Образец акта обследования жилищно-бытовых условий семьи

Акт обследования жилищно-бытовых условий составляется органами опеки или представителями иных организаций для выявления нарушений, или наоборот –возможности усыновления или опекунства. Без этого документа взять ребенка в семью не получится. Также он составляется, если есть подозрения, что родители недобросовестно выполняют обязанности перед детьми.

Рассмотрим, что из себя представляет данный акт, когда конкретно он составляется и что содержит. Это позволит детально разобраться в вопросе и не допустить ошибок.

Что такое акт обследования жилищно-бытовых условий?

Акт-обследования жилищно-бытовых условий (ЖБУ) – это документ, позволяющий определить условия содержания несовершеннолетних детей, а также ряд других нюансов:

• обеспечение основных потребностей ребенка: одежда, обувь, питание, обучение, развитие;
• состояние здоровья, внешний вид несовершеннолетнего, уход за ним, взаимоотношения в семье;
• имущественные условия: наличие оборудованных помещений для игр, сна, иных нужд;
• меры безопасности для ребенка в соответствии с его возрастом: ограничение доступа к медикаментам, приборам, иным опасным вещам;
• доходы семьи;
• наличие обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни ребенка, его нравственному, духовному и физическому развитию.

Коротко: акт нужен для того, чтобы выяснить условия содержания детей, а при установлении опеки или усыновлении – выявить взаимоотношения в семье опекуна или усыновителя, их имущественное положение. По результатам обследования на основании акта принимаются все юридически значимые решения.

Когда требуется составление акта?

Акт требуется практически во всех ситуациях, когда речь идет о правах и интересах детей:

1. Лишение родительских прав. Документ предоставляют ООиП в суд после проверки родителя, которого хотят лишить прав на ребенка.
2. Обращение педагогов или сотрудников медучреждения в ООиП при подозрении в невыполнении матерью или отцом обязательств перед ребенком: несоблюдение правил гигиены, отсутствие ухода, запрет на получение образования, жестокое обращение.
3. Обращение гражданина в ООиП для установления опеки, попечительства, патроната, патронажа, усыновления, удочерения.
4. Подозрение медперсонала в жестоком обращении родителей с несовершеннолетним, обратившимся в медучреждение с травмой.
5. Выяснение обстоятельств жизни ребенка, у которого ухудшилась успеваемость в школе, а поведение стало нервозным, агрессивным. Акт составляет социальный педагог после проверки условий проживания в доме, где живет учащийся.
6. Совершение несовершеннолетним преступления или административного правонарушения, в результате чего его ставят на учет в ИПДН.
7. Продажа родителями имущества несовершеннолетнего с целью переезда в другое жилье.

Вывод: акт нужен, если продается недвижимость ребенка, производится усыновление или удочерения, либо есть основания полагать, что несовершеннолетний живет в плохих условиях, нарушаются его права и законные интересы.

Кто вправе составлять акт обследования?

Согласно Приказу Министерства просвещения от 10.01.2019 №4, акты составляются разными организациями в зависимости от ситуации:

Виды условий проживания

В конце акта сотрудник ООиП при рассмотрении заявления об усыновлении или определении ребенка под опеку ставит краткую резолюцию об условиях – удовлетворительные или нет. Рассмотрим, что подразумевается в обоих случаях.

Удовлетворительные

При удовлетворительных условиях подразумевается проживание ребенка в комфортной обстановке, а именно:

• наличие жилья достаточной площади, выделение несовершеннолетнему отдельной комнаты;
• оптимальный уровень дохода в семье;
• хорошая мебель и бытовая техника в достаточном количестве;
• подключение инженерных коммуникаций: водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газоснабжения;
• благоприятная обстановка в семье.

Неудовлетворительные

При неудовлетворительных условиях шанс взять ребенка под опеку отсутствует. Если акт составляется в процессе лишения родительских прав, он поспособствует этому.

Что здесь подразумевается:

• проживание ребенка в жилье, находящемся в аварийном, полуразрушенном состоянии;
• грибок в доме, отсутствие минимального ремонта;
• неблагоприятная санитарная обстановка на жилплощади;
• низкий уровень дохода семьи;
• плохие взаимоотношения родителей с детьми.

Как получить акт обследования для усыновления или установления опеки?

Чаще всего документ требуется для опеки или усыновления, поэтому будем рассматривать алгоритм его получения именно в этих целях.

