Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого и как это сделать?
Сотни тысяч несовершеннолетних в России воспитываются в семьях опекунов и попечителей. У многих из них есть собственное имущество. Это может быть недвижимость, денежные средства на счетах, личные вещи. В зависимости от вида объекта имущества различается порядок распоряжения им. Рассмотрим, может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого.
Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом опекаемого?
Опекун не наделяется правом собственности на имущество подопечного. Но несовершеннолетние и недееспособные граждане лишены возможности самостоятельной реализации гражданских прав. Поэтому при оформлении сделок опекун выступает от их лица.
Закон различает порядок распоряжения имуществом подопечных:
- Недееспособные и малолетний граждане. Они находятся под опекой. Закон позволяет данным гражданам совершение только мелких бытовых сделок. Все остальные сделки проводятся опекуном. Мнение подопечного не учитывается. А сам опекаемый при оформлении сделки не присутствует.
- Ограниченно дееспособные и несовершеннолетние граждане. Они находятся под попечительством. Закон позволяет им распоряжаться личными доходами (стипендией, заработком). При совершении сделки владелец должен присутствовать лично. А попечитель только дает согласие на оформление сделки.
Важно! Любая сделка с имуществом подопечного должна совершаться с предварительного разрешения районного отдела опеки.
Порядок распоряжения опекуном имуществом подопечного зависит от вида объекта.
Недвижимое имущество подопечного
Если опекаемый является владельцем квартиры, то опекун должен:
- обеспечить сохранность имущества;
- проводить текущий ремонт;
- ежегодно выплачивать имущественный налог.
Сдать объект в аренду, в наем, в пользование или в залог можно исключительно с согласия районного отдела опеки (ст. 28 ФЗ от 2008 года № 48).
При этом ст. 20 ФЗ от 2008 года № 48 запрещает отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному.
Исключение составляют следующие случаи:
- по договору мены (если сделка ведет к явной выгоде подопечного);
- по договору ренты (если контракт ведет к явной выгоде подопечного);
- при перемене места жительства;
- в случае обращения на квартиру принудительного взыскания;
- в исключительных случаях (дорогостоящее лечение).
Однако для оформления сделки необходимо получить разрешение отдела опеки. Документ выдается в течение 15 дней с момента подачи заявления.
В случае выдачи отрицательного решения органа местного самоуправления, опекун может обжаловать его в суде.
Вклады в банках
К счетам подопечного относятся:
- личные счета в кредитных организациях;
- номинальный счет на имя опекуна, на который перечисляются пособие и пенсия опекаемого.
Сумма денежных средств, размещенных на счетах в одной банковской организации, не может превышать размер возмещения по вкладам, предусмотренный ФЗ от 2003 года № 177. В 2026 году размер возмещения составляет 1 400 000 р.
Важно! Если суммарная величина вклада + проценты превышают установленный рубеж, то банковская организация обязана уведомить отдел опеки и опекуна.
Данные требования применяются и к номинальному счету. Снять деньги с любого счета, кроме номинального, можно только с разрешения отдела опеки.
Доходы подопечного
Среди доходов подопечного можно выделить:
- пособие;
- пенсию;
- суммы, выплаченные в качестве возмещения вреда;
- алименты;
- стипендию;
- заработок.
Суммы пособий, пенсий, возмещения вреда и алиментов перечисляются на номинальный счет, открытый на имя опекуна (ст. 37 ГК РФ). Он обязан расходовать их исключительно в интересах подопечного.
На данные средства необходимо обеспечить:
- питание подопечного;
- медицинское обслуживание (за исключением услуг, оказываемых по ОМС);
- покупку сезонной одежды;
- приобретение мягкого инвентаря;
- покупку средств личной гигиены;
- другие траты в интересах подопечного.
При распоряжении имуществом, опекун должен руководствоваться мнением подопечного. В случае, если выяснить мнение не представляется возможным, то необходимо учитывать информацию, полученную от родных и близких опекаемого.
Суммы стипендии и заработка опекун тратить не вправе. Данные средства расходуются опекаемым самостоятельно.
Личное имущество
Кроме объектов, зарегистрированных на имя подопечного к личному имуществу относятся:
- личные вещи;
- унаследованные и подаренные драгоценности;
- гаджеты, приобретенные лично для него;
- мебель, купленная на его денежные средства.
