Все о патронате. Как стать патронатным воспитателем и получать за это зарплату?
Законы о патронате действуют в более чем 40 регионах РФ. Сама идея такой формы передачи детей в семьи появилась 10 лет назад, но на федеральном уровне законопроект пока не принят. Субъектами РФ устанавливаются и другие формы патроната, не подразумевающие проживание ребенка с воспитателем. Рассмотрим, какие виды патронатного воспитания существуют, чем они отличаются между собой, как оформить договор и какие документы понадобятся.
Что такое патронат?
Согласно ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, патронат – это одна из форм устройства несовершеннолетних детей под возмездную опеку по соответствующему договору.
На данный момент такой договор можно заключить только в нескольких областях и краях:
- Москва и Московская область;
- Алтайский Край;
- Томская область;
- Тюменская область;
- Р. Калмыкия, Адыгея, Дагестан.
Также в список входят еще более 40 субъектов, а в целом в РФ 85 регионов, что дает основания полагать о возможности установления патроната только на 50% территории.
На данный момент особенности патроната регламентируются региональными законодательными актами. Проект ФЗ №217944-6 пока не утвержден, но возможно, что появится закон, устанавливающий нюансы данного вида опеки на федеральном уровне.
Мы будем рассматривать патронат на примере г. Москвы, т.к. здесь действуют более четкие и понятные условия, установленные Законом от 14.04.2010 №12.
Виды патроната
На данный момент в России существует несколько видов патроната:
- социальный;
- постинтернатный;
- патронатное воспитание.
Рассмотрим особенности каждого более подробно.
| Виды | Сроки | Обязанности воспитателей | Особенности |
|---|---|---|---|
| Патронатное воспитание в семье | Определяются органами опеки (ООиП) | Аналогичны опекунам:
|
Оформляется в отношении детей, оставшихся без родительского попечительства, если стандартная опека или усыновление невозможны. По сути, воспитание практически приравнивается к обычному опекунству: ребенка на выходные или каникулы забирают в семью, где он получает все необходимое, но воспитателям перечисляется вознаграждение. Обязательно совместное проживание |
| Постинтернатный | Максимум – до достижения подопечным 23 лет, но точные сроки определяются индивидуально договором |
|
Предназначен для социальной адаптации выпускников интернатов и детских домов в возрасте от 18 до 23 лет. Совместное проживание воспитанника и воспитателя необязательно |
| Социальный | Краткосрочный – до полугода;
Долгосрочный – от 6 месяцев |
Оформляется по заявлению родителей, нуждающихся в помощи при тяжелых заболеваниях, проблемах в поведении ребенка, и пр.
Семье назначается воспитатель, который оказывает всестороннюю помощь. |
Важно! Если в опеке нуждаются братья или сестры, их нельзя разделять. Разделение допускается, если это не противоречит интересам детей. Также не могут оформить совместную опеку граждане, не состоящие в официальном браке.
Цели патроната
Цели зависят от формы патроната:
- Социальный. При сопровождении семьи создаются оптимальные условия для воспитания и развития ребенка, предотвращение оставления несовершеннолетних без родительского попечения, оказание всех видов помощи семьям, профилактика сиротства.
- Постинтернатный: адаптация выпускников к самостоятельной жизни, индивидуальное сопровождение подопечных, поддержка в решении проблем, коррекция процесса адаптации.
- Патронатная семья: создание благоприятной обстановки для развития ребенка, грамотное воспитание, предоставление защиты патронатными воспитателями.
В последнем случае ребенок фактически попадает в обычную семью, где ему прививаются необходимые навыки для развития, адаптации и жизни в обществе в целом.
Патронат и патронаж: отличия
Многие путают эти формы опеки, хотя между ними есть множество колоссальных отличий:
| Патронат | Патронаж |
|---|---|
| Особая форма покровительства в Др. Риме | Медицинское обслуживание инвалидов и пожилых людей |
| Патронат оформляется в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без родительской опеки, под контролем ООиП | Оформляется над совершеннолетним гражданином, который из-за проблем со здоровьем не может полноценно себя обслуживать |
| Регулируется ст. 14 ФЗ №48, региональными законодательными актами | Регламентируется ст. 41 ГК РФ |
Отличия приемной семьи и патроната
Приемную семью и патронат тоже часто путают, хотя их объединяет только одно – получение вознаграждения приемными родителями и воспитателями за работу.