Порядок действий:

1. Гражданин проходит обучение в школе опекунов, медкомиссию, затем подает заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном.
2. В течение 3 рабочих дней ООиП проводят обследование условий проживания.
3. Акт составляется за 3 рабочих дня с момента проверки, подписывается проводившим ее сотрудником, утверждается руководителем ООиП.

Получение акта обследования при продаже имущества ребенка

Если вы решили продать квартиру несовершеннолетнему, взамен нужно предоставить жилье, не ухудшающее его положение. Для этого ООиП составляется акт ЖБУ, на основании которого оформляется разрешение для проведения сделки.

Как все выглядит пошагово:

1. Соберите документы.
2. Подайте заявление о выдаче разрешения в ООиП.
3. Предоставьте приобретаемое жилье для обследования.
4. Получите акт и разрешение.
5. Заключите договор купли-продажи.
6. Зарегистрируйте сделку в Росреестре.
7. Представьте в ООиП выписку из ЕГРН, где собственником будет числиться ребенок.

Документы

Для сделки с недвижимостью ребенка при получении разрешения понадобится:

Образец заявления в органы опеки на разрешение купли-продажи квартиры:
alt: Заявление в органы опеки на разрешение купли-продажи квартиры

Сроки и стоимость

Акт оформляется в течение трех дней от даты поступления заявления от родителя абсолютно бесплатно. За разрешение тоже платить не придется.

Как получить акт обследования для судебных разбирательств?

Если родителям по каким-либо причинам не удалось получить документ от ООиП или иного учреждения после проверки условий проживания, они могут самостоятельно обратиться за ним лично в госорган:

1. Подайте заявление лично или через законного представителя.
2. Получите готовый акт.

Услуга предоставляется бесплатно. В регионах устанавливаются разные сроки выдачи актов, в среднем это 5-10 дней.

Образец заявления

Заявление должно содержать следующие данные:

• Ф.И.О., адрес регистрации, серия и номер паспорта;
• Наименование, адрес ООиП;
• Основания, по которым требуется акт: лишение или ограничение родительских прав, определение места жительства ребенка, судебные разбирательства по иным вопросам;
• Ф.И.О. дата рождения ребенка;
• Ф.И.О. другой стороны, адрес жилья, которое обследовалось.

В конце ставится подпись заявителя.

Образец заявления в органы опеки о проведении проверки:
alt: Заявление в органы опеки о проведении проверки

Документы

Вместе с заявлением в ООиП предоставляется:

• Копия паспорта;
• Выписка из домовой книги;
• Технические документы на жилье (по возможности).

Основания для отказа в оформлении акта

ООиП могут отказать в выдаче акта при предоставлении неполного перечня документов, неправильном оформлении заявления, обращении гражданина в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Содержание акта

Формы актов утверждены Приказом Министерства просвещения от 10.01.2019 №4, и в каждом случае они разные.

Акт о проверке несовершеннолетних и их семей

Этот акт оформляется представителями ИПДН, образовательных учреждений, ООиП при проверке условий проживания и содержания несовершеннолетних. Используется форма по приложению №3 вышеуказанного Приказа №4.

Какие данные вносятся:

• Дата обследования;
• Ф.И.О., место работы, должность специалиста;
• Ф.И.О. ребенка, реквизиты свидетельства о рождении или паспорта, адрес проживания;
• Сведения о матери и отце: Ф.И.О., дата и место рождения, трудовая деятельность, участие в воспитании несовершеннолетнего;
• Отношения между родителями: живут вместе, разведены, в зарегистрированном или незарегистрированном браке, проживают отдельно, и пр.;
• Внешний вид, основной уход, социальная адаптация, образование и воспитание, семейное окружение ребенка, информация об остальных родственниках;
• Психологические взаимоотношения в семье;
• Бытовые условия, сведения об имуществе и доходах;
• Санитарная обстановка в доме;
• Отношение несовершеннолетнего к родителям и другим членам семьи;
• Обстоятельства, указывающие на невыполнение родителями обязательств;
• Отсутствие или присутствие угрозы жизни ребенка;
• Имеется или отсутствует родительское попечение над несовершеннолетним;
• Оптимальные способы защиты прав и интересов ребенка.

Образец акта о проверке несовершеннолетних и их семей:
alt: Акт о проверке несовершеннолетних и их семей

Акт при установлении опеки или усыновлении

На основании заявления о назначении гражданина опекуном проводится проверка ЖБУ.