Каждый объект собственности опекаемого вносится в реестр имущества. Реестр хранится в личном деле подопечного.
Объект собственности может быть исключен из реестра в случае износа. Например, подопечный разбил телефон. Опекун оформляет заявление и предоставляет в отдел опеки.
Подопечный самостоятельно распоряжается личным имуществом. Опекун не имеет на него прав.
Доверительное управление имуществом опекаемого
Ст. 38 ГК РФ предусматривает возможность передачи имущества подопечного в доверительное управление. Например, у подопечного есть в собственности акции. Но опекун не обладает специальными знаниями в управлении ценными бумагами. В этом случае отдел опеки может заключить договор о доверительном управлении с третьим лицом.
Важно! Прибыль от процесса управления перечисляется на счета подопечного.
В случае, если опекун имеет возможность осуществлять управление самостоятельно, то договор может быть заключен с ним. Например, если у опекаемого есть в собственности квартира, но он фактически проживает у опекуна, жилое помещение может быть сдано в аренду. Но средства по арендной плате должны перечисляться подопечному.
Прописка в квартире подопечного
Регистрация в квартире возможна исключительно с согласия собственника. Если владелец является недееспособным или несовершеннолетним, то он не может дать согласие.
При этом, опекун вполне может проживать в квартире подопечного без регистрации. Для получения прописки придется получить согласие районного отдела опеки.
Сделка опекуна и опекаемого
Ст. 37 ГК РФ предусматривает запрет на совершение сделок с подопечным как самого опекуна, так его родственников и супругов. Исключение составляет ситуация, когда сделка ведет к безусловной выгоде подопечного. Например, дарение.
Как опекуну продать имущество подопечного?
Перед продажей имущества подопечного необходимо получить согласие отдела опеки. Разрешение нужно получать на недвижимое имущество, транспорт, акции.
Процедура получения разрешения устанавливается на региональном уровне. Поэтому для получения точного перечня документов необходимо обратиться в отдел опеки по месту постановки на учет.
Важно! Для получения разрешения опекун должен доказать, что сделка проводится в интересах подопечного.
Примерный порядок действий:
- Подготовка документации и аргументации.
- Обращение в отдел опеки.
- Подача заявления.
- Получение разрешение или отказа в выдаче согласия.
Срок рассмотрения заявления не может превышать 15 дней.
Отчетность по совершенным сделкам
В соответствии со ст. 25 ФЗ от 2008 года № 48 опекун обязан ежегодно, в срок до 1 февраля сдавать отчет о распоряжении доходами подопечного (алиментами, пенсией, пособиями). Также он указывает данные о сохранности имущественных объектов (квартир, домов, земельных участков, автотранспортных средств).
Отчет должен включать следующую информацию:
- о состоянии объектов собственности подопечного;
- о местах хранения объектов;
- об имуществе, купленном взамен проданного;
- о доходах подопечного, полученных от доверительного управления;
- о расходах за счет имущества (включая средства на номинальном счете опекуна).
К отчету нужно приложить квитанции о совершенных тратах. Исключение составляют продукты питания, бытовые товары.
Какие покупки и расходы нужно отразить в отчете, указано в его форме, утвержденной Правительством РФ (для опекунов несовершеннолетних — Постановлением от 18.05.2009 № 423); требования к подтверждающим документам уточните в органе опеки.
Важно! Родители недееспособного, который является инвалидом детства, освобождается от предоставления сведений о расходах с номинального счета (если до 18 лет ребенок проживал с ним).
Образец отчета опекуна (заполненный, бланк):
alt: Отчет опекуна (Заполненный)
Наследование опекуном имущества подопечного
В случае гибели подопечного, опекун может получит права на его имущество. Но не во всех случаях.
Если опекун был отстранен от исполнения обязанностей за совершение виновных действий в отношении подопечного, то он может быть признан недостойным наследником (ст. 1117 ГК РФ).
Что важно, опекаемый имеет право на имущество представителя в случае его смерти. Причем даже при наличии завещания, подопечный имеет право на обязательную долю.
По закону
Опекун может быть наследником по закону, если он входит в состав наследующей очереди подопечного.
