Какие требования предъявляются к усыновителям в РФ?
Усыновление – это ответственный процесс. Ребенок теряет родственные связи с кровной семьей и приобретает новые юридические связи с семьей усыновителей. Чтобы не допустить ошибку, законодатель устанавливает строгие требования к кандидатам в усыновители. Рассмотрим, каким нормам должен советовать потенциальный кандидат по жилью, здоровью, доходу и другим установленным условиям.
Понятие усыновления
Усыновление – это приоритетная форма устройства детей, которые остались без родительского попечения. Оно устанавливается в судебном порядке.
Под усыновление передаются дети, родители которых:
- Лишены родительских прав больше 6 месяцев назад.
- Умерли.
- Признаны умершими в суде.
- Отказались в роддоме.
- Неизвестны.
Процедура усыновления проходит в 3 этапа:
- Получение заключения о возможности быть усыновителем.
- Подбор ребенка.
- Судебный процесс.
С момента вступления решения суда в законную силу усыновитель и усыновленный юридически становятся одной семьей.
Требования к усыновителям
После того, как решение суда вступило в силу, у усыновителя и ребенка появляется родственная связь, аналогичная той, которая возникает у кровных семей. Чтобы не нарушить тайну усыновления органы опеки не могут осуществлять за семьями усыновителей такой же скрупулезный контроль, как за семьями опекунов. Поэтому закон устанавливает более серьезные требования к личным и нравственным качествам усыновителя.
Основные требования устанавливаются:
- к состоянию здоровья;
- уровню дохода;
- судимости;
- жилплощади;
- разнице в возрасте;
- обучению в школе замещающих родителей;
- правильному оформлению и получению заключения.
Рассмотрим каждое требование подробнее.
По здоровью
Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 устанавливает перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить или удочерить ребенка.
Среди них:
- туберкулез органов дыхания (1 и 2 группа);
- ВИЧ инфекция – если гражданин состоит на учете у инфекциониста меньше 1 года, а уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл;
- инфекционные заболевания до окончания диспансерного наблюдения;
- злокачественные опухоли 1 и 2 группы до лечения, а также 3 и 4 группы в любой локализации;
- алкоголизм, токсикомания, наркомания;
- инвалидность 1 группы;
- психические расстройства до окончания диспансерного наблюдения.
При наличии одного из перечисленных заболеваний, медицинская комиссия, которая подписывает заключение для кандидата в усыновители, должна вынести отрицательное решение. Но документ не должен содержать указание на конкретное заболевание, так как данная информация является медицинской тайной.
По доходам
Уровень дохода потенциального кандидата в усыновители не может быть меньше прожиточного минимума для трудоспособных граждан, который установлен в регионе на момент обращения + прожиточный минимум на ребенка.
Если в семье кандидата 2 и более членов семьи или усыновителями является семейная пара, то доходы всех членов семьи необходимо подтвердить документально. Общая сумма делится на число членов семьи + усыновляемый ребенок, и не может быть меньше прожиточного минимума.
Для подтверждения доходов необходимо представить:
- справку о доходах по форме 2НДФЛ;
- справку о доходах в свободной форме.
Если усыновитель или один из членов семьи – пенсионер, то это нужно указать в заявлении. Справку из Пенсионного фонда РФ специалист отдел опеки запросит самостоятельно.
По судимости
Кандидат в усыновители не может быть:
- ранее судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление;
- на момент обращения находится под уголовным преследованием.
Также установлен перечень преступлений, совершившее которые не могут стать усыновителями. К ним относятся следующие преступления:
- против половой неприкосновенности (изнасилование, развратные действия сексуального характера);
- против жизни и здоровья (убийство, причинение вреда здоровью);
- против здоровья населения и общественной нравственности (приобретение, хранение, сбыт наркотических средств);
- против свободы, чести и достоинства (похищение человека);
- против общественной безопасности (террористический акт);
- против семьи и несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления).
Если кандидат совершил одного из перечисленных преступлений небольшой и средней тяжести, то он не сможет стать усыновителем, если суд признал его опасным для общества.
По жилплощади
Каждый регион устанавливает минимальный размер жилой площади для человека. В среднем по стране эта норма равняется 14 кв.м. на человека. Жилье, в котором проживает кандидат в усыновители, должно соответствовать установленным нормам. То есть на каждого члена семьи и усыновляемого ребенка должно приходится не менее нормы, определенной в регионе.
Если в семье уже есть ребенок, то необходимо учитывать, что разнополые дети нуждаются в разных комнатах. Кроме того, при усыновлении ребенка-инвалида, необходимо предоставить ему отдельную комнату.
По возрасту
В соответствии со ст. 128 СК РФ между усыновителем и ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет.
Однако, если усыновители семейная пара, а разница в возрасте меньше установленной нормы только с одним из них, то отдел опеки может дать согласие на усыновление. Данный вопрос необходимо рассмотреть индивидуально.
