Как усыновить ребенка?
Согласно ст. 124 СК РФ, усыновление ребенка – это приоритетная форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. С юридической точки зрения усыновители приравниваются к биологическим родителям. Тайна усыновления охраняется законодательством, а процедура производится строго с учетом интересов детей. Рассмотрим, как усыновить ребенка, кто имеет право и с какими трудностями можно столкнуться.
Кого и кто может усыновить: законодательство
Как говорилось ранее, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей. Это происходит в нескольких ситуациях (ст. 130 СК РФ):
- Оба родителя умерли, признаны безвестно отсутствующими или дали согласие на усыновление;
- Происхождение несовершеннолетнего неизвестно;
- Лишены родительских прав или признаны недееспособными.
В вышеуказанных случаях согласие родителей по понятным причинам не требуется. В остальных ситуациях нужно согласие на усыновление (ст. 129 СК РФ). Если усыновляется ребенок несовершеннолетних, разрешение нужно запросить у их попечителей, при отсутствии таковых – у органов опеки. Согласие можно отозвать до вынесения решения судебного решения. После этого усыновление возможно оспорить через суд.
Обратите внимание! Если умер, признан безвестно пропавшим или лишен родительских прав только один родитель, усыновление не допускается. Ребенок остается с оставшейся матерью или отцом.
Требования к усыновителям
Взять ребенка в семью могут только граждане, достигшие совершеннолетнего возраста и соответствующие установленным требованиям:
Требования к усыновителю:
- Полная дееспособность;
- Отсутствие вынесенного судебного решения о лишении или ограничении родительских прав;
- Наличие постоянного источника дохода, достаточного для нормального обеспечения всех членов семьи с учетом ребенка;
- Наличие постоянного места жительства;
- Отсутствие судимости;
- Хорошее состояние здоровья, отсутствие заболеваний, при которых усыновление не допускается;
- Минимум 16 лет разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком. В отдельных случаях суд вправе отступить от данного принципа (ст. 128 СК РФ).
Приоритет отдается семейным парам, близким родственникам несовершеннолетних, а также мачехам и отчимам детей, если один родитель умер, а второй считается недееспособным или пропавшим безвестно, либо лишен родительских прав. В остальных случаях потребуется согласие другого родителя.
Требования к уровню жизни усыновителей
По закону совокупного дохода усыновителя или одного из них должно хватать на всех членов семьи в размере одного прожиточного минимума (ПМ) на каждого человека. Уровень ПМ устанавливается региональными властями самостоятельно.
При расчете суммы ежемесячного дохода учитывается зарплата, пенсия, гонорары, прибыль от бизнеса, за исключением следующих выплат:
- пособие по безработице;
- компенсации на реабилитацию и лечение;
- субсидии на оплату коммунальных услуг;
- пособия для малоимущих.
Пример из практики:
В городе N ПМ на взрослого на момент обращения усыновителя равен 12 000 руб., на ребенка – 10 000 руб. Итого с учетом потенциально возможного усыновления получается, что супруги должны зарабатывать от 32 000 руб. в совокупности.
Важно! Если у вас есть потребительские кредиты или ипотека, фактически это снижает размер общего дохода – приходится перечислять обязательные платежи. Но наличие долговых обязательств перед банками не влияет на принятие решения органами опеки о возможности усыновления вами. У них нет доступа к БКИ, следовательно, получить информацию о займах они не могут и не вправе ее запрашивать.
Когда усыновление не допускается?
Не могут усыновить несовершеннолетних лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ:
- ограниченно недееспособные или недееспособные;
- бывшие усыновители, если решение об усыновлении было отменено по их вине;
- супруги, если один из них признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишенные или ограниченные в родительских правах;
- бывшие опекуны, отстраненные за неисполнение своих обязанностей;
- граждане, имеющие тяжелые заболевания;
- лица, чей доход не покрывает прожиточный минимум на каждого члена семьи с учетом ребенка;
- имеющие судимость за преступления против жизни и здоровья человека, половой неприкосновенности, иные тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не прошедшие школу усыновителей, за исключением близких родственников несовершеннолетнего – им она не нужна;
- граждане, состоящие в однополом браке.
