Опекунство над ребенком из детского дома
Ребенок должен воспитываться в семье. Специализированные организации существуют для временного устройства несовершеннолетних до подбора оптимального кандидата. Поэтому граждане, которые хотят принять ребенка на воспитание, могут познакомиться с воспитанниками учреждений. Рассмотрим, как взять под опеку ребенка из детского дома.
Что такое опека?
Опека – это форма устройства ребенка, в возрасте от 0 до 14 лет. С момента достижения 14 лет, опека автоматически (без дополнительных документов), переходит в попечительство.
Опекун, по сути, исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетнего, вместо его матери и отца.
Причина назначения опеки – это отсутствие у кровных родителей возможности или желания воспитывать и обеспечивать ребенка.
Опека может быть:
- над сиротой (мать и отец или единственный родитель умерли);
- над ребенком, родители которого живы, но не желают исполнять свои обязанности надлежащим образом;
- над родительским ребенком с согласия родителей.
Опекун защищает интересы подопечного и представляет их в суде, государственных органах и других ситуациях, требующих законного представителя.
Какие дети воспитываются в детском доме?
С момента вступления в силу Постановления Правительства от 2014 года № 481, полностью изменен порядок помещения детей в организации для сирот.
Документ повлек следующие изменения:
- На территории РФ больше нет детских домов. В зависимости от ситуации, ребенок помещается в специализированную школу-интернат, дом ребенка или центр семейного устройства.
- Помещение в организацию носит временный характер. Специалисты отдела опеки, региональный и федеральный операторы обязаны принять все меры для передачи воспитанника учреждения в семью.
- Возраст ребенка, который воспитывается в центре, может быть от 0 до 23 лет (в зависимости от устава учреждения).
- Состояние здоровья воспитанника центра должно быть в диапазоне от 1 до 3 группы. Дети с 4 и 5 группой здоровья (нуждающиеся в серьезном лечении и инвалиды) помещаются в специализированные дома-интернаты.
- В организации могут находиться сироты, дети без родительского попечения и родительские дети (пока мать и отец не могут по уважительной причине исполнять обязанности).
Взять на воспитание в семью можно только ребенка, который имеет статус сироты или оставшегося без родительского попечения.
Порядок оформления опекунства
Постановление Правительства № 423 от 2009 года устанавливает порядок оформления опеки над ребенком, лишенным родительского попечения:
- Подготовка документов.
- Прохождение медицинской комиссии.
- Прохождение обучения.
- Подача заявления в отдел опеки.
- Получение заключения.
- Подбор кандидатуры подопечного.
- Оформление опеки.
Собираем документы
Перечень документации для оформления опеки:
- гражданский паспорт;
- согласие всех членов семьи в возрасте от 10 лет и старше;
- автобиография;
- документы на жилое помещение (выписка из ЕГРН, договор найма);
- копия свидетельства о бракосочетании (если заявитель в браке);
- документ об уровне дохода за 12 месяцев (2НДФЛ);
- медицинское заключение;
- сертификат об обучении.
Документы предоставляются в виде оригиналов и ксерокопий.
Проходим медкомиссию
Медицинская комиссия для опекунства может быть оформлена платно или на безвозмездной основе. Выбор варианта остается за заявителем.
Медицинское заключение оформляется на бланке 164/у, утвержденном Приказом Минздрава № 290н от 2014 года.
Для получения заключения необходимо пройти следующих специалистов:
- терапевт;
- инфекционист;
- нарколог;
- психиатр;
- онколог;
- невропатолог;
- фтизиатр.
Осмотр специалистами проводится в рамках ОМС.
Дополнительно понадобится сдать кровь на ВИЧ и гепатиты. В большинстве случаев эти анализы платные.
После чего обходной бланк сдается терапевту для проверки врачебной комиссии. Документ должен содержать штамп медицинской организации и гербовую печать.
