Ответственность за нарушение должностной инструкции
Работника могут привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции, если он не выполнил возложенные на него обязанности или допустил недочеты. Конкретное взыскание определяет работодатель, вплоть до увольнения.
Я юрист по трудовому праву. В этой статье я расскажу, для чего нужна должностная инструкция и чем грозит ее нарушение; как применяется дисциплинарное взыскание, в какие сроки; когда наказать нельзя и что делать работнику, которого привлекли к ответственности незаслуженно.
Кратко о должностной инструкции
Когда человек устраивается на работу, его должны ознакомить с правилами внутреннего распорядка и другими внутренними документами, в том числе и с должностной инструкцией. Это делается до подписания трудового договора (статья 68 ТК РФ).
Есть два вида должностных инструкций:
- Типовая (универсальная). Разрабатывается для конкретной должности, ею должны руководствоваться все сотрудники, работающие на ней. Например, инструкция для юристов, кадровиков, продавцов, бухгалтеров, и пр.
- Индивидуальная. Оформляется под конкретную должность и человека. Прилагается к трудовому договору, в котором должна быть отсылка на нее.
В организациях чаще всего бывают типовые инструкции. Это удобно: делается один документ, в котором расписываются все сотрудники, а потом его отправляют в отдел кадров для хранения.
Особенности инструкции
В крупных организациях инструкции составляются юристами или кадровиками. Мелкие ИП оформляют все самостоятельно. В обоих случаях на документе обязательно должна быть подпись руководителя.
Что еще в ней указывается:
- Основной раздел: порядок назначения на должность, замены в случае болезни или отпуска; требования к образованию и навыкам сотрудника.
- Обязанности работника.
- Права сотрудника.
- Ответственность за несоблюдение инструкции, причинение ущерба компании, и пр.
- Дата составления, подписи руководителя и работника.
Инструкция может быть как при приеме на работу, так и появиться после, если раньше ее не было. Если же она была, но по каким-либо причинам работодатель до заключения договора не ознакомил сотрудника с нею, и обязанности в договоре не прописаны, привлечь к ответственности за неисполнение будет проблематично.
Кроме того, обязанности в инструкции всегда прописываются под конкретную должность. Например, юрист не может продавать продукцию компании, а продавец – консультировать руководителя по юридическим вопросам.
Если ее нет
Некоторые считают, что отсутствие должностной инструкции – это грубое нарушение ТК РФ. На самом деле все не так. Ни один закон не обязывает организации иметь такие инструкции: вместо этого можно указывать обязанности сотрудников в трудовых договорах с ними. Такого же мнени я придерживается и Роструд.
Возможны и другие ситуации:
№1. При заключении трудового договора должностная инструкция была, но руководитель не ознакомил сотрудника с нею. В этом случае при нарушении обязанностей привлечь к ответственности не получится, если они не прописаны в договоре, но есть в инструкции.
№2. При трудоустройстве инструкция была, но ознакомили с нею после заключения договора. Ситуация спорная: с одной стороны, нарушение прав работника очевидно и он может отказаться ставить на ней подпись. С другой – если подпись поставлена, значит, сотрудник согласен с содержанием инструкции, и за нарушение привлечь его к ответственности можно.
№3. При оформлении договора инструкции не было, она появилась позднее. Работодатель может издать ее в любой момент. Если при этом меняются функции сотрудника по сравнению с договором, изменить все можно только с его согласия (ст. 74 ТК РФ). В одностороннем порядке работодатель не может их поменять, как и уволить работника, не согласного с инструкцией.
№4. Инструкция была, в процессе работы работодатель решил ее изменить. Здесь все то же самое: если меняются функции работника, обязательно его согласие. На нет и суда нет, уволить его нельзя.
Примечание: ответственность за отсутствие должностной инструкции для работодателя не предусмотрена.
Что считается нарушением
Нарушением считается любое неисполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных инструкцией. Но все зависит от того, что в ней указано. Например, нельзя наказать бухгалтера за то, что он не разработал финансовый план для предприятия, если это не входит в его функции по инструкции или договору.
Рассмотрим на примере инструкцию инженера-теплотехника, и что входит в его обязанности:
- Обеспечение корректной работы оборудования компании. Если он совершил проступок, повлекший сильный износ оборудования, за это его могут наказать.
- Ремонт и проведение профилактических работ теплотехнического оборудования. Если он что-то сделал неправильно или отказался ремонтировать технику, хотя это входит в его обязанности, применение взыскания допустимо.
- Текущее обслуживание теплотехнического оборудования.