Если вы живете с человеком в незарегистрированном браке и хотите усыновить ребенка, сделать это не получится. Оформить документы на него сможет только один из вас.
Как усыновить ребенка: пошаговая инструкция
Процедура усыновления довольно сложна, в некоторых случаях занимает несколько месяцев.
Пошаговый порядок усыновления:
- Обращение в органы опеки;
- прохождение медкомиссии;
- получение справки об отсутствии судимости;
- обучение в школе приемных родителей;
- обращение в органы опеки за разрешением;
- постановка на учет и поиск ребенка;
- встреча с ребенком;
- обращение в суд для усыновления;
- забираем ребенка домой;
- регистрация усыновления в ЗАГСе;
Рассмотрим каждый шаг более подробно.
Шаг 1: Обращение в органы опеки
Для начала нужно обратиться в органы опеки для получения направления на медкомиссию и обучение на курсах подготовки усыновителей. Вам выдадут направления, и следующим шагом станет прохождение медицинского освидетельствования.
Шаг 2: Прохождение медкомиссии
Прохождение медкомиссии регламентируется Приказом Минздрава от 18.06.2014 №290н. По результатам выдается справка по форме №164у.
Придется пройти следующих врачей:
- Терапевт. Его необходимо посетить в первую очередь – он выдает направление с перечнем всех специалистов;
- Инфекционист;
- Фтизиатр;
- Психиатр-нарколог;
- Психиатр.
Дополнительно нужно сдать ряд анализов: проведение реакции Вассермана, флюорография или рентген легких, исследование крови на вирусный гепатит В и С, кровь на ВИЧ.
По окончании комиссией оформляется заключение в день принятия решения о наличии или отсутствии заболеваний, препятствующих усыновлению. Оно действительно в течение полугода с момента оформления.
Сроки и стоимость
Сроки прохождения комиссии зависят только от вас. Пройти ее за 1-2 дня не получится: в среднем люди на это уходит 1-2 недели. При посещении наркологического и психиатрического диспансеров каждая услуга оплачивается отдельно, в пределах 100-300 руб. Для усыновителей освобождение от оплаты медуслуг не предусмотрено.
Решив пройти обследование в частной клинике, придется заплатить 2 000 – 4 000 руб. в зависимости от ее прайс-листа.
Перечень заболеваний, при которых усыновление невозможно
Список болезней, препятствующих усыновлению, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 №117:
- Инфекционные заболевания (до полного прекращения наблюдения в диспансере в связи с ремиссией);
- Онкология 3 и 4 стадии;
- Онкология 1 и 2 стадии до проведения полноценного лечения;
- Алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Важно! Нельзя усыновлять несовершеннолетних лицам, получившим заболевания или травмы, которые привели к инвалидности 1 группы.
Может ли усыновить ребенка инвалид?
Запрета на усыновление детей инвалидами 2 и 3 групп нет. Однако одним из требований является полная дееспособность, подразумевающая самостоятельное обслуживание в бытовом плане, а также способность оказывать поддержку ребенку: готовить, обеспечивать его, соблюдать порядок дома.
Лицам с ограниченными возможностями получить разрешение на усыновление сложнее – их кандидатуры органы опеки рассматривают наиболее пристально.
Шаг 3: Получение справки об отсутствии судимости
Согласно СК РФ, наличие судимости делает усыновление невозможным. Справка о ее отсутствии является обязательным документом для органов опеки.
Ее можно получить несколькими способами:
- Через «Госуслуги» (для пользователей с подтвержденным аккаунтом);
- В отделе полиции по месту регистрации.
Плата за выдачу справки не взимается. Она изготавливается в течение 30 календарных дней с момента обращения заявителей.
Шаг 4: Обучение в школе приемных родителей
Курсы усыновителей и опекунов организовываются местными отделениями Соцзащиты, отделами опеки и попечительства. Они не нужны только тем, кто уже усыновлял или устанавливал опекунство над детьми, а также близким родственникам.
Как пройти курсы:
- Обратитесь в органы опеки для записи, или подайте заявку онлайн.
- Пройдите обучение. В некоторых регионах доступны онлайн-уроки.
- Получите свидетельство о прохождении курсов.