Наследником недееспособного опекаемого может быть опекун, если он является ему:
- родителем;
- супругом;
- ребенком;
- усыновленным;
- другим родственником наследующей очереди.
Важно! Опекун может стать наследником несовершеннолетнего подопечного только по закону, если является его родным.
По завещанию
Несовершеннолетние дети не наделены правом оформления завещания. С момента вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности, гражданин также теряет право оформления волеизъявления.
Если гражданин оформил завещание в трезвой памяти до получения заболевания, то опекун может вступить в наследство по волеизъявлению.
Другие потенциальные наследники опекаемого могут обратиться в суд для оспаривания завещания. Так как гражданин был признан недееспособным.
Заключение Эксперта
Подведем итоги:
- Продать квартиру подопечного можно только с разрешения опеки при наличии веских оснований (болезнь, переезд).
- Опекун может распоряжаться пенсиями, алиментами, пособиями опекаемого на его нужды.
- Расходы опекуна контролируются отделом опеки.
- Снять деньги со счета подопечного можно только с согласия отдела опеки.
- Для получения денег с номинального счета получение разрешения не требуется.
- Опекун может быть наследником подопечного по закону или при наличии завещания, составленного до лишения дееспособности.
Ответы юриста на популярные вопросы
Можно ли сделать ремонт в комнате подопечного, расположенной в квартире опекуна, на деньги подопечного?
Нет. На деньги ребенка можно делать ремонт только в его квартире. Ремонт в квартире опекуна будет рассматриваться как нецелевое использование денежных средств.
Можно ли подавать отчет опекуна в электронном виде.
Закон требует представлять отчет в письменной форме ежегодно не позднее 1 февраля (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ). Принимает ли орган опеки отчет в электронном виде, например через региональный портал госуслуг, уточните в органе опеки по месту жительства. Направить отчет дистанционно можно и почтовым отправлением.
Я являюсь опекуном матери. У нее в собственности есть автомобиль. Так как она больше не может его использовать, отдел опеки дал разрешение на продажу. Могу ли я купить его?
Закон запрещает сделки между опекуном и подопечным. Но в вашей ситуации сделка совершится в интересах подопечного. Поэтому обсудите такой вариант с отделом опеки.
Может ли опекун переехать в дом, принадлежащий несовершеннолетнему опекаемому, и жить там до окончания опекунства?
Может. Закон предусматривает для опекуна возможность использования имущества подопечного.
Можно ли продать долю в квартире, принадлежащую опекаемому, если у него в собственности есть еще одна квартира целиком?
Закон налагает запрет на продажу недвижимости подопечного. Причем не имеет значения, единственная она или нет. Для получения разрешения необходимо доказать специалистам отдела опеки, что сделка проводится в интересах собственника.
1 ответ
Комментарии
20Продана Дача, с разрешения органов опеки, которая по наследству от родителей, принадлежала в 1/2 доле опекаемой мной недееспособной сестре .Сделка проведена в интересах подопечной.т.к. мне постоянно не хватает ее доходов и я вынуждена систематически вынуждена тратить на её нужды свои деньги,что видно из отчетов. Собираюсь брать в органах опеки разрешение на использование части средств, для покрытия разницы.Но сейчас в мире неопределенная ситуация, большая инфляция.боюсь, ее 300 тысяч вообще сгорят.Согласна ждать! Но в Сбербанке (Структурное подразделение 8624/011, местонахождение г.Пенза ул. Мира,6,оператор Листвина Е.Н.), где я просила перевести её счет 42307.810 8.4800.0824328 на депозит на полгода , отказались,потребовали разрешения органов опеки на это. Верно ли ? Ответьте,пожалуйста! Страховать её вклад не предлагали, да и согласно ФЗ, не обязательно?
Доброе утро, Татьяна Алексеевна.
Распоряжаться средства опекаемого лица в силу ст.37 ГК РФ можно только с разрешения органов опеки. У вас сейчас просто открыт счет. Вы хотите перевести деньги на иной счет, понятно, что с целью получения процентов, но тем не менее, это другой счет, поэтому и нужно разрешение органов опеки. По поводу страхования вклада, уточните этот аспект в банке.
будут еще вопросы, обращайтесь.