По закону это две разных формы устройства детей:
- при патронате опекуном официально остается детский дом или иное учреждение (например, ООиП), но с патронатным воспитателем заключается трехсторонний договор;
- к приемным родителям выдвигаются более строгие требования;
- при патронате ответственность возлагается на ООиП и детский дом, в приемной семье – на родителей.
Юридически это совершенно разные формы воспитания, но практически ребенок и при патронате, и при приемной семье обеспечивается всем необходимым.
Преимущества патроната
За 2019 год несколько тысяч граждан стали патронатными воспитателями, и не зря – эта форма опеки обладает наибольшим количеством преимуществ по сравнению с приемной семьей или обычным опекунством:
- получение денег на содержание несовершеннолетнего, перечисление заработной платы воспитателю;
- бесплатная юридическая и психологическая помощь от сопровождающей патронатной организации;
- оплата больничного листа, начисление официального стажа.
Вывод: фактически патронатный воспитатель выполняет работу и получает за нее деньги, но при оформлении договора патронатной семьи может забирать ребенка к себе домой. При постинтернатной форме совместное проживание не требуется, а при социальном патронате несовершеннолетний остается с родителями, но воспитатель помогает им в решении проблем.
Требования к патронатным воспитателям
Стать воспитателем по договору патроната могут совершеннолетние дееспособные граждане, кроме следующих лиц:
- лишенные или ограниченные в родительских правах;
- имеющие судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (неснятую или непогашенную);
- судимые за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против общественной нравственности, жизни и здоровья населения;
- страдающие тяжелыми и опасными заболеваниями;
- инвалиды 1 группы;
- страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией.
Не допускается заключение договора с бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине.
Важно! Патронатные воспитатели обязательно проходят обучение в школах приемных родителей, организованных при ООиП. Если свидетельство об успешной сдаче экзаменов уже есть, обучаться повторно не нужно.
Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?
Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.
Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.
При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.
Как стать патронатным воспитателем: пошаговая инструкция
Для оформления договора нужно сделать несколько шагов:
- Обратиться в ООиП с документами и получить направление на прохождение курсов, медкомиссию.
- Пройти курсы приемных родителей, получить заключение по результатам медкомиссии.
- Подать в ООиП заявление об оформлении разрешения о возможности быть воспитателем. Понадобится медзаключение, свидетельство с курсов, и другие документы.
- Предоставить жилье для проверки условий.
- Получить разрешение. Оно оформляется в 10-дневный срок.
- Встретиться с ребенком. Встреч может быть несколько. При принятии решения о назначении вас воспитателем его мнение будет учитываться.
- Подать заявление о выдаче акта о назначении вас воспитателем.
- Получить в течение 10 дней акт, заключить договор.
Вся процедура занимает не более 30 дней.
Документы
При обращении в ООиП понадобится:
| Документ | Где взять | Срок действия |
|---|---|---|
| Заявление | Скачать на нашем сайте | Не устанавливается |
| Паспорт | УВМ МВД | До изменения персональных данных, достижения установленного возраста |
| Медицинское заключение | Поликлиника по месту жительства | 6 месяцев |
| Свидетельство с курсов опекунов | Школа опекунов | Не ограничивается |
| Справка об отсутствии судимости | Отдел полиции по адресу регистрации | 1 месяц |
| Справка о заработной плате за последние 12 месяцев | Работодатель | |
| Свидетельство о регистрации брака | ЗАГС | Не определяется |
| Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей от 10 лет на принятие в дом ребенка по договору патроната | Оформляется в присутствии представителя ООиП при проверке условий проживания |
Образец заявления о назначении патронатным воспитателем
Заявление заполняется по форме, установленной субъектом РФ.