Услуга предоставляется бесплатно. Минимальная продолжительность обучения – 30 часов, максимальная – 80 часов. В среднем на это уходит 1-2 месяца. Длительность курсов определяется органами опеки самостоятельно, основываясь на представленных нормах. Минимум 70% времени отводится на практические занятия.
Что изучают на курсах подготовки?
Программа обучения утверждена Приказом Минобрнауки от 20.08.2012 №623. Будущим родителям придется освоить ее полностью, по результатам – сдать экзамены.
Что изучается во время учебы:
- Потребности ребенка на разных этапах развития;
- Психологические особенности поведения несовершеннолетних, оставшихся без родителей;
- Важность семьи как реабилитирующего фактора;
- Процесс адаптации ребенка в приемной семье;
- Особенности создания безопасных условий для несовершеннолетнего дома и в обществе;
- Половое воспитание;
- Правовое положение детей, оставшихся без родительской опеки;
- Особенности взаимодействия усыновителей с органами опеки.
Наибольший акцент делается на психологические аспекты. По результатам сдается экзамен, подтверждающий готовность граждан к усыновлению. Выдается свидетельство установленного образца.
Заявление в школу приемных родителей
Заявление для записи на курсы заполняется в свободной форме.
Данные в заявлении:
- Ф.И.О. потенциальных усыновителей;
- Номер телефона;
- Сведения из паспорта;
- Наименование органа, в котором планируется обучение;
- Адрес заявителя.
Образец заявления в школу приемных родителей:
alt: Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем
Шаг 5: Обращение в органы опеки за разрешением
Когда заключения медкомиссии и школы усыновителей будут у вас на руках, обратитесь в органы опеки с полным пакетом всех документов. По результатам рассмотрения вы получите разрешение и доступ к базе данных детей, подлежащих усыновлению.
Заявление с просьбой о постановке на учет для усыновления (удочерения)
Заявление предоставляется в органы опеки по месту регистрации усыновителей. Если ребенок находится в другом городе, следует обращаться туда. Что содержит заявление:
- Полное наименование и адрес органов опеки;
- Ф.И.О., адрес, паспортные данные супругов;
- Просьбу о выдаче заключения о возможности стать усыновителями и постановке на учет;
- Места работы, должности заявителей;
- Сведения о фактически проживающих на одной жилплощади с потенциальными усыновителями гражданах;
- Опись прилагаемых документов.
В конце ставится дата и подписи заявителей.
Образец заявления с просьбой о постановке на учет для усыновления:
alt: Заявление с просьбой о постановке на учет для усыновления
Документы
Вместе с заявлением подается такой набор документов:
- автобиография;
- паспорта;
- письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи;
- брачное свидетельство;
- справка о доходах;
- свидетельство о праве собственности или иной документ, подтверждающий наличие постоянного места проживания;
- справка об отсутствии судимости;
- выписка по банковскому счету;
- выписка из домовой книги.
Документы предоставляются в виде оригиналов. При необходимости сотрудники органов опеки сделают с них копии и отдадут владельцам.
Проверка уровня жизни
В течение 10 дней после предоставления вами документов органы опеки должны проверить условия проживания. Для этого назначается определенный день, когда вы должны показать сотрудникам жилье. Дополнительно анализируются отношения в самой семье, выясняются личные качестве усыновителей и мотивы, по которым принято решение оформить усыновление.
По результатам обследования жилищных условий составляется акт. В этот же день выдается заключение о возможности стать усыновителем.
Сроки получения разрешения
Разрешение выдается в течение 10 дней от даты обращения заявителей. Обычно оно оформляется вместе с актом, в некоторых случаях документы могут быть составлены через 3 дня после обследования жилья.
Заключение действительно в течение двух лет с момента выдачи. При усыновлении оно считается реализованным.
Образец заключения:
alt: Образец заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)
Шаг 6: Постановка на учет и поиск ребенка
После выдачи заключения о возможности усыновления вас поставят на учет в качестве потенциальных усыновителей, откроют доступ к региональному и федеральному банкам данных о детях. Содействие в поиске оказывают и органы опеки.
Для постановки на учет нужно подать заключение и акт обследования, а также заявление, содержащее данные:
- наименование и адрес госоргана, куда оно подается;
- Ф.И.О., адреса проживания заявителей;
- гражданство, паспортные данные;
- просьбу о постановке на учет.
