Расторжение договора аренды земельного участка в связи со смертью арендатора

Администрация сдает в аренду земельные участки, арендатор умер в 2021 году. срок по договору аренды был на 20 лет. родственники не заявлялись для вступления в наследство, у представителя по доверенности закончился срок доверенности.
администрация подала в кадастр о прекращении аренды в связи со смертью, но пришел отказ, в нем они пишут, что по договору аренды переходит к наследникам, но таких нет. Далее они пишут, что приостановление возможно по заявлению арендатора, но опять же он умер, о приостановлении осуществления гос.кад.учета. и указывают, что необходимо устранить причины , препятствующие осуществлению гос. кад.учета и гос.регистрации прав.
Как в этом случае подать иск в суд и кого привлечь в качестве лиц, чтобы прекратить гос.регистрацию в связи со смертью и на что сослаться.