- Тестирование новой техники, которую закупило предприятие. Если оно не проведено или выполнено ненадлежащим образом, а неисправность выявлена после начала эксплуатации оборудования, и вина инженера в этом доказана, наказать могут.
- Проведение расчетов, проверка их корректности, если они выполнены сторонними специалистами.
- Отслеживание потерь теплоэнергии, их сравнение с действующими нормативами.
- Выявление и анализ факторов, влияющих на работу техники.
- Соблюдение правил и норм технической и пожарной безопасности. Если из-за ошибки инженера на предприятии будет пожар, его могут уволить или еще хуже – привлечь к уголовной ответственности.
- Участие в покупке запчастей для техники.
- Обеспечение качественного использования рабочей одежды и оборудования, закупленного работодателем для работы.
И еще несколько примеров для наглядности:
№1. Женщина работает продавцом в магазине электроники. В ее обязанности входит консультирование клиентов, раскладка товара на витрине, приемка товара, оформление некоторых документов. К ней пришел покупатель, попросил показать смартфон. Она нагрубила ему и отказалась доставать устройство с витрины. В итоге покупатель пожаловался на продавца через книгу жалоб.
Через некоторое время управляющий магазином увидел жалобу в книге. По факту нарушения начата проверка, с продавца затребовали объяснительную записку. Предоставлять ее она отказалась. В ходе проверки изучены записи с камер видеонаблюдения, на которых четко видно и слышно хамство продавца и отказ продавать товар, хотя это входит в ее обязанности. Ей сделали выговор.
№2. Мужчина работает менеджером по продажам и аренде торгового оборудования. В его обязанности входит взаимодействие с компаниями-контрагентами: консультации по ассортименту, подбор техники по запросам клиентов, заключение договоров.
По его вине сорвалась крупная сделка, вследствие нарушения трудовых функций: по непонятным причинам он отказался сотрудничать с организацией, которая хотела купить оборудование. За это работодатель привлек его к дисциплинарной ответственности, т.к. в результате проверки стало очевидным нарушение должностной инструкции.
Чем грозит нарушение
За несоблюдение должностной инструкции сотрудника могут привлечь к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ).
Работодатель вправе:
- Сделать замечание, если нарушение легкое и нет особых неблагоприятных последствий.
- Объявить выговор, если сотрудник в течение года привлекался к ответственности или им совершен серьезный проступок, но оснований для увольнения нет или не хочется расторгать договор по другим причинам.
- Уволить провинившегося по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, если обязанности систематически не исполняются и у работника уже есть непогашенное дисциплинарное взыскание.
Работник считается подвергнутым взысканию в течение года после его применения (издания приказа). Через год взыскание автоматически снимается (ст. 194 ТК РФ). Но руководитель вправе сам его отменить до истечения 12 месяцев.
Есть и другие последствия
Если вы думаете, что все может ограничиться замечанием или выговором – рано расслабляться. Директор вправе вместе с наложением взыскания и лишить премии. Она выплачивается добровольно за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, и логично, что ее могут урезать полностью или частично за дисциплинарный проступок.
Важно учитывать: лишить могут только премии, если это предусмотрено положением об оплате труда в компании. Она относится к стимулирующим выплатам. Урезать саму зарплату или надбавки за работу в особых условиях нельзя.
Главные особенности
Тонкости привлечения к ответственности за нарушение должностной инструкции в некоторых ситуациях бывают разные. Например, сотрудника может наказать сам директор, а вот самого руководителя вправе уволить только собственник.
Разберемся во всем детально.
Для работодателя
Генеральный директор – такой же наемный работник, как и все остальные, только функций и полномочий у него побольше. Но и на него есть управа: если он не будет соблюдать должностную инструкцию, наложить взыскание на него могут собственники бизнеса.
Если директор входит в состав учредителей, решение о привлечении к ответственности принимает совет директоров. Сам провинившийся по понятным причинам в голосовании не участвует.
А еще руководителя как должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности по статье 293 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Но это касается только представителей органов власти, если их действиями причинен крупный ущерб или нарушены интересы граждан, организаций.
Санкциями данной статьи предусмотрен штраф до 120 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода за период до одного года. Также суд может приговорить к обязательным работам до 360 часов, исправительным работам до одного года или к аресту до трех месяцев.
Для учителя
Учителя тоже могут привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции. В самых простых случаях – сделать замечание или выговор, а за серьезный проступок – уволить.
Пример: В обязанности учителя входит обучение учеников в соответствии с программой, которая должна быть реализована в установленные сроки. В результате проверки выяснилось, что учитель биологии не провел надлежащее количество часов, и исправлять это уже поздно. Его привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Примечание: за нарушение сроков реализации учебных программ ответственность несет и директор, но уже административную по ст. 19.30 КоАП РФ. Его могут оштрафовать на сумму до 50 000 руб. Для юридических лиц штраф выше – до 200 000 руб.
