Административный порядок расторжения брака
Расторжение брака в административном порядке осуществляется на основании установленных законом условий. При несоответствии причин и обстоятельств развода требованиям ст. 19 СК РФ, прекращение правоотношений между супругами проводится в суде. Добровольный развод без судебного разбирательства предполагает обращение в органы ЗАГСа или в МФЦ обоими или одним супругом с соответствующим заявлением законодательно установленной формы.
Порядок действий при подаче заявления
Основания для аннулирования правоотношений между супругами в административном порядке закреплены в п. 1 и п. 2 ст. 19 СК РФ. Несоответствие причин и обстоятельств развода установленным требованиям потребует от заявителей обращения в суд.
К причинам прекращения семейных правоотношений без судебного разбирательства относятся следующие случаи:
- Общее желание супружеской пары с условием отсутствия общих детей, которые не достигли возраста восемнадцати лет;
- Требование одного супруга, если второй виновен в совершении преступления и приговорен к отбыванию наказания в колонии на три года и более;
- Желание заинтересованного супруга, если второй является безвестно отсутствующим, и его местонахождение не удалось установить любым доступным заявителю способом (о чем должно быть соответствующее судебное решение);
- Требование дееспособного мужа или жены о разводе, если второй потерял свою дее- и правоспособность, то есть стал человеком, не отвечающим за свои действия и не осознающим их последствия.
Важно! Если опекуном недееспособного мужа (жены) является второй супруг, то возникает конфликт интересов. Представителем недееспособного лица должны выступать органы опеки.
Дополнительным требованием к расторжению брачных правоотношений без судебного разбирательства является отсутствие у сторон взаимных споров, требований и претензий, при этом споры по поводу имущества могут рассматриваться в суде независимо от стадии развода в органах ЗАГСа.
Действия заявителей при обращении в ЗАГС
Независимо от оснований прекращения семейных правоотношений применяются одинаковая последовательность действий, отличаются лишь некоторые аспекты подачи заявления.
Шаг 1. Сбор пакета документов согласно основанию развода.
Инициатор должен подготовить установленный пакет документов. Документы подготавливаются единовременно и предоставляются при посещении ЗАГСа. В случае отсутствия каких-либо документов служащий откажет в регистрации обращения и направит заявителя в суд.
Шаг 2. Оплата госпошлины.
Размер госпошлины регламентируется п. 2 ч. 1 ст. 333.26 НК РФ и составляет от 350 до 650 рублей. 350 рублей оплачивает заявитель, если обращается только один из супругов.
При желании обоих супругов прервать их семейные правоотношения, госпошлина равна 650 рублям с каждого заявителя. Общая сумма уплаты составит 1300 рублей.
Шаг 3. Подача документов в уполномоченные органы и заполнение бланка.
Обращение с заявлением допускается в органы ЗАГСа или в МФЦ по желанию разводящихся. К основным документам обязательно прикладывается квитанция об оплате пошлины, в противном случае требование не примут к рассмотрению.
Разводящихся должны обращаться в ЗАГС по адресу регистрации одного из супругов (либо обоих, если они проживают или прописаны по одному адресу), либо в отделение, которое регистрировало их правоотношения. Не допускается обращение в любой ЗАГС на территории РФ.
Заявление заполняется на месте обоими или одним супругом. Если второй супруг не может присутствовать, он заполняет пустой бланк самостоятельно, затем заверяет его у нотариуса.
Шаг 4. Ожидание срока рассмотрения и получение свидетельства о разводе.
Срок рассмотрения заявки уполномоченным органом не может превышать одного календарного месяца с момента обращения, за исключением случаев форс-мажорных обстоятельств наводнений, стихийных бедствий, пожаров в помещении органов. При этом срок не может быть менее месяца.
Данный период времени даётся супругам, чтобы они окончательно убедились в правильности своего решения. Служащим ЗАГСа безразличны основания прекращения брачных правоотношений в отличие от судебного разбирательства. Также месячный срок обусловлен длительной подготовкой документов для регистрации правоотношений между супругами.
По истечении указанного срока заинтересованный супруг должен обратиться в уполномоченные органы за свидетельством. При неявке супругов выдача свидетельства не производится, правоотношения продолжают существовать в полном объеме со всеми правами и обязанностями сторон по отношению друг к другу.
Если супруги не явились в отделение по истечении месячного срока, тогда расторжение супружеских правоотношений не производится. Для оформления свидетельства необходимо присутствие хотя бы жены или мужа.