При заполнении понадобятся следующие данные:
- наименование и адрес ООиП;
- Ф.И.О., адрес регистрации, место работы, должность потенциального воспитателя;
- серия и номер паспорта, дата выдачи;
- образование;
- гражданство;
- имеющиеся навыки в общении и воспитании детей;
- Ф.И.О. ребенка, над которым устанавливается опека, место его нахождения.
Образец договора
Содержание зависит от формы патронатного воспитания.
При оформлении указываются общие данные:
- название, адрес ООиП;
- Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации воспитателя;
- Ф.И.О., реквизиты свидетельства о рождении или паспорта воспитанника;
- срок действия;
- сроки проведения проверок;
- реквизиты решения руководителя ООиП о назначении воспитателем;
- размер пособий, вознаграждений.
Обязательно вписываются права и обязанности сторон.
Образец договора о патронатном воспитании ребенка:
Как проводятся проверки патронатных воспитателей?
Воспитателей проверяют ежеквартально сотрудники ООиП, приходя к ним домой.
Оцениваются общие жилищные условия и другие параметры:
- внешнее и психологическое состояние подопечного;
- успеваемость в школе или колледже;
- отношения внутри семьи.
Дополнительно могут осуществляться контрольные звонки, опросы педагогов по месту обучения несовершеннолетнего.
Что будет воспитателю за несоблюдение условий договора?
Ответственность определяется самим договором. Если он не соблюдает условия, руководитель ООиП может принять решение о его расторжении. Ребенка изымут, а бывший воспитатель не сможет снова оформить опеку.
Также ежегодно до 1 февраля воспитатели предоставляют отчеты о тратах пособий, выделяемых на подопечных. За нарушение сроков предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа до 300 руб.
Льготы и выплаты патронатным воспитателям
Патронатные воспитатели имеют право на несколько видов выплат:
- пособие на содержание несовершеннолетнего;
- единовременная выплата при оформлении договора;
- возмещение затрат на оплату коммунальных услуг;
- ежемесячное вознаграждение;
- компенсационная выплата детям, оставшимся без родительской опеки.
Количество и размер выплат зависят от региона.
Совет юриста: вопрос о пособиях и компенсациях лучше уточнить в Соцзащите по месту заключения договора. В разных городах они отличаются.
Как оформить ежемесячное вознаграждение патронатному воспитателю?
Для оформления выплат нужно обратиться в Соцзащиту по месту жительства с полным перечнем документов:
- договор о патронатном воспитании;
- заявление;
- паспорт;
- детское свидетельство о рождении воспитанника;
- СНИЛС;
- ИНН.
Если подопечному установлена инвалидность, понадобится медицинская справка.
Образец заявления о назначении выплаты ежемесячного пособия на содержание детей, воспитывающихся в патронатных семьях:
Представленные документы рассматриваются в течение 10-15 дней, по результатам принимается решение о назначении пособий. Деньги начисляются от даты подачи заявления в Соцзащиту до прекращения действия договора.
Ответы юриста на вопросы о патронате
Хочу заключить договор о постинтернатном воспитании. Может ли выпускник детского дома жить вместе со мной?
Да, совместное проживание выпускника с воспитателем не возбраняется, но не является обязательным.
Хочу взять по договору ребенка из детского дома, но он скоро выпускается. Не потеряет ли он право на получение квартиры от государства?
Нет, право на выделение недвижимости останется за ним. Оно аннулируется лишь в случае усыновления.
Как узнать, можно ли в моем городе заключить договор патроната?
Уточнить информацию можно в Соцзащите лично или позвонив по телефону. Также сведения по конкретным регионам есть в интернете.
Может ли воспитанник претендовать на имущество патронатного воспитателя при наследовании?
Нет. Имущество ему достается лишь в том случае, если воспитатель составил завещание на его имя.
До какого возраста воспитанник может передаваться на воспитание в патронатную семью?
Срок устанавливается ООиП, но максимальный возраст воспитанников составляет 18 лет. После этого возможно лишь заключение договора постинтернатного воспитания.