Проходим обучение
В случае, если опека оформляется не над родственником, то гражданин обязан пройти специализированное обучение. В зависимости от региона проживания различается порядок распределения школ для замещающих родителей.
Возможны следующие варианты:
- гражданин сам выбирает любую школу в регионе;
- отдел опеки направляет в закрепленную организацию.
Полномочия по обучению замещающих родителей передаются учреждениям на основании Постановления Правительства от 2009 года № 423.
Порядок отбора организаций устанавливается регионами самостоятельно. Поэтому перед прохождением обучения, гражданин должен выяснить в отделе опеки принцип выбора учреждения. В зависимости от организации и региона различается и срок обучения. Он составляет от 4 до 30 дней.
Итогом обучения является экзамен. Зачастую он проходит в виде тестирования. В случае удачного прохождения контрольной точки, гражданин получает сертификат.
Обращаемся в отдел опеки
После сбора полного пакета документов, прохождения медицинского обследования и обучения, необходимо подать заявление в отдел опеки.
В 2019 году его можно оформить следующим образом:
- в отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации;
- через МФЦ;
- через Госуслуги.
Письменное заявление оформляется на бланке, установленном Приказом Министерства Просвещения № 4 от 2019 года.
Важно! Если заявление подается в электронной форме, то необходимо представить оригиналы документов при посещении комиссии отдела опеки. Отсутствие необходимых сведений является основанием для отказа в выдаче заключения.
В течение 3 дней с момента подачи заявления специалисты должны запросить информацию о судимости, наличии пенсии и выписку из ЕГРН.
В течение 5 дней, специализированная комиссия посещает жилье заявителя для проведения обследования условий проживания. По результатам посещения оформляется акт. Второй экземпляр документа выдается заявителю.
Если акт содержит информацию, которая не соответствует действительности, его можно оспорить в суде в течение 14 дней.
Получаем заключение
Ответ на заявление оформляется в виде заключения о возможности или невозможности быть опекуном. Оно выдается в течение 10 дней с момента подачи документов.
Заключение выдается в письменной форме на бланке органа местного самоуправления за подписью главы муниципалитета или другого уполномоченного лица.
Заключение о невозможности быть опекуном может быть оспорено в судебном порядке.
Образец заключение органов опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном:
Бланк заключения был установлен Приказом Министерства образования от 2015 года № 101.
Выбираем ребенка
Познакомиться с ребенком, оставшимся без родительского попечения, может только кандидат в замещающие родители. На основании заключения можно получить направление на знакомство с ребенком.
Важно! Закон запрещает гражданам самостоятельное обращение в детский дом для знакомства с ребенком. Для начала необходимо обратиться в отдел опеки для получения направления.
Направление может быть оформлено только на одного ребенка. Исключение составляют братья и сестры. В этом случае на знакомство оформляется общий документ.
Направление действует 10 дней. За это время кандидат должен посетить детский дом и установить контакт с ребенком. В исключительном случае срок действия продляется еще на 10 дней.
Процесс знакомства включает ознакомление с личным делом ребенка, медицинской картой и общение с несовершеннолетним.
Кандидат не может взять направление на знакомство с другим ребенком до того, пока не даст ответ по прошлому направлению. Результатом знакомства является согласие на принятие ребенка в семью или отказ.
Оформляем опеку
Одним из важных этапов оформления опеки является получение согласие руководителя организации на передачу детей в семью. Если директор детского дома против, то в назначении опеки будет отказано.
После установления контакта, гражданин обращается в отдел опеки с заявлением о назначении опеки.
К заявлению необходимо приложить:
- гражданский паспорт;
- согласие на прием в семью по направлению;
- заключение о возможности быть кандидатом.
Опека назначается в течение 7 дней с момента подачи заявления. Забрать ребенка из учреждения можно только после получения приказа о назначении опекуном.
Контроль со стороны органа опеки
Однако оформление опеки не является основанием для прекращения контроля за ребенком со стороны районного отдела опеки. Личное дело передается в отдел по месту проживания опекуна.