Для сотрудника ЖД
Сотрудник локомотивной бригады обязан соблюдать не только должностную инструкцию, но и Регламент, утвержденный Распоряжением ОАО «РЖД» от 12.12.2017 №2580р. Он регулирует порядок взаимодействия работников, связанный с движением поездов при возникновении аварийных и нестандартных ситуаций на путях.
В состав локомотивной бригады входят машинист и его помощник. Машинист обязан:
- обеспечивать график движения поездов;
- соблюдать технологии вождения поездов и производства маневровых работ;
- вносить достоверные данные в маршрут и другие документы;
- подтверждать квалификацию каждые 3-5 лет;
- руководить помощником и контролировать его действия;
- не вмешиваться в работу систем безопасности;
- немедленно принимать меры при выявлении неисправностей.
Это еще не все обязанности. Но, если по вине машиниста будет нарушен график движения поездов или начнут сбоить системы безопасности, его могут привлечь к ответственности.
Взыскания здесь стандартные: замечание, выговор или увольнение.
Для сотрудника МВД
Начальником ОВД в зависимости от должности полицейского утверждается должностная инструкция, где указываются исчерпывающие функции и обязанности. Сам документ должен разрабатываться в соответствии с положениями Приказа МВД РФ от 25.09.2012 №886 «Об утверждении…».
Например, в обязанности следователя обычно входит:
- обеспечение сохранности данных, полученных в ходе следственных мероприятий;
- принятие мер по определению и розыску лиц, виновных в преступлениях;
- возобновление расследования при выявлении новых обстоятельств;
- выдача поручений по проведению экспертиз и других действий;
- составление планов, протоколов, схем и иных следственных документов;
- проведение осмотра места происшествия, опроса свидетелей.
Если в результате проверки будет обнаружено, что следователь не опросил потерпевших или свидетелей, не отправил улики на экспертизу или не составил протокол, на него могут наложить взыскание: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижестоящую должность, предупреждение о неполном служебном соответствии. За тяжелые проступки из МВД увольняют (ст. 50 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах…»).
Важно соблюдать сроки
Если человек работает по трудовому договору, его могут наказать за дисциплинарный проступок в течение одного месяца с момента обнаружения. Время разбирательств, отдыха или болезни в этот период не входит (ст. 193 ТК РФ).
Но есть важное ограничение: взыскание может быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Если же он выявлен по результатам ревизии, финансово-хозяйственной или аудиторской проверки – не позднее двух лет.
Сотрудника МВД привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции можно в течение двух недель с момента, когда руководителю стало известно о его проступке. И не позднее полугода со дня его совершения (ст. 51 ФЗ №342-ФЗ).
Когда нельзя наказать
В реальности работодатели не всегда справедливы, и применяют взыскания даже тогда, когда это нельзя делать. В такой ситуации сотрудники могут их оспорить.
К ответственности нельзя привлекать, если:
- Проступок совершен по приказу или распоряжению руководителя.
- Работник не был ознакомлен с должностной инструкцией или не соглашался с изменениями в ней.
- Сотрудник действовал под влиянием обстоятельств непреодолимой силы, и не мог поступить иначе ввиду высоких рисков неблагоприятных последствий для имущества компании или здоровья персонала.
Также нельзя наказать за невыполнение обязанностей, которые не были предусмотрены инструкцией.
Порядок привлечения к ответственности
Директор может узнать о проступке сам, по докладной или служебной записке от другого сотрудника. После этого он должен составить акт о нарушении и сделать следующее:
- Потребовать у провинившегося работнику объяснительную записку. Ее необходимо представить в течение двух рабочих дней. Если он отказывается от объяснений – составить акт об этом.
- Провести служебное расследование, чтобы установить обстоятельства произошедшего, круг причастных лиц, возможные последствия нарушения. Если есть основания для привлечения к уголовной ответственности – сообщить об этом в правоохранительные органы.
- Определиться со взысканием. Оно должно быть соразмерно проступку. Если провинившийся ранее не привлекался к ответственности, уволить его практически невозможно по закону. Зато можно сделать замечание или выговор.
- Вынести приказ о дисциплинарном взыскании за нарушение должностной инструкции. В нем указывается выбранное наказание: замечание, выговор или увольнение.
- Ознакомить работника с приказом в течение трех дней. Он должен поставить подпись об ознакомлении. Если он отказывается расписываться, на приказе делается соответствующая пометка.