Здравствуйте, можно ли на средства подопечного приобрести жилье(квартиру) . Одна доля подопечного и вторая доля опекуна?
Здравствуйте,
1).можно ли на средства подопечного приобрести жилье(квартиру) . Одна доля подопечного и вторая доля опекуна? 2).Подопечный взрослый человек, инвалид.
Доброе утро, Наталья.
В силу ст.37 ГК РФ распоряжение имуществом подопечного либо же опекаемого лица осуществляется только с письменного разрешения органов опеки. Вы планируете приобрести за средства подопечного 1/2 долю жилого помещения, это серьезные вложения, которые требуют обязательного согласования с территориальным управлением органа опеки и попечительства. Обратитесь к ним за разрешением.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Наталья, купить квартиру в общую долевую собственность подопечного и опекуна у постороннего продавца закон прямо не запрещает, но только с предварительного разрешения органа опеки (ст. 37 ГК РФ, ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Доля подопечного должна быть не меньше той, что соответствует вложенным им средствам, а условия покупки не должны ухудшать его положение. То, что подопечный совершеннолетний недееспособный инвалид, порядок не меняет, но опека будет особенно тщательно оценивать, соответствует ли покупка его интересам. Недопустимы только сделки напрямую между опекуном и подопечным, кроме передачи ему имущества в дар или в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ). Начните с письменного заявления в опеку с описанием квартиры и расчетом долей.
Может ли опекун заключить в пользу опекаемого/подопечного договор накопительного страхования жизни (опекаемый подопечный будет застрахованным лицом и выгодоприобретателем по договору)
Добрый день, Лариса.
Да опекун может заключить договор страхования в отношении опекаемого лица, учитывая, что выгодоприобретателем по договору будет сам подопечный. Закон не содержит запрет на такие действия.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Может ли опекун заключить в пользу опекаемого/подопечного договор накопительного страхования жизни (опекаемый /подопечный будет застрахованным лицом и выгодоприобретателем по договору)?
Лариса, такой договор возможен только с предварительного разрешения органа опеки, поскольку деньги подопечного расходуются исключительно в его интересах (ст. 37 ГК РФ, ст. 19–21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Опека оценивает, не уменьшается ли имущество подопечного, поэтому важно, чтобы подопечный был и застрахованным, и выгодоприобретателем, а договор не предусматривал потери вложенных средств при досрочном расторжении. На практике опека часто отказывает в накопительном страховании из-за рисков и предлагает вклад в банке на имя подопечного. Подайте в опеку заявление с проектом договора и расчетом выкупных сумм, и решение будет зависеть от этих условий.
Добрый день. У меня опекаемый несовершеннолетний ребенок. Мы его деньги (пособие опекуну и пенсию по потере кормильца ) не тратили, сейчас собралась крупная сумма. У меня ипотека (квартира моя). Могу ли я взять накопленные средства подопечной, например, 50 % и оплатить часть ипотеки по своей квартире. Или мне обязательно нужно выделять ей долю в этой квартире?
Анастасия, нет, погашать вашу ипотеку деньгами подопечной нельзя, даже частично. Пенсия по потере кормильца и выплаты на содержание ребенка принадлежат ему и расходуются только в его интересах (ст. 37 ГК РФ, ст. 17 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Выделение доли в обмен на такие деньги фактически означает сделку между опекуном и подопечной, а п. 3 ст. 37 ГК РФ разрешает опекуну передавать подопечному имущество только безвозмездно. Накопленные средства лучше хранить на номинальном или отдельном счете ребенка, а крупные траты, например на покупку жилья в его собственность, согласовывать с опекой. Подарить подопечной долю в своей квартире вы можете в любой момент, независимо от ее денег.
Опекаемой совершеннолетней недееспособной сироте инвалиду была предоставлена по договору аренды на 5 лет с последующим переходом в собственность отдельная квартира. С разрешения органов опеки была продана, вместе со всей квартирой, 1/12 доля опекаемой по прежнему адресу регистрации. Деньги положены на специально открытый счёт. Как нам пояснили в опеке, данные средства могут быть использованы на дорогостоящее лечение или приобретение мебели для опекаемой. При продаже квартиры с долей опекаемой, я, как собственник 11/12 доли, всю мебель перевёз в полученную ею квартиру. Могу ли я претендовать на компенсацию стоимости этой мебели и бытовой техники из суммы, вырученной от продажи доли опекаемой? Я прочитал, что опекун не может заключать сделки с опекаемым, только если это происходит в пользу опекаемого. Учитывая, что покупка новой мебели стОит дороже, то, безусловно, такая выгода есть. Как вы считаете, имею ли основания обратиться в опеку за разрешением на такую сделку?
