и попечительства о лишении родительских прав
Лишение родительских прав – это исключительная мера для граждан, которые не желают защищать интересы кровных детей. Она применяется только в том случае, если другие меры не дали результата. Вопрос урегулируется исключительно в судебном порядке. Причем истец должен доказать вину родителя. Для того, чтобы общая картина была более объективной, суд привлекает к процессу районный отдел опеки. Рассмотрим, что включает заключение органов опеки о лишении родительских прав.
Участие органа опеки в судебном процессе о лишении прав родителей
В соответствие со ст. 70 СК РФ споры, связанные с лишением родительских прав, рассматриваются исключительно в присутствии специалистов отдела опеки. Так как основной целью органов является защита детских прав и интересов.
Поэтому при принятии решения о лишении родительских прав, суд должен руководствоваться не только доказательствами, но и заключением отдела опеки.
В соответствии с законодательством информация должна быть получена от отделов:
- по месту проживания родителя;
- по месту проживания ребенка.
Причем специалист отдела опеки по месту проживания родителя должен лично присутствовать в процессе.
По делу о лишении родительских прав орган опеки может выступать как в качестве истца, так и в качестве третьего лица.
Если в качестве истца выступает физическое лицо (второй родитель, опекун ребенка), то они могут самостоятельно обратиться в социальную службу для получения доказательств. Но это актуально, если кровная семья ранее состояла на учете, как семья, которая своими действиями или бездействиями причиняют ребенку вред.
Важно! Истец не обязан обращаться в отдел опеки. Суд запросит данные самостоятельно.
Проверка условий проживания родителей
Суд в обязательном порядке запрашивает у отдела опеки акт обследования условий проживания родителя и ребенка, а также заключение о лишении родительских прав.
Заключение оформляется на основании:
- результата обследования условий проживания;
- фактов нарушения детских прав;
- фактов рассмотрения административных протоколов на КДН;
- сигналов о нарушении детских прав.
В течение 14 дней с момента получения запроса, специалисты отдела опеки посещают место проживания ответчика.
Образец акта обследования ЖБУ:
При посещении проверяются:
- санитарное состояние помещения;
- место ребенка для сна;
- наличие личных вещей для несовершеннолетнего;
- наличие места для приготовления домашнего задания;
- наличие приготовленной еды и продуктов питания для несовершеннолетнего согласно возрасту.
В идеале, в квартире для ребенка должно быть оборудовано спальное место, парта или письменный стол для уроков, готовая еда и небольшой запас питания. Причем еда обязательно должна соответствовать возрасту. Если в семье есть дети в возрасте до 1 года, то должны быть молочные продукты, специальная смесь, прикорм.
У несовершеннолетнего должны быть игрушки, книжки, одежда и обувь. Все должно соответствовать возрасту и развитию ребенка.
Ответчик не обязан впускать комиссию отдела опеки в квартиру. Но отказ от проведения обследования будет трактоваться судом не в его пользу.
Результат обследования оформляется в виде акта. Форма документа устанавливается Приказом Министерства просвещения РФ от 10.01.2019 № 4.
Подготовка заключения
На основании результата обследования и другой информации, которая имеется в распоряжении отдела, специалисты подготавливают заключение.
Если семья ранее не состояла на учете в органах безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, то отдел опеки не обладает дополнительной информацией. Поэтому заключение строится на общих данных.
В зависимости от ситуации, решение отдела опеки может включать:
- предложение о лишении родительских прав;
- сведения об отсутствии оснований для лишения.
Также специалисты могут отказаться от вынесения конкретного решения и оставить ситуацию на усмотрение суда.
Важно! Если иск включает требования о лишении прав в отношении нескольких детей, то они могут быть перечислены в одном заключении. Документ должен содержать вывод по каждому из них.
Образец заключения о лишении родительских прав
Заключение оформляется в письменной форме на бланке отдела опеки и подписывается руководителем органа местного самоуправления. Получателем документа может быть только судебный орган. Оно не выдается на руки истцу или ответчику.
Документ должен включать следующие данные:
- наименование отдела опеки;
- дату составления заключения;
- информацию об ответчике;
- данные ребенка;
- сведения о результатах обследования;
- данные об обращении третьих лиц в отдел опеки с жалобой о нарушении ответчиком детских прав;
- краткие результаты реагирования отдела опеки на сигналы;
- вывод о целесообразности/нецелесообразности лишения ответчика прав родителя в отношении ребенка.
Образец заключения органов опеки о лишении родительских прав:
Можно ли оспорить заключение о лишении прав?
Так как документ не выдается на руки ответчику или истцу, то они могут ознакомиться с содержанием заключения только в судебном процессе. На данном этапе оспорить документ уже не получится.