В конце ставятся подписи.
Обратите внимание! Если вы еще не знаете, кого хотите усыновить, воспользуйтесь помощью в поиске ребенка. Если же данные несовершеннолетнего уже известны, переходите к следующему шагу.
Сроки постановки на учет
На учет ставят в течение 10 дней с момента обращения.
Шаг 7: Встреча с ребенком
Если ребенок из представленной базы данных вас заинтересовал, вы можете ходатайствовать о встрече с ним, обратившись в опеку за направлением. Она проходит в присутствии представителя органов опеки на территории учреждения, в котором он находится.
Важно учитывать несколько моментов:
- Вас обязаны ознакомить с медицинским заключением на несовершеннолетнего. Утаивать наличие тяжелых болезней сотрудники госорганов не вправе. Вы подтверждаете ознакомление с заключением отдельным документом;
- Вы вправе обратиться в любое медучреждение для дополнительного обследования ребенка, но во время процедуры должен присутствовать сотрудник организации, в которой он находится.
Если ребенок вам понравился, сообщите об этом в опеку, и его не будут показывать другим претендентам на статус усыновителей. Если же между вами возникло непонимание и вы не подходите друг к другу, вам могут выдавать направления к другим детям.
Шаг 8: Обращение в суд для усыновления
Определившись с подходящим ребенком, обратитесь в суд для вынесения решения об усыновлении:
- Соберите документы и подайте в районный судебный орган по месту нахождения несовершеннолетнего.
- Придите на заседание в назначенное время.
- Получите судебное решение.
В ходе заседания судья может задавать вопросы о мотивах усыновления и выяснять личные подробности, руководствуясь интересами несовершеннолетнего. Срок разбирательств не превышает двух месяцев, обычно все решается за 1-2 заседания при отсутствии препятствий.
Как составить заявление?
Заявление составляется с учетом норм ст. 131 ГПК РФ.
В нем необходимо отразить следующие сведения:
- Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации заявителя;
- Наименование и адрес органа опеки;
- Ф.И.О., дата рождения ребенка;
- Наименование и адрес судебного органа;
- Основания для усыновления;
- Опись прилагаемых документов.
Заявление подается в двух экземплярах. В ответ заявителю выдается уведомление о регистрации документов.
Образец заявления в суд на усыновление ребенка:
alt: Заявление на усыновление ребенка
Документы
При обращении в суд нужно представить:
- заявление;
- паспорта;
- подтверждение регистрации брака;
- свидетельство о рождении (для не состоящих в браке);
- согласие другого супруга на процедуру;
- медзаключение;
- справку о доходах;
- справку о праве собственности;
- сведения о постановке на учет в органах опеки;
- свидетельство об обучении в школе приемных родителей.
Иностранным лицам, желающим усыновить несовершеннолетнего из России, понадобится заключение представителя консульского отдела об условиях проживания, а также разрешение на въезд ребенка в другое государство.
Госпошлина
Согласно ст. 333.36 НК РФ, при обращении в суд для усыновления или удочерения госпошлина не уплачивается.
Шаг 9: Забираем ребенка домой
Судебное решение вступает в силу через 10 дней после вынесения. С этого момента несовершеннолетний считается усыновленным, и родители вправе забрать его, предъявив решение и паспорта.
Совет юриста: если вы хотите забрать ребенка сразу же, подайте об этом ходатайство. В случае удовлетворения судья сделает пометку на решении и укажет, что оно подлежит немедленному исполнению. Вам выдадут его копию, а оригинал вы сможете получить через 10 дней.
Шаг 10: регистрация усыновления в ЗАГСе
Процедура регистрации в ЗАГСе регламентируется ФЗ от 15.11. 1997 №143-ФЗ. Получив решение и забрав ребенка, обратитесь в ЗАГС лично или через «Госуслуги» для оформления свидетельства об усыновлении и внесения изменений в детское свидетельство.
Заявление
Заявление заполняется по форме №14, утвержденной Приказом Минюста от 01.10.2018 №201.
Какие сведения указываются:
- данные ребенка до и после усыновления: Ф.И.О., место и дата рождения;
- Ф.И.О. заявителя;
- реквизиты акта о заключении брака;
- реквизиты судебного решения.