Образец заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина:
alt: Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина

По результатам составляется акт, отражающий следующую информацию:

• Дата выполнения проверки;
• Ф.И.О., должность проверяющего;
• Ф.И.О., адрес проживания, паспортные данные потенциального опекуна;
• Место работы, должность, номер телефона проверяемого;
• Профессиональная деятельность, образование;
• Площадь жилья, количество комнат, благоустройство;
• Сведения о собственнике недвижимости;
• Реквизиты договора найма или выписки из ЕГРН;
• Ф.И.О., даты рождения, место работы, родственные отношения членов семьи претендента в опекуны;
• Отношения внутри семьи;
• Причины для установления опеки над несовершеннолетним.

Образец акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина:
alt: Акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина

Акт ИПДН

Инспекторы ПДН составляют акт при постановке ребенка на учет, и в иных случаях.

Документ включает следующие сведения:

• Ф.И.О., должность, звание инспектора;
• Ф.И.О. должностного лица, в присутствии которого проводилась проверка;
• Ф.И.О. родителя, присутствовавшего на обследовании;
• Ф.И.О., дата рождения, место жительства ребенка;
• Общий заработок семьи, размер жилплощади, право собственности;
• Состояние жилого помещения;
• Характеристика родителей: образ жизни, вредные привычки, и пр.;
• Взаимоотношения в семье;
• Основания для проведения проверки.

В заключение описываются выводы и предложения инспектора и иных уполномоченных лиц.

Образец акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина при постановке на учет:
alt: Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина при постановке на учет

Как проводится проверка жилищно-бытовых условий?

Сотрудники ООиП оповещают о проведении проверки заблаговременно, если речь идет об установлении опеки или усыновлении.

На месте обследования все выглядит так:

1. В назначенный день работник ООиП приходит по месту жительства опекуна или усыновителя, знакомится с членами семьи. Заявитель обязан предоставить ему доступ во все комнаты, рассказать, где будет жить несовершеннолетний после определения опеки.
2. Сотрудник оценивает условия, фиксирует все, проводит беседу со всеми проживающими на жилплощади.
3. В момент проверки оформляется письменное согласие на опекунство от всех членов семьи старше 18 лет, но мнение детей тоже учитывается.

При необходимости сотрудник опеки вправе опросить соседей, чтобы получить краткую характеристику на опекуна или усыновителя.

Проверка условий после усыновления или установления опеки

Заключив договор опеки или усыновив ребенка, не стоит думать, что ООиП не будут проверять условия проживания – это не так.

При опекунстве сотрудники госоргана посещают опекунов с такой периодичностью:

• 1 раз в течение первого месяца после принятия решения о назначении гражданина опекуном;
• Каждые 3 месяца в течение первого года в дальнейшем;
• Каждые полгода в течение второго года.

Сроки регламентируются Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №423.

Усыновителей проверяют реже:

• В первый раз обследование производится по прошествии 5 месяцев от даты вступления в силу решения об усыновлении;
• Второе – в период с 11 по 13 месяцы от указанной даты;
• Третье – с 23 по 25 месяцы;
• Четвертое – в течение 35-37 месяцев.

Сроки устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 №275.

Акт обследования после установления опеки

По результатам каждой проверки оформляются акты обследований ЖБУ, где отражается полная информация об условиях проживания ребенка.

Отражаемая информация в акте:

• Обеспечение сохранности имущества подопечного, соблюдение опекуном его прав и интересов;
• Образование, содержание, воспитание ребенка (характеристики);
• Обнаруженные нарушения, сроки устранения;
• Рекомендации представителю об улучшении условий жизни подопечного.

Если выявлены нарушения, в документе указывается предложение о привлечении гражданина к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение опекунских обязанностей. Решение по данному вопросу принимается руководителем ООиП.

Ответы юриста на вопросы о получении акта обследования жилищно-бытовых условий

Мой сын постоянно капризничает, кричит и не хочет делать уроки. Соседи пожаловались в органы опеки. Что мне за это будет?

Могу ли я не впускать сотрудников опеки, пришедших ко мне для поверки условий проживания?

Сколько раз социальный педагог будет ходить проверять нашу семью? Сын подрался в школе, был инициатором, интересует этот вопрос.

Могу ли я продать квартиру с долей маленькой дочери, не получив разрешение органов опеки?

В суде решается вопрос о лишении бывшей жены прав на общую дочь. Могу ли я получить акт обследования до заседания?

Заключение

Акт обследования ЖБУ может понадобиться в разных ситуациях, начиная от установления опекунства и усыновления, и заканчивая судебными разбирательствами по вопросам о лишении или ограничении родительских прав. Получить его можно в ООиП, но обычно он выдается заявителю на руки в течение трех дней после проведения проверки.