Поэтому возможны следующие варианты:
- Оспорить акт обследования ЖБУ. Этот документ составляется в 2 экземплярах. Второй вручается ответчику в течение 3 дней после проведения осмотра. Так как заключение основывается на результатах осмотра, то положительный акт будет доказательством в пользу ответчика. Документ можно оспорить в суде в течение 14 дней с момента вынесения.
- Подать апелляционную жалобу на решение суда. В ней можно отразить, что заключение отдела опеки является предвзятым или несправедливым. Однако данные факты нужно доказать.
Как правило, при проведении обследования, специалисты делают фотосъемку, чтобы избежать обвинений в субъективном отношении. Если фото не приложены в качестве доказательств, можно предъявить свои.
Также при подготовке апелляционной жалобы можно обратить внимание на то, кто подписал документ. Если заключение подписано руководителем отдела опеки, необходимо выяснить, наделен ли он такими полномочиями.
Ответы юриста на вопросы о заключении органов опеки о лишении родительских прав
Нужно ли указывать в исковом заявлении на лишение прав, чтобы суд запросил заключение от отдела опеки?
Нет. Суд запрашивает акт обследования жилищно-бытовых условий и заключение отдела опеки самостоятельно, без дополнительных требований.
Может суд не принимать во внимание заключение отдела опеки о целесообразности лишения прав?
Может. Суд изучает все доказательства и основывает решение после изучения всех данных в совокупности. Причем пакет документов должен содержать доказательства нарушения детских прав. Если судья не усматривает необходимости применения лишения, то в удовлетворении иска будет отказано.
Можно ли ответчику получить копию заключения до суда?
Отдел опеки может представить заключение непосредственно в процесс. Запрос суда редко предусматривает необходимость получения информации заранее. Поэтому даже ознакомится с ним до процесса получится не всегда.
Как получить заключение отдела опеки о лишении матери родительских прав, если она проживает фактически в одном регионе, а зарегистрирована в другом?
Суд запросит заключение сразу в двух отделах. Каждый документ будет основываться на сведениях, которые есть в распоряжении отдела.
Нужно ли заключение отдела опеки, при отмене лишения родительских прав?
Процесс по восстановлению родительских прав также проводится с участием органа опеки. Мнение специалистов также оформляется в виде заключения.
Заключение Эксперта
Как показывает практика, суд откажет в удовлетворении иска, если родитель активно участвует в процессе, принимает меры к исправлению.
Подведем итоги, для чего нужно заключение о лишении родительских прав от отдела опеки и как оно влияет на результат процесса:
- Документ запрашивается судом. Стороны процесса не могут его заказать.
- Ответчик и истец узнают о содержании заключения непосредственно в судебном процессе.
- Суд не обязан руководствоваться решением опеки. Но обязательно принимает его во внимание.
- Основой для составления заключения является информация о семье и результат обследования.
- Если отдел опеки не обладает дополнительными сведениями о семье, то документ будет носить общий характер.
- Если отдел опеки дает заключение о целесообразности лишения, в 70% случаев требования истца будут удовлетворены.
Бывшая жена подала на лишение родительских прав, так как у меня крупная заложенность по алиментам. Когда оформляли развод, я переписал на ребенка часть квартиры в счет алиментов, но соглашение об этом не оформили. Поэтому БЖ обратилась в суд с иском о взыскании средств на ребенка. В настоящее время я не обладаю достаточной суммой для погашения долга. С сыном общаюсь, отношения хорошие. К ответственности за неисполнение родительских обязанностей не привлекался. В социальном отделе опеки и попечительства меня вообще не знают. Как они будут давать заключение в суд?
Специалисты должны давать объективную оценку. Поэтому личное знакомство с ответчиком им не требуется. Попробуйте при посещении квартиры комиссией произвести положительное впечатление. Вежливо разговаривайте, покажите чистую квартиру. Поясните, что постоянно общаетесь с сыном. Заключение может быть не только положительным или отрицательным, но и нейтральным. Это уже говорит в вашу пользу.
После развода бывшая супруга вступила в брак. Она хочет, чтобы ее муж усыновил нашего сына. Но я не даю согласия. Теперь они пытается лишить меня отцовства. Ее подруга работает в органах опеки. Может ли она составить негативное заключение, если я положительно характеризуюсь и вовремя плачу алименты?
Если есть опасения в предвзятости конкретного специалиста, необходимо:
1. Подготовится к визиту комиссии. В квартире должно быть чисто. Ваш внешний вид – опрятным.
2. Перед подписанием акта – прочитайте. Если есть замечания – укажите в акте. Если специалисты не дают внести замечания, то откажитесь от подписи. Сделайте фото и видеозапись проверки.