Обучение
Кандидат в усыновители должен пройти обучение в школе замещающих родителей. Это специальные курсы, которые проводят организации, получившие разрешение в региональном министерстве социальной защиты.
Процедура включает прохождение лекций, психологического тестирования и экзамен. По результатам курсов выдается сертификат. Срок его действия – 2 года.
Обучение усыновителя – это не условная процедура. Гражданам, которые не сдали экзамен, сертификат не выдается.
Имеют право не получать сертификат:
- действующие опекуны или приемные родители;
- бабушки, дедушки, братья и сестры усыновляемого;
- супруг родителя (при внутрисемейном усыновлении).
Получение заключения
Перед обращением в суд для усыновления ребенка истец должен получить заключение о возможность быть усыновителем. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации. Специалисты предоставит перечень документов, которые необходимо собрать.
После подготовки документации, специалисты отдела опеки посетят жилье кандидата для проведения обследования. По результатам составляется акт. Если жилье кандидата не соответствует требованиям, то отдел опеки откажет в выдаче положительного заключения.
Запрет на усыновление
Не могут быть усыновителями:
- граждане, которые были усыновителями, но лишены статуса за жестокое обращение с ребенком или нарушение его прав;
- опекуны и попечители, которые были отстранены от исполнения обязанностей по их вине;
- граждане, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- лица, дети которых были отобраны из-за угрозы их жизни (ст. 77 СК РФ).
В 2024 году действует единый реестр граждан, который не могут быть усыновителями по вышеуказанным причинам. Его ведет федеральный оператор банка данных. Поэтому скрыть данную информацию от специалистов отдела опеки не получится.
Также в РФ не могут быть усыновителями:
- граждане США;
- граждане, состоящие в однополом браке по законам страны, где такие союзы легализованы;
- недееспособные и ограничено дееспособные граждане;
- лица, имеющие недееспособного или ограничено дееспособного супруга;
- граждане без определенного места жительства.
Кроме того, усыновитель должен установить контакт с ребенком и получить его согласие. Если ребенок откажется от устройства в семью кандидата, то он не сможет его усыновить.
Исключения из правил
Из общих требований к усыновителям есть ряд исключений. Практически каждый пункт запрета нужно рассматривать индивидуально.
Суд разрешит усыновить ребенка, если:
- кандидат совершил одно из запрещенных преступлений легкой или средней тяжести и не представляет опасности для окружающих;
- кандидат ВИЧ-инфицирован, но ребенок уже проживал в его семье (родственник или подопечный);
- дети другого пола в семье усыновителя – это кровные братья или сестры усыновляемого, которые раньше жили с ним в одной семье;
- уровень дохода незначительно ниже, чем предусматривает закон;
- разница в возрасте не соблюдена с одним из усыновителей;
- гражданин был лишен родительских прав, но на момент обращения восстановлен в них.
В данных случаях ситуация будет рассматриваться индивидуально. Суд может вынести как положительное, так и отрицательное решение.
Требования при усыновлении ребенка жены от первого брака
Если в качестве усыновителя выступает супруг родителя, то требования смягчаются. Не нужно:
- проходить обучение;
- соблюдать требования к жилплощади;
- соблюдать требования к доходам.
Однако для усыновления нужно получить согласие супруга – родителя ребенка и самого несовершеннолетнего, если он достиг 10 лет. Если второй родитель не лишен родительских прав, жив и известен, то для усыновления нужно получить и его согласие.
Последние изменения в законе
В 2020 году рассматривается законопроект, который предусматривает изменения в сфере усыновления. Среди них:
- Усыновить можно только одного ребенка в год. Данное правило не распространяется на семьи с братьями и сестрами.
- В случае смены места проживания в течение 3 лет с момента усыновления необходимо уведомить отдел опеки.
- При прохождении обучения необходимо пройти психологическое тестирование. Сейчас многие школы замещающих семей проводят такое тестирование, но оно является добровольным.
- Снимается запрет на усыновление ВИЧ-инфицированными гражданами, если такое усыновление в интересах ребенка.
Если законопроект пройдет утверждение, то он вступит в силу уже в 2021 году.
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Усыновитель должен соответствовать ряду требований, иначе суд откажет в усыновлении.
- Для подтверждения крепкого здоровья необходимо пройти медкомиссию.
- Жилье должно быть не меньше установленной нормы.
- Усыновитель должен пойти обучение в школе замещающих родителей.
- Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не должна быть меньше 16 лет.
Процедура усыновления имеет ряд сложностей, особенно если кандидат незначительно не соответствует требованиям. В этих случаях целесообразно привлечь квалифицированного юриста. Просто опишите проблему на сайте и получите консультацию уже сейчас.
Здравствуйте! Пытаюсь удочерить племянников от третьих лиц(опекуна).
Живут у опекуна 1.5 года, маленькие дети. Все 1.5 года я в борьбе за них. Суд с опекой проиграла. Суд по усыновлению идёт гооод! То пандемия, то откладывают.