После чего специалисты обязаны регулярно посещать его квартиру с целью защиты прав ребенка:
- 1 раз в первые 30 дней с момента назначения опеки;
- 1 раз в 90 дней в течение первого года;
- 1 раз в 6 месяцев в последующие годы.
Кроме того, на опекуна возлагается обязанность по предоставлению ежегодного отчета о сохранности детского имущества. Документ предоставляется до 1 февраля.
Отчет должен содержать сведения о полученных доходах и расходах, сделанных за счет имущества несовершеннолетнего. Он проверяется специалистом и заверяется главой муниципалитета.
Ответы юриста на вопросы об опекунстве над ребенком из детского дома
Может ли старшая сестра оформить опеку, пока мама ребенка находится в тюрьме?
Родственники обладают преимущественным правом оформления опеки. Кроме того, братья и сестры освобождены от необходимости прохождения обучения. Но остальные сестра должна соответствовать другим требованиям к опекуну. На период отбывания наказания будет назначено опекунское пособие.
Можно ли оформить опеку над ребенком из другого государства?
В этом случае процесс сбора документов проводится по законам страны опекуна. А назначение опеки – по законам страны, гражданином которой является ребенок.
Можно ли оформить опеку, если у гражданина нет квартиры в собственности, а только в аренде?
Закон не обязывает опекуна иметь в собственности жилое помещение. Квартира может быть предоставлена по договору аренды, в пользование или на другом законном праве.
Какой должен быть доход, чтобы оформить опеку?
Закон не устанавливает ограничение по уровню дохода для опекунов. Единственным условием является наличие регулярного дохода.
Можно ли не проходить обучение в школе приемной семьи?
Исключение предусмотрены только для бабушек, дедушек, братьев и сестер подопечного. Остальные граждане обязаны пройти обучение.
Заключение Эксперта
Подведем итоги:
- Процесс оформления опеки состоит из нескольких этапов: подготовка, получение заключения, знакомство и получение приказа о назначении опекунства.
- Информацию о прохождении обучения необходимо получать непосредственно в отделе опеки, так как порядок различается в каждом регионе.
- Медицинская комиссия может быть пройдена как по ОМС, так и платно.
- Нельзя взять второе направление, пока не дано решение по первому.
- Отдел опеки будет осуществлять контроль даже после оформления опекунства.
На скольких детей можно взять направление одновременно?
Это зависит от того, сколько детей указано в заключении. Если кандидат получил заключение на 2 детей, то одновременно он может знакомиться с 2 детьми. Причем они не обязательно должны быть братьями и сестрами, если это прямо не указано в заключении.
Как искать ребенка?
Необходимо посмотреть свободные ресурсы в Интернете (Усыновите. ру), посетить отделы опеки, регионального или федерального операторов. Не стоит обращать внимания на информацию в социальных сетях и сплетни. Как правило, эти дети или не имеют необходимого статуса, или давно находятся в семьях.
Можно ли поехать за ребенком в другой регион?
Возможности кандидата практически не ограничены. Можно поехать как в другой город, так и в другую страну. При обращении в другой регион целесообразно оставить заявление о постановке на учет у регионального оператора.
Можно ли встать на учет у регионального оператора удаленно?
Нет. Кандидат должен явиться на прием лично. Он заполняет анкету, предъявляет паспорт и заключение о возможности быть кандидатом. После чего, он ежемесячно будет получать письма с информацией о детях, которые подходят под его пожелания. После приема несовершеннолетнего в семью необходимо сообщить об этом во все отделы опеки и всем региональным операторам, где гражданин состоял на учете.
Можно ли одним заключением воспользоваться 2 раза?
Если заключение изначально получено на 2 и более детей, то гражданин может его использовать до тех пор, пока не подберет нужное количество подопечных. Если получен документ на 1 ребенка, то отдела опеки при оформлении опекунства забирает заключение.