3. В судебном процессе укажите на возможность необъективной оценки специалистов отдела опеки.
После развода муж пытается забрать у меня дочь. Дочка проживает со мной и моей матерью. Я работаю в другом городе, поэтому приезжаю только на выходные. Он неоднократно обращался в отдел опеки, чтобы зафиксировать факт моего отсутствия. Может ли это ему помочь лишить меня материнства?
Закон устанавливает точный перечень основании, когда родитель может быть лишен прав. Если вы не замечены в жестоком обращении с ребенком, не состоите на учете, как алкоголик или наркоман, удовлетворяете нужды дочери, то причин для лишения нет. Если в период вашего отсутствия девочка находится под присмотром, то вероятность удовлетворения заявления минимальная. Хотя каждый случай нужно рассматривать индивидуально.
Если отец добровольно дает согласие на лишение родительских прав, нужно ли участие отдела опеки в процессе?
Ст. 70 СК предусматривает необходимость присутствия специалистов органа опеки даже если родители договорились о лишении добровольно.
Хочу подать в суд на лишение бывшего мужа отцовских прав. За 10 лет он не заплатил ни копейки алиментов, с ребенком не общается. Сейчас хотели ехать на отдых за границу, без его согласия въезд в страну запрещен. БМ проживает в другом регионе. Могу ли я подать на лишение в своем городе (по месту жительства ребенка).
Нет. Исковое заявление может быть подано только по месту жительства ответчика. Если бы у вас еще не были взысканы алименты, то можно было бы.
На основании какого нормативного документа отдел опеки составляет заключение о целесообразности лишения родительских прав
Добрый вечер, Лариса.
В силу ч.2 ст.78 СК РФ орган опеки и попечительства в случае рассмотрения судебного дела о лишении родительских прав обязан:
2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
И в ч.2 ст.70 СК РФ указано, что дела по лишению родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки, которые предварительно обязаны провести обследование, опросить ребенка и вынести заключение.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте! Хочу лишить мужа родительских прав. Брак расторгнут в 2010 году, на сегодняшний день ребенку 13 лет, отец не предпринимает попыток увидеться с дочкой, алименты платит через раз и постоянно меняет места работы, либо часто находится на “больничном”. На данный момент он вообще живёт в другом городе. Участия в воспитании не принимает, жизнью ребенка не интересуется и не поздравляет с Днём рождения. Не смогла оформить в этом году ипотеку, чтобы улучшить условия жизни ребенку, т.к. везде необходимо его согласие. Органы опеки посоветовали лишить его родительских прав. Подскажите, пожалуйста, с чего начать и что для этого требуется? Возможно ли это?
Доброе утро, Дарья.
В ст.69 СК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для лишения прав родителя. Алименты папа пускай и нерегулярно, но платит, алкоголиком не является, психологическое и физическое насилие к ребенку не применяет, травмы вам, как второму родителю в рамках уголовного судопроизводства не наносил. Единственное что вам остается, это доказывать, что он специально уклоняется от уплаты алиментов в должном размере, то есть специально низко оплачиваемая работа и следовательно уклонение. И также важен факт, что папа не предоставляет согласие на улучшение тех же жилищных условий ребенка.
Но тем не менее даже эти два фактора могут вам не помочь в процессе о лишении родительских прав. Нужно доказать именно злостное уклонение от уплаты алиментов, а это хотя бы наличии административной ответственности за неуплату алиментов.
Для начала я вам рекомендую обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов с процентного отношения на твердую сумму в размере прожиточного минимума. Если папа специально трудоустроен на должности с низкой зарплатой, это основание для пересмотра алиментов.
Папа уже не готов платить даже несколько тысяч в месяц, а на основании решения суда придется платить прожиточный минимум. Конечно он не согласиться и будет тянуть, в итоге образуется задолженность. При наличии долга хотя бы в пару месяцев вы уже можете инициировать процедуру привлечения папы к административной ответственности и тем самым получите основание в документальном виде для лишения родительских прав.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуите. Моего мужа лишили родительских прав 2 года назад. И вот спустя эти 2 года органы опеки позвонили и сказали ,что придут проверять и составят акт условий проживания . Дети с нами не проживают с момента лишения . Что орган опеки должен проверить ? Имеют ли они право ?
Добрый день, Марина.
Очень интересно, а что собрался проверять орган опеки у мужчины, который документально отцом не является и заявления о восстановлении в родительских правах не подавал? Не подавал, правильно? Если нет, то органам опеки у вас делать нечего. Будут настаивать, спросите а по поводу чего проверка? И укажите, что будете жаловаться на необоснованное обследование в прокуратуру.
Будут еще вопросы, обращайтесь.