У меня есть весь пакет документов, соответствую всем параметрам в усыновители и я родня.
На последнем слушании прокурор говорила, что дети привыкли к опекуну. Но я родная кровь, не отказывалась от них, опека отодвинула тётку и продала чужим людям. Сейчас судья в раздумьях, он вроде согласен, но слушает прокурора. Опекун вся в судебных долгах. Больную мать лишила прав нарушая все законы….взятки и только. Другой регион, другая культура. Общаться не даёт и управы не найти.
Как мне быть, прошу совета, меня не слышат.
Добрый вечер, Марго.
Для начала я бы вам рекомендовала обратиться в суд с иском об утверждении графика общения с детьми. В силу ст.67 СК РФ как родственник детей вы имеете право на общение с ними. если опекуны будут нарушать решение суда, вы вправе обратиться с жалобой в управление опеки и попечительства. При наличии жалобы, опекуны уже не будут рассматриваться как лица, надлежащим образом исполняющие свои обязанности и у вас появиться шанс на усыновление.
Касаемо взяток. Этот факт вы не докажите и не стоит упоминать об этом в суде. Так как обвинение лица в уголовном преступлении и без доказательств расценивается как клевета, что в рамках ст.128.1 УК РФ чревато последствиями. Но вы можете, если у вас есть такая возможность, собрать информацию о материальном положении опекуна и огласить в суде сведения, что опекун находиться в долгах, а значит не имеет возможности финансового содержать детей.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте! Помогите решить следующую проблему: в этом году в нашем едколлективе появился новый учитель, которая желает усыновить ребёнка. Все бы ничего, да нравственные качества данной личности вызывают сомнения. Это человек, способный на подлоги, на ложь, на подлые поступки. У неё свой ребенок 15 лет с ограниченными возможностями здоровья, котрорым она манипулирует в своих интересах. По ситуации(грязные доносы, нервозная обстановка, всяческое отсутствие педагогической этики, лицемерие, демонстративное хорошее отношение к своему ребёнку на людях и совершенно другое,пока никто не видит) , которую навязал коллективу этот человек вызывает у всех наших учителей большое сомнение в том, что этот человек СПОСОБЕН относиться к чужому ребёнку так, как требует закон. Мы хотим обратиться с коллективным письмом в местные органы опеки с целью не допустить усыновление в такой ситуации. Имеем ли мы такое право и как это сделать грамотно? Спасибо!
Добрый вечер, Людмила.
Учитывая, что женщина уже имеет своего ребенка и вы знаете о том, что она мягко говоря относиться к нему ненадлежащим образом, есть смысл написать письмо уже сейчас, пока процесс усыновления не запущен. При выяснении обстоятельств выполнения родительских обязанностей уже сейчас, и выявлении негативных фактов, ее кандидатура уже рассматриваться в дальнейшем даже не будет. Направляйте коллективное письмо от педагогического коллектива в опеку, это очень хорошая идея.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Если возраст потенциальных родителей 65+, может ли это являться отказом для усыновления?
Доброе утро, Анна Вадимовна.
Сам по себе возраст 65+ не выступает основанием для отказа в усыновлении. Требования к усыновителям определены нормами ст.127 СК РФ. В частности, усыновителями не могут быть лица, страдающие определенными болезнями ( Перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ №117) и не обладающими постоянным доходов ниже прожиточного минимума, а также благоустроенным жильем.
То есть, если потенциальные усыновители не имеют заболеваний, указанных в Перечне, имеют постоянный доход не ниже минимума и свое жилье, в усыновлении на основании только возраста не откажут.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Добрый день! а если я хочу усыновить ребенка мальчика (больше, конечно, хочется девочку, но у меня есть мой родной ребенок, тоже мальчик), воспитываю одна, с мужем в разводе (алименты платит, с сыном общается), но квартира 39,8 кв.м – получается откажут из-за жилья?
Добрый день, Ксения.
Сам по себе факт наличия квартиры с маленьким метражом не может выступать основанием для отказа в усыновлении ребенка, но безусловно повлияет, так как жилье считается благоустроенным, если соблюдены все нормы в том числе и норма метража на каждого члена семьи. Но заключение органа опеки в случае отказа, именно по причине неблагоустроенности жилья можно будет оспорить.
будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте. Хотим усыновить ребенка 1,7год. Ребенок под опекой у меня. Матери ребенка 16лет. Нотариус отказывается дать согласие на усыновлении, ссылатется на ГК РФ, что она недееспособная. Прав нотариус?
Доброе утро, Борис.
Для усыновления ребенка требуется согласие матери, но дать такое согласие мать может только по достижении совершеннолетия, то есть 18 лет. Нотариус прав, в настоящий момент мать не является дееспособной, потому что не достигла 18 лет. Решайте вопрос получения согласия с органом опеки и попечительства.
Будут еще вопросы, обращайтесь.