Прекращение брака по согласию
В юридической практике процент «мирных» разводов минимален, у разводящихся на момент принятия решения о прекращении брачных правоотношений обычно имеются несовершеннолетние дети, общее имущество, либо вторая сторона просто отказывается от развода. Мирный способ развода является наиболее простым и быстрым по сравнению с судебными тяжбами, которые часто сопряжены не сколько с прекращением брака, сколько с разделом имущества или взысканием алиментов.
Форма заявления
Развод по желанию супругов проводится на основании общего заявления по форме 9, заполняющееся мужем и женой при одновременном посещении ЗАГСа. Заполнение документов не допускается от имени представителя, все действия должны осуществляться непосредственными заявителями. Бланк заявления можно скачать на государственном портале муниципального отделения органов Записи актов или заполнить его на бумажном носителе при посещении учреждения.
Важно! В бланке указываются помимо персональных данных сторон и реквизитов документа о заключении брака, фамилия мужа и жены после развода. Законодатель позволяет супружеской паре прекратить брачные правоотношения и отказаться от приобретенной ранее фамилии.
При взаимном желании супругов расторгнуть брачные отношения бывают случаи, когда муж или жена не может присутствовать в органах ЗАГСа по различным уважительным обстоятельствам работа, болезнь, нахождение за пределами региона проживания и прочее. Допускается обращение в уполномоченные органы мужа или жены с письменным согласием второго лица. Государственные служащие при обращении одного члена семьи выдают бланк заявления по форме 10.
В каждой форме указывается следующая информация:
- Данные о том, как заявление поступило в уполномоченный орган. Законодательно допускается обращение лично в уполномоченные органы, либо через портал Госуслуги онлайн или с помощью обращения в Многофункциональный центр. В некоторых регионах составить обращение через интернет нельзя, поэтому наличие возможности необходимо изучить на Госуслугах в соответствующем разделе.
- Дата принятия обращения, а также номер запакт и дата внесения информации.
- Дата фактического расторжения брачных отношений с учетом месяца для примирения сторон.
- Юридическое наименование учреждения ЗАГС или Многофункциональный центр.
- ФИО мужа и жены, их контактные данные.
- Дата и место рождения каждого из супругов, гражданство и национальность, если она указана в паспорте. Графа национальность не имеет обязательного характера и указывается по желанию гражданина при оформлении свидетельства о рождении, поэтому пункт в ряде документов отсутствует. В последнем случае в графе бланка ставится прочерк.
- Порядковый номер брака у супругов первичный, вторичный, третий и т.д., пропуск графы допускается, если заявление оформляется мужем или женой единолично.
- Место постоянного проживания и (или) постоянной регистрации каждого из супругов, адрес может быть один или супруги могут проживать отдельно. На факт развода заполнение данного раздела не влияет.
- Фамилии, присвоенные каждому из супругов после расторжения правоотношений.
- Подписи сторон и дата заполнения бланка.
Если заявителем выступает один из супругов, то заполняется информация о заявителе. Данные второго супруга содержат его ФИО. Муж или жена, которые не смогли приехать в отделение ЗАГСа или иной уполномоченный орган, составляет заявление по форме 10 самостоятельно, затем заверяет его у нотариуса. После нотариального удостоверения документа, он направляется второй стороне для обращения в МФЦ или ЗАГС. Отправлять необходимо почтой с уведомлением о вручении или с помощью курьерской службы доставки.
Образец заявления по форме №10
Образец заявления о расторжении брака по форме №10:
Необходимые документы
Супруги при обращении в органы ЗАГСа должны подготовить небольшой пакет документов, на основании которых будут подтверждены их супружеские правоотношения и произведен развод. Не допускается оформление свидетельства без предоставления соответствующих документов и согласия.
К необходимым документам относятся:
- Заполненный бланк заявления;
- Паспорта каждой из сторон, а в случае прекращения правоотношений по заявлению одного из супругов паспорт заявителя;
- Две квитанции об оплате государственной пошлины: одну оплачивает муж, другую жена;
- Свидетельство о заключении брака;
- В случае развода по заявлению одного из супругов согласие второго в виде нотариально удостоверенного заявления по форме 10.
Предоставление дополнительного пакета документов не требуется. При правильном оформлении заявления и оплате госпошлины, развод будет осуществлен по истечении одного месяца с момента обращения в уполномоченные органы. Если муж и (или) жена не обратятся в уполномоченные органы за свидетельством о прекращении супружества, то заявление будет аннулировано и существование брака продолжится.