Юрий Владимирович, получить компенсацию за мебель из денег подопечной, по сути, означает продать ей свое имущество, а сделки между опекуном и подопечным, кроме безвозмездной передачи имущества подопечному, запрещены (п. 3 ст. 37 ГК РФ). Выгода для подопечной здесь значения не имеет: исключение сделано только для дарения и безвозмездного пользования. Поэтому орган опеки такое разрешение выдать не вправе. Мебель, которую вы перевезли, можно оставить в безвозмездном пользовании подопечной или подарить ей, а средства со счета расходовать на новые вещи у сторонних продавцов с разрешения опеки.
Сын стал плохо ко мне относится и старается любым путём навязать мне мысль в грубой форме, что я недееспособная, хотя я сама всё делаю, хожу по магазинам, езжу по городу для посещения нужных мне учреждений, заказываю обеды или сама себе готовлю, а если понадобятся лекарства или продукты и пользуюсь при оплате быстрыми расчётами через онлайн банком, сама стираю и убираю в квартире, только для мытья окон вызываю человека из специализированной службы, также по ремонту но квартира сына находиться рядом с моей квартирой и он очень хочет взять надо мной опекунство, чтоб получать мою пенсию в сумме до 50 000 ₽. Хочет снимать мои деньги из банка, и распоряжаться моей квартирой, в которой живу. Для этого он часто на меня кричит, чтоб заявить мне, что я не дееспособная. Но это неправда. Я бы сказала, что это он совершает необдуманные траты денег и другие действия, хотя он уже получает северную пенсию раньше (с 57 лет) уже 6 лет. Я боюсь, что он совершит по отношению ко мне опекунство. Как мне поступить. Ссорится с ним я не хочу, по тому что считаю, что во многих вещах именно ему нужна моя помощь.
Людмила, признать человека недееспособным может только суд и только при наличии психического расстройства, из-за которого человек не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Для этого суд обязательно назначает судебно-психиатрическую экспертизу, а вы вправе участвовать в деле лично, иметь представителя и обжаловать решение (ст. 281–284 ГПК РФ). Пока такого решения нет, никто не может распоряжаться вашей пенсией, счетами или квартирой без вашей доверенности. Если хотите подстраховаться, можно заранее пройти обследование у психиатра по своей инициативе и сохранить заключение. Не выдавайте сыну генеральную доверенность, а при давлении в банке установите запрет на операции через доверенных лиц.
Может опекун наделить опекаемого долей в свой квартире не дарением, соглашением о распределении долей?
Лариса, соглашение об определении долей возможно, только если квартира уже находится в общей собственности и подопечный в ней участвует, например после приватизации или покупки с материнским капиталом (ст. 244–245 ГК РФ, ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ). Если квартира принадлежит только вам, передать подопечному долю можно лишь безвозмездно, то есть дарением, и именно такую сделку закон разрешает между опекуном и подопечным (п. 3 ст. 37 ГК РФ). Соглашение, по которому доля подопечного будет меньше положенной, опека не одобрит. Если не уверены, какой у квартиры правовой режим, задайте вопрос юристу в разделе консультаций.
Можно ли сделать ремонт в комнате подопечного, расположенной в доме опекуна, на деньги подопечного?На какое законодательство опираться?
Елена, деньги подопечного можно тратить только в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки, кроме текущих расходов на содержание (ст. 37 ГК РФ, ст. 17–21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Ремонт в доме опекуна увеличивает стоимость имущества самого опекуна, поэтому опека обычно считает такие траты не соответствующими интересам подопечного. Мебель, технику и вещи, которые останутся в собственности подопечного, покупать за его счет, как правило, допустимо. Если ремонт все же необходим, подайте в опеку заявление со сметой и обоснованием, и решение будет за ней.