Заключение Эксперта
В России патронат действует в половине регионов, позволяя гражданам брать детей в семьи и получать денежное вознаграждение, а детям – расти в полноценной семейной обстановке. Есть и другие виды патроната, не подразумевающие прием ребенка воспитателем к себе домой: например, социальный или постинтернатный.
Во всех случаях программы патроната в регионах уже показывают положительное влияние на воспитанников детских домов. Если вам нужна практическая помощь или консультация, обращайтесь к нашим юристам! Они ответят на все вопросы и помогут вам решить проблемы с органами опеки максимально быстро.
Я живу в Москве, у меня трое детей, воспитываю их одна. Материальное положение тяжелое, плюс средний сын стал плохо себя вести, не ходит на учебу. Могу ли я обратиться за помощью и назначением патронатного воспитателя?
Добрый день! Да, вы можете обратиться за помощью в Соцзащиту или иную организацию, занимающуюся патронатным воспитанием. За вашей семьей закрепят конкретного воспитателя, который будет оказывать психологическую и правовую поддержку.
Здравствуйте. У знакомой тяжелая ситуация в семье с детьми, а я хочу помогать ей. Можно ли мне заключить договор социального патроната?
Здравствуйте. Да, вы можете заключить такой договор. Для этого вам с подругой нужно подать отдельные заявления в органы опеки. После заключения договора вы сможете получать денежное вознаграждение.
Здравствуйте! Я заключила договор патронатного воспитания, ребенок находится в детском доме. Забираю его на выходные и каникулы. Смогу ли я его усыновить и забрать к себе насовсем?
Здравствуйте! Да, усыновление возможно, если к этому нет никаких препятствий. Но важно учитывать, что к усыновителям предъявляются более высокие требования, чем к воспитателям. Также вам перестанут выплачивать вознаграждение.
Здравствуйте. Хочу стать патронатным воспитателем, но у меня маленькая зарплата – всего 12 000 руб. в месяц. Одобрят ли мне заключение договора?
Здравствуйте! Размер зарплаты роли в данном случае не играет. На возможность заключения договора влияют другие факторы: опыт взаимодействия с детьми, отношения с воспитанником, отсутствие судимости, и пр.
Работала социальным педагогом в центре социального обслуживания населения. До 2015 г. все соц. педагоги получали дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней. Я узнала об этом только на семинаре в сентябре 2015 г., когда объявили об отмене этих отпусков. Мой директор скрывал этот факт. Сегодня я уволилась. Имею ли право получить компенсацию. Написала заявление. Директор не подписал.
Дополнительные отпуска устанавливаются по усмотрению работодателя с учетом особенностей трудовой деятельности. Условия и порядок предоставления должен фиксироваться в коллективном договоре или других локальных актах.
В соответствии с трудовым законодательством при увольнении сотруднику должны выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска, как основного, так и дополнительного.
Здравствуйте! Я являюсь воспитателем по постинтернатному договору. Ребенок хочет поехать учиться в другой город. Должна ли я уведомлять органы опеки о переезде?
Здравствуйте! Да, вы должны оповестить представителей опеки не позднее дня, следующего за датой переезда.
Здравствуйте! Может ли стать патронатным воспитателем один человек? Обязательно ли свое жилье, а если я его снимаю,живу в коммуналке.
08:33
Доброе утро, Марина.
В настоящий момент на федеральном уровне статус патронатного воспитателя еще не обозначен, проект федерального закона находиться в разработке. Требования к данной категории граждан прописаны на региональном уровне. За разъяснениями вам следует обратиться в органы опеки и попечительства.
Полагаю, что требования будут аналогичны тем, которые предъявляются к опекунам.
Касаемо жилья. Если у ребенка есть собственное жилье, скорее всего воспитатель будет проживать вместе с ним. Если же будет решаться вопрос о проживании воспитанника вместе с воспитателем, по его месту жительства в первую очередь будет приниматься в расчет благоустроенность жилья. Комната в коммунальной квартире, да еще в аренде, с большой вероятностью не будет принята, если соседей много и жилье не благоустроено.
Будут еще вопросы, обращайтесь.