Заявление от одного из супругов
Оформление развода в административном порядке по требованию одного из супругов допускается в случае, если основания для процедуры регламентированы законодательно. Если обстоятельства прекращения брака не отвечают требованиям ст. 19 СК РФ, то расторжение осуществляется в судебном порядке, независимо от желания сторон и иных сопутствующих факторов.
Основными документами, требующимися для расторжения супружеских правоотношений, являются:
- Паспорт заявителя;
- Свидетельство о разводе (или его дубликат, если оригинал документа утерян или не может быть предоставлен по любой другой причине);
- Документ, подтверждающий оплату госпошлины;
- Заявление, оформленное в соответствии с требованиями бланка по форме 11.
Расторжение брака в одностороннем порядке:
| Основание | Дополнительные документы | Госпошлина |
|---|---|---|
| Развод на основании вынесения приговора второму супругу за совершение преступления сроком более трех лет. | К основному пакету документов прикладывается копия приговора суда о заключении мужа (жены) в места лишения свободы. Копию приговора можно сделать при вынесении решения, либо в архиве суда. | 350 рублей с заявителя. |
| Признание супруга безвестно отсутствующим. | Дополнительно прикладывается копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. Признание лица безвестно отсутствующим осуществляется по решению суда и по истечении одного года с момента его отсутствия и невозможности установить место его жительства, в соответствии со ст. 42 ГК РФ. | |
| Признание второго супруга недееспособным не способным отвечать за свои действия и рационально оценивать их последствия. | Дополнительно предоставляется решение суда о признании супруга недееспособным. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ, недееспособным может признаваться гражданин с психическими расстройствами, влияющими на оценку своих действий и руководство своими действиями. Нельзя признать гражданина, например, с депрессией недееспособным. | |
| На основании решения суда. | Предоставляется решение суда о расторжении брачных правоотношений, независимо от удовлетворения дополнительных требований этим решением определение места жительства ребенка, взыскание алиментов и прочее. | 650 рублей с заявителя и 650 рублей с ответчика за выдачу свидетельства. Также необходимо учитывать, что потребуется заплатить пошлину за подачу иска 650 рублей. |
Форма заявления
Форма 11 содержит те же сведения, что и обычная форма 9 для развода по обоюдному согласию. Заявитель по форме 11 указывает о своем супруге общую, известную ему информацию, а паспортные данные, образование, количество детей, повторность брака указывается о заявителе. В случае признания мужа или жены безвестно отсутствующим в графе «Место жительства» указывается последнее известное место проживания гражданина, а при отсутствии информации ставится прочерк.
Образец заявления по форме №11
Образец заявления о расторжении брака по форме №11:
Развод через МФЦ или через Госуслуги
Расторжение брака через МФЦ фактически ничем не отличается от процедуры развода в ЗАГСе, заявителям потребуется предоставить аналогичный пакет документов и написать заявление в соответствии с заявленными требованиями. Иная процедура используется для развода с помощью портала Госуслуги, так как оформление документов осуществляется онлайн.
Важно! Для того чтобы подать заявление на развод через портал Госуслуги муж и жена должны иметь УКЭП (электронная подпись), в противном случае обратиться в ЗАГС не получится. Получение подписи длительная процедура, поэтому гораздо проще будет посетить ЗАГС лично.
Порталом предоставляется две категории услуг, связанных с расторжением брака в органах ЗАГС:
- Развод на основании решения суда. Заявление подается онлайн, чтобы уменьшить время рассмотрения и обработки заявления. Правило месячного срока не применяется, супруги вправе рассчитывать на получение свидетельства в кратчайший период времени.
- Расторжение брака по согласию супругов без общих детей и споров о сохранении супружеских правоотношений. Используется общий порядок оформления заявления с предоставлением установленных документов.
С помощью Госуслуг нельзя подать заявление на развод в одностороннем порядке, за исключением случаев, если односторонний порядок обусловлен решением суда.
Для подачи заявления с помощью портала Госуслуги заинтересованные лица должны выполнить следующие действия:
- Зарегистрироваться на портале или войти в свою учетную запись.
- Перейти в раздел «Услуги», а затем нажать на пункт «Семья и дети».
- Внизу страницы будет ссылка «Все услуги», необходимо нажать на нее, а затем выбрать «Изменение состава семьи».
- Найти в открывшемся меню «Расторжение брака», далее в списке нужно выбрать категорию услуг по расторжению брачных отношений.