Образец заявления об усыновлении (удочерении) в ЗАГС (форма № 14):
alt: Заявление об усыновлении в органы ЗАГС
Документы
В ЗАГС вместе с судебным решением и заявлением предоставляется:
- паспорта усыновителей;
- детское свидетельство о рождении.
Если от имени родителей действует другой человек, понадобится его паспорт и письменная доверенность.
Сроки выдачи свидетельства
Документ об усыновлении и свидетельство о рождении выдаются в день обращения. Госпошлина за это не уплачивается.
Как органы опеки контролируют усыновителей?
Для защиты интересов детей органы опеки должны проверять условия их проживания с родителями 4 раза за 3 года после усыновления:
- Первое обследование – по прошествии 5 месяцев со дня вступления решения в силу;
- Второе – через 11 месяцев;
- Третье – через 23 месяца;
- Четвертое – по прошествии 35 месяцев.
По прошествии трех лет контроль прекращается. При необходимости руководитель органа опеки может продлить срок проведения проверок в зависимости от конкретной ситуации в семье.
Ответы юриста на вопросы об усыновлении ребенка
Что делать, если в усыновлении отказано?
Решение об усыновлении можно обжаловать в течение 10 дней от даты вынесения. Если вам отказали в постановке на учет органы опеки, необходимо ознакомиться с письменным отказом и устранить причины, либо оспорить отрицательное заключение через вышестоящего руководителя.
Нужно ли получать согласие ребенка на усыновление?
Да, если ему более 10 лет, его мнение учитывается. Детей, проживающих вместе с усыновителями до подачи заявления и считающих их своими родителями, можно усыновить без предварительного разрешения.
Учитываются ли доходы от сдачи жилья в аренду при расчете заработка для усыновления?
Да, но для этого нужно, чтобы сдача недвижимости в аренду происходила официально, т.е. с учетом подачи налоговых деклараций и уплаты налогов. Для учета доходов необходимо представить в опеку декларации.
Нужно ли получать согласие на усыновление от совершеннолетних членов семьи?
Согласно ст. 133 СК РФ, согласие требуется от другого супруга, не участвующего в усыновлении. Если вы не проживаете более 1 года вместе, разрешение не нужно, но раздельное проживание придется доказывать.
Если вы живете в одной квартире с родственниками на их жилплощади, согласие также понадобится.
Какие пособия полагаются усыновителям?
Если у вас есть один ребенок и вы усыновляете второго, можно оформить материнский капитал. Его размер составляет 453 026 руб. Также есть пособия именно для усыновителей:
- Усыновление детей-инвалидов, ребенка старше 7 лет или братьев (сестер) – по 100 000 руб. единовременно на каждого, дополнительно – 133 559 руб. разово;
- Региональные выплаты.
В отличие от опекунов, которые могут получать поддержку от государства ежемесячно, усыновители полностью обретают родительские права. Им полагаются только единовременные выплаты.
Можно ли поменять Ф.И.О. ребенку после удочерения?
Да, но только на основании решения суда. Укажите соответствующее требование в заявлении. При необходимости вы можете сменить даже дату и место рождения.
Может ли опекун усыновить ребенка, находящегося под опекой?
Да. Опекуны вправе усыновлять опекаемых. Процедура проводится в общем порядке – через суд.
Могут ли усыновить ребенка из России иностранные граждане?
Да. Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 №275, это допускается лишь в том случае, если нет возможности передать ребенка гражданам РФ. Если иностранный гражданин проживает в РФ, обращаться следует в органы опеки. При проживании в другом государстве вопросами усыновления занимается представительство России на его территории.
Заключение Эксперта
Усыновление ребенка – сложная процедура, состоящая из множества этапов. К потенциальным усыновителям предъявляются довольно высокие требования, а весь процесс может занимать несколько лет.
Чтобы решить вопрос с усыновлением или удочерением быстрее, вы можете обратиться за юридической помощью к специалистам. Они вас проконсультируют, подготовят документы и будут представлять ваши интересы перед органами опеки и суде. Благодаря юристам вы сможете получить желаемое судебное решение в короткие сроки и без бюрократических проволочек.