На этом процедура заканчивается. Если же в качестве наказания сотрудника увольняют, в последний рабочий день нужно рассчитаться с ним, выплатив зарплату и компенсацию за все неиспользованные дни отпуска. Также выдаются все документы, связанные с трудовой деятельностью.
Содержание и образец приказа
Унифицированной формы приказа нет, она должна быть утверждена в самой организации.
Что в нем указывается:
- дата и номер;
- название компании;
- Ф.И.О., должность руководителя;
- Ф.И.О., должность провинившегося сотрудника;
- формулировка «в связи с нарушением должностной инструкции приказываю объявить замечание (выговор)»;
- документ-основание: объяснительная, докладная, служебная записки; акт о нарушении;
- подписи: работодателя, работника, кадровика.
Если вы не согласны со взысканием
Если вы считаете, что вас привлекли к ответственности необоснованно и закон на вашей стороне, можно попробовать договориться с работодателем об отмене взыскания. Но зачастую шансы невелики. Есть альтернативный вариант – обжаловать приказ в судебном порядке.
Вы можете подать исковое заявление об отмене приказа и снятии взыскания в районный суд по адресу расположения работодателя. Лучше это сделать онлайн через ГАС «Правосудие»: так вы сэкономите время и не придется лишний раз идти в суд. Кроме того, через сервис потом можно отслеживать движение дела.
Примечание: есть и третий вариант – пожаловаться в трудовую инспекцию. Жалобу тоже можно подать онлайн через Онлайнинспекция.рф. Но лучше сразу подать иск в суд: так шансы на отмену приказа выше.
Судебная практика
В практике дела об отмене взысканий за нарушение должностных инструкций или положений договоров встречаются довольно часто. Вот несколько примеров:
№1. Мужчина обратился в суд с требованием об отмене выговора и взыскании моральной компенсации в размере 30 000 руб. с работодателя-ответчика. В обоснование требований он указал, что выговор вынесен ему за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей.
Как следует из материалов дела, причиной наложения взыскания стало то, что истец не следил за состоянием оборудования и показателями технологического регламента, хотя должен был это делать вместе с другим сотрудником.
В ходе обхода другим специалистом был выявлен гул привода, повышенная нагрузка на электродвигатель оборудования. По мнению ответчика, истец не выполнял свои обязанности, вследствие чего возникли технические неполадки. Это могло привести к снижению производительности предприятия.
Рассмотрев дело, суд удовлетворил иск. Приказ отменен, с ответчика взыскано 5 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.
Было установлено, что в момент проверки истец находился в другом помещении и выполнял не свои обязанности по указанию руководства, а вместо него работу оборудования контролировал старший смены. Также работодатель не обеспечил сотруднику надлежащие условия работы, чтобы он мог полноценно выполнять свои обязанности (Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-370/2020).
№2. Матиенко О.В. и Цветков А.Н. работали в ООО «Интернет решения» специалистами по размещению товаров. Работодатель обоим сделал выговоры за нарушение должностной инструкции. В один из рабочих дней они пошли убирать паллеты по указанию начальника смены, это непрофильная работа.
В конце смены оба сотрудника присели на паллету, где и обнаружил их начальник. Он потребовал с них объяснительные, а потом все порвал. В дальнейшем работников не ознакомили с содержанием докладных и служебных записок.
В суде оба сотрудника просили отменить приказ о дисциплинарном взыскании и обязать ответчика выплатить им моральную компенсацию. Оба иска изначально объединены в одно производство.
В итоге суд удовлетворил требования. Суд счел приказы незаконными, поскольку в них нет описания дисциплинарного проступка. Фактически нельзя проверить, в чем выражалось неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками. Также работодатель нарушил процедуру привлечения к ответственности, отказав работникам в ознакомлении с документами (Решение № 2-120/2020 2-120/2020(2-1750/2019;)~М1957/2019 2-1750/2019 М1957/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-120/2020).
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- За нарушение должностной инструкции работник несет дисциплинарную ответственность. Ему могут сделать замечание, выговор, или уволить.
- Под несоблюдением инструкции подразумевается невыполнение обязанностей и функций, возложенных на работника.
- Если в организации нет должностной инструкции, функции и обязанности работника регламентируются трудовым договором. Но она может быть приложением к нему.
- Если руководитель необоснованно привлек к ответственности, это можно оспорить в судебном порядке.
- Нельзя наложить взыскание за нарушение инструкции, если истек срок привлечения к ответственности или сотрудник сделал проступок, выполняя распоряжение начальника. Могут быть и другие причины.
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам прямо сейчас! Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно!