- Заявитель должен выбрать «Получить услугу».
- Часть информации будет заполнена, согласно данным аккаунта, а часть необходимо внести самостоятельно.
- На сайте можно оплатить госпошлину со скидкой, поэтому сумма выплаты составит не 650 рублей, а 455.
- Заявитель выбирает учреждение ЗАГСа, куда направляется заявление и ждет его регистрации.
После регистрации обращения в личном кабинете появится информация о статусе заявления и времени, когда заявитель может обратиться в ЗАГС за физической копией свидетельства о разводе.
Срок получения свидетельства варьируется в пределах нескольких дней.
Ответы юриста на частые вопросы
Сотрудник ЗАГСа может увеличить сроки для примирения сторон до 2-3 месяцев, как это делает суд?
Нет. Срок рассмотрения заявления о разводе в органах ЗАГС составляет 1 месяц со дня обращения в силу п. 4 ст. 33 Главы IV ФЗ 143-ФЗ от 15 ноября 1997 года. Срок не может быть увеличен по желанию супругов или служащего учреждения. Если один из супругов явился по истечении установленного срока для получения свидетельства о разводе, то процедура будет завершена.
В случае, если никто из супругов не обратился в органы ЗАГСа, то процедура аннулируется. Госпошлина супругам не возвращается.
Можно ли обратиться в ЗАГС с заявлением о разводе в одностороннем порядке, если супруги на проживают вместе длительное время и никак не поддерживают общения?
Развод в одностороннем порядке должен отвечать строго определенным законом требованиям, поэтому в вашем случае необходимо решение суда о признании вашего супруга безвестно отсутствующим. В противном случае заявление в ЗАГСе просто не примут.
Можно ли развестись по взаимному согласию супругов в ЗАГСе, если есть совершеннолетние дети?
При достижении общими детьми возраста совершеннолетия супруги имеют право развестись через ЗАГС на основании п. 1 ст. 19 СК РФ. Данный пункт уточняет, что препятствием к разводу в административном порядке могут служить несовершеннолетние общие дети.
Также препятствием для подачи обращения в ЗАГС не является наличие у каждого из супругов ребенка от предыдущего брака, если он не достиг восемнадцати лет. Правило не распространяется на случаи усыновления ребенка новым супругом, в таком случае ребенок признается общим.
Допускается ли развод через ЗАГС, если женщина беременна? Муж и жена полностью согласны на развод без претензий друг к другу.
Согласно ст. 17 СК РФ инициатором расторжения брака при беременности и до исполнения ребенку одного года может выступать женщина, мужчина ограничивается в своем праве в случае беременности супруги, независимо от того, кто является биологическим отцом ребенка.
При добровольном согласии женщины на расторжение брака, супруги имеют права ориентироваться на п. 1 ст. 19 СК РФ, который допускает возможность развода по желанию обеих сторон, если у них на иждивении нет общих детей.
Плод независимо от степени его развития юридически не является ребенком до момента рождения, поэтому расторжение брака допускается. При этом рождение ребенка не должно состояться в течение календарного месяца до выдачи свидетельства о разводе, в противном случае в выдаче документа будет отказано.
Важно! Независимо от наличия или отсутствия интимной связи между супругами, ребенок, рождённый в браке и в течение трехсот дней с момента его расторжения, автоматически записывается на имя бывшего супруга, если женщина не вступила в новый брак или не обратилась в органы ЗАГСа с биологическим отцом ребенка.
Допускается ли признание брака фиктивным в МФЦ или ЗАГСе?
Фиктивность брака устанавливается только в судебном порядке, и на основании судебного решения обновленная информация вносится в банк данных о гражданском состоянии граждан РФ. При фиктивности брака правоотношения между супругами признаются ничтожными, и развод фиктивным мужу и жене не требуется.
Признать брак через органы ЗАГСа или МФЦ фиктивным нельзя. Если у брака нет негативных последствий, то гораздо проще подать заявление на развод через ЗАГС по согласию мужа и жены.
Заключение Эксперта
Расторжение брака по добровольной воле обоих супругов наиболее простой и быстрый способ прекратить супружеские правоотношения. В случае рассмотрения спора в суде срок варьируется от двух месяцев до полугода в зависимости от индивидуальных особенностей спора и наличия у супругов взаимных претензий и требований к друг другу. Также при рассмотрении спора в судебном порядке потребуется уплатить госпошлину дважды за подачу иска и за выдачу